【城管执法体制改革】 2017年4月，区委、区政府出台《甘州区深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作方案》，张掖城市管理行政执法局狠抓工作落实，从2017年7月14日开始，正式接管区园林绿化局、区广场管理办公室、区滨湖广场管理办公室、张掖滨河新区市政管理有限公司和区城乡环境卫生管理局，全面履行方案确定的各项管理职能。2017年9月，根据区政府第三十四次区长办公会议要求，滨湖广场及管理人员全部移交区湿地局管理，中心广场、大佛寺广场、绿苑广场、新区人民广场由本局管理。区园林绿化局管理以市城管执法局为主，区林业局为辅。区林业局负责新老城区所有城市园林绿化建设和业务指导，市城管执法局负责新老城区所有园林绿化区域的养护、管理。2017年10月，根据区政府第三十六次区长办公会议要求，将经开区城管大队统一移交本局管理。2018年3月18日，由区政府副区长王斌组织相关部门召开会议，研究决定将张掖滨河新区市政管理有限公司归口甘州区市政管理局管理。经过近一年的运行，环卫、园林、广场等单位较以往管理更加正规，标准进一步提高，大城管优势逐步得到体现。城市管理工作由传统“小城管”步入科学、系统、长效、综合的“大城管”格局，实现统一调度、集中整治、联合执法、配套管理，城市管理工作不断取得新成效。

【队伍管理】 2018年3月，在退伍军人和未就业大学生中招录30名城市管理协管员，补充城市管理力量。深入开展全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，以开展“大培训、大练兵、大比武”活动为载体，从思想政治、法律业务、专业知识、军事训练等方面对执法人员进行系统培训，不断提高执法人员解决实际问题的能力。明确管理责任，采取执法队员包路段、中队长包社区、大队长包街道、分管领导包片、主要领导管总的管理模式，将执法管理责任明确到每一个人头上。落实奖惩制度，对平时工作表现突出、成绩显著的单位和个人及时进行表扬；对违反工作纪律、不作为、乱作为的分别采取诫勉谈话、书面检讨、大会点名批评等措施，切实提高广大干部职工工作的积极性和责任心，增强队伍凝聚力和战斗力。年内表彰2个先进集体、11名先进个人；内部诫勉谈话17人，24人做出书面检查并在全局干部职工大会上通报批评。

【违法建设治理】 充分发挥违法建设治理主力军作用，克服时间紧、任务重、战线长、经营商户对抗情绪大等重重困难，采取下发强制拆除通知、责令商户及承租户限期搬离、查封违法建设现场、强制拆除等措施，全局人员配合密切、主动作为，发扬吃苦耐劳、连续奋战的作风，按照时间节点圆满完成拆除任务。拆除金山物流园A区违法建设111间，面积3.58万平方米；拆除金山物流园B区违法建设1.2万平方米；拆除闽盛石材公司违法建设1.5万平方米；拆除东泉四社杨国民违法建设0.6万平方米。强制拆除城区严重影响城市规划和城市建设的违法建设1000多平方米。年内全区违法建设在册699处，面积40.7万平方米；治理拆除572处，面积29.5万平方米，进度70.60%，完成市政府安排的70%治理任务目标。

【户外广告及街路容貌整治】 5月，发布《张掖市甘州区人民政府关于整治城区户外广告及门头招牌的通告》，继续推进户外广告和门头招牌整治，重点拆除楼体墙面设置的竖牌广告、遮挡二楼以上（含二楼）窗户影响消防安全和城市容貌的广告、未经审批或不符合城市容貌标准的墙体广告。整治规范不符合一店一牌设置要求和影响交通、市容、园林绿化的各类标识牌。全年拆除大型竖牌199块3554平方米，拆除各类标识牌1180块1338.6平方米，更换门头587块。拆除施工工地围墙广告4000多平方米，对城区门店破旧卷闸门进行统一改色128处。小广告管理继续采取随贴随清除措施，引进“呼死你”系统并投入使用，用技术手段加大乱张贴小广告治理力度，全年累计录入追呼号码12600多个，行政处罚300多起，罚款3万余元，有效震慑了同类违法行为，乱张贴问题得到明显好转。

【出城口市容环境整治】 坚持以“零占道经营”为目标，采取强化日常管理和开展集中整治相结合的方式，对国道227线、国道312线等5个出城口开展市容专项整治。主动和周边乡镇联系，统一政策标准对城区出入口沿线门店招牌和店外经营户进行整治，有效解决门店招牌杂乱无章、秩序混乱的问题。拆除公路沿线灯箱广告132块，铲除小广告4000多张（处），强制拖移五里墩区域长期占道停放“僵尸车”7辆，查处店外经营行为41起，查处违规运输渣土的车辆150多辆，清理流动摊点130余次，扣押经营工具90余件。

