今年以来，区建设局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、区委经济工作会议精神，认真贯彻落实全国和省、市住房和城乡建设工作会议精神，城乡建设各项事业稳步推进，污水处理率达95%，生活垃圾无害化处理率、供水普及率均达100%，城镇化率预计到年底可提高1个百分点，达到50.98%。现将2018工作总结和2019年计划报告如下。

一、工作开展情况

（一）持续推进建设审批提速增效。今年以来，我局以压缩时限、提高服务为导向，认真落实全区“放、管服”暨“四办”改革的安排部署，审批效能进一步提升。一是权力事项全部入驻政务大厅。我局行政许可事项受理工作已全部入驻大厅，并实施首席代表制度，对建筑工程施工许可证核发、燃气经营许可证核发事项做到了大厅受理、审核、审批，已实现了“四办”改革工作目标。二是建设审批效能持续提升。积极探索重大项目容缺受理、一事一议、网上受理等审批模式，并将房屋建筑和市政基础设施工程质量监督申报、安全条件备案、施工许可3个事项“三合一”合并办理，审批效率进一步提升，至目前共办理建筑工程施工许可证193项，燃气经营许可证6项。三是 “3550”改革和投资项目并联审批工作稳步推进。对照“工业项目50个工作日内取得施工许可”的目标，从项目招投标、施工许可等各环节入手，不断简化流程，加速审批，做到了非国有投资工业项目招投标5个工作日内完成地发包备案，国有投资工业项目30个工作日内完成公开招标，资料齐全工业项目3个工作日内办完施工许可，确保了“3550”目标实现。同时，实行甘肃省投资项目在线审批监管平台专人负责制度，做到每日对平台推送项目进行跟踪落实，确保并联审批工作不拖后腿。

（二）持续加强建筑市场监管。一是加强建筑工程招标投标监管。监管公开招标项目158项，建筑总面积67.49万平方米，中标总金额16.22亿元；监管非国有投资项目直接发包项目37项，建筑面积56.15万平方米，总投资8.13亿元；复核备案建设项目招标控制价136项；依法妥善处理招投标投诉工作2项，并及时完成区政府政务专网和投资项目在线审批监管平台招标备案工作。二是加强建筑项目施工监管。今年以来，我区共开（复）工各类建设工程216项，建筑面积259.4万㎡。其中：跨年度复工建设项目62项，建筑面积124.3万㎡；新开工项目154项，建筑面积171.1万㎡；开工建设绿色建筑一星标准以上项目56项，建筑面积62.64万平方米。通过组织召开全区建筑领域安全生产工作会议、签订安全生产目标责任书、联合执法、不定期巡查、专项检查、承办全市住建系统质量安全文明施工管控暨施工现场应急演练观摩会等方式，对全区在建工程项目实施全覆盖监管。至目前，开展建筑工地拉网式执法检查2次，专项检查5次，核发《建设工程质量安全整改通知书》等行政执法文书400余份，提出安全隐患整改意见1800多条，对存在违法建设行为或执行扬尘防治制度不严格的滨湖南苑G区、嘉和园等项目进行了行政处罚，罚款金额81.14万元；开展液化气充装经营企业安全生产检查3次，核发《安全生产整改指令书》24份。三是持续开展建筑工地扬尘污染防治。制定印发了《甘州区建筑工地扬尘污染防治及环境卫生整治方案》《建筑工地安全文明施工标准》并认真抓好执行，对巡查中发现的渣土未覆盖、施工现场未采取洒水降尘措施、未设置车辆冲洗设施等问题的施工企业下发建设工程整改、停工通知书230余份，通报企业23家，公开曝光不文明施工行为，使一批污染管控不到位的企业得到约束，文明施工管理达标工地不断增多，建筑工地扬尘防治工作持续向好，中央环保督察组交办的“新修马路路面不平导致扬尘污染”问题、“长安镇河满村九社农田边2家混凝土商砼站粉尘污染、噪声、灯光扰民且严重影响周边耕地农作物生长”问题和“食品厂供暖地沟未回填，扬尘污染严重扰民”问题已全部整改销号。四是严把建筑工程竣工验收备案关。严格按照《甘肃省建设工程竣工验收备案制度实施细则》要求，抓好辖区内建筑工程竣工验收备案工作，完成了丹马时代城、滨河小镇等住宅小区竣工验收备案134项，建筑面积91.22万平方米。

（三）持续推进新老城区融合。继续秉持“生态修复、城市修补”的理念，全力推动城市品质三年提升方案的落实，不断改善城市人居环境。一是加快推进基础设施建设。在道路建设方面，仁宗路延伸段（调直段）、昭武东路、肃南南路（三期）、临松东街向东延伸段、甘泉中街等5条道路通车运行，极大缓解新老城区的交通压力；文昌路、民乐路、丹马街、永固东路、山丹路、西环北路、西三环路等7条道路正在加紧进行道路路基及基础等工程施工。在给排水建设方面，随主城区道路改造更新青东街、马神庙街等供水管网8公里；随出城口改造和文昌路、民乐路、丹马街等道路建设配建污水管网31公里；三水厂电源双回路跨河项目正在实施，预计年底完工；污水处理一级A全面提标改造项目已完成各主体构筑物修建和部分工艺管网的敷设，预计11月进水联调联试；污水处理三期扩容项目场地已具备开工条件，正办理项目土地和立项审批等手续；污水应急处理工程正在进行工艺设备调试及工程收尾工作，建成规模日处理污水5000m³，设计出水水质为地表类Ⅳ类水标准，计划11月1日转入正式运行。在环卫设施建设方面，持续推进“厕所革命”，建成使用羊头巷、芦水湾生态景区入口广场等13座生态