【规范市场经营秩序】 5月1日起，组织对马神庙街马路市场、绿源广场夜市开展取缔工作，历时半月，先后完成马神庙街马路市场、绿源广场便民夜市取缔工作。6月4日起，城市执法局牵头，联合区公安、交警、工商、食药、街道等相关部门，抽调工作人员160余人，出动执法车辆40余辆，对润泉湖马路市场展开取缔整治工作。6月中旬，润泉湖马路市场内600余家摊贩全部离市，润泉湖马路市场顺利完成取缔。坚持疏堵结合，多方协调相关部门建设万家便民市场、甘泉公园门口便民夜市等11处市场，积极引导各流动摊点入市规范经营。对现有便民市场加强管理，规定经营时间、经营地点，要求垃圾不落地，把便民市场对周边环境的影响降到最低。按照区政府《关于取缔国道227线梁家墩村5社交叉口路段宠物交易市场的专项整治工作方案》相关要求，依法查处和取缔国道227线梁家墩村5社交叉口路段宠物交易市场，对擅自占用城市道路的经营行为进行引导、劝说，强制商户统一搬迁至滨河新区张掖绿洲农副产品综合交易市场宠物市场内进行经营。积极配合参与二手车市场整治、钢材市场整治、客运市场整治等专项行动。

【施工工地管理】 加强施工工地管理，加大各类违法行为的查处力度，组织人员逐工地进行检查，发现违规行为从重处罚。累计查处施工不围挡、倾倒建筑垃圾、拉运渣土苫盖不严、车辆带泥上路、未批先建、焚烧垃圾等违法行为500多起，罚款63万元。

【园林、环卫、市政管理工作】 投资20万元打造3组造型别致的植物雕塑景观，投资132万元完成喷泉维修提升改造工程。积极推行环卫一体化PPP项目。将火车站街道、高铁西站、绿洲现代物流园区、滨河新区389万平方米道路清扫保洁、垃圾收集清运等环卫作业内容全部发包专业环卫企业，新区环卫工作较以前有明显进步。在老城区环卫保洁实行“一扫三保洁三收集”制度，通过成立路面清洗作业队伍，夜间对一环路以内道路进行全面清洗和科学制订洒水计划，开展洒水降尘作业等措施，城区道路扬尘明显减少，空气质量和群众满意率明显提升。新老城区绿地建设、绿化养护、芦水湾生态景区改造提升新增绿化面积61.37公顷，城市建成区绿化覆盖率达到35.23%，绿地率达到34.86%，人均公园绿地面积达到49.98平方米，市区公园、游园数量达到35处。

【信访、综治维稳和提案办理工作】 将中央环保督察反馈问题靠实到领导、部署到大队、分解到责任人。中央环保督察组交办的5个案件经集中整治和长期监管全部销号处理，经过省市区多次复查，没有发现问题反弹。在办理省级环境保护督察组交办信访投诉问题工作中，专门成立案件办理领导小组，抽调骨干人员，充实办案力量，提高案件办理效率和质量。对交办投诉问题，由分管领导现场督查督办，制定具体整改方案，做到快速反应、彻底整改。省环保督察交办问题20件，其中油烟污染、噪音扰民等问题11件，城市环境问题4件，非环保问题5件。年内所有交办案件均办结，入户测评群众满意度均为100%。2018年，承担区十八届人大二次会议期间代表建议4件、承担政协提案11件。至年底，所有人大代表建议均按照规定时间办理，建议按时办复率100%，见面答复率100%，反馈意见中满意率100%。

【依法行政工作】 规范执法办案流程，梳理城管执法行政处罚、行政许可、行政强制等权力清单，及时对外公布供社会公众查询监督。坚持重大案件集体讨论评议决定制度和重大行政执法决定法制审核制度，着力提高办案的合法性和案卷质量。规范行政处罚自由裁量权，落实案件法制审核、集体讨论决定、责任追究等相关制度。全面实行说理式执法文书，运用充分说理来论证实施行政执法行为的理由、依据和内容，增强了执法文书的准确性。推行恳谈式执法、说理式处罚、首违不罚等人性化执法措施，实行“五不罚”“两不扣”，防止矛盾激化。严格按照群众和企业到政府办事事项指导目录，完成政务服务事项调整更新，开通网上在线受理，网上在线受理率和网上在线申报率均达到100%。编制行政许可事项业务指南，4项行政许可事项均列入“最多跑一次”事项目录清单。在大队及机关设置办事窗口，方便群众和企业就近申请办理业务。建立健全行政审批流程和监管机制，制定窗口服务首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、无偿代办制、失职追究制，公布监督举报电话，审批行为进一步规范。2018年作出一般程序行政处罚案件769件、简易程序案件2675件，罚款191.1万元。案件数量和罚款数额均超往年。

（宋建来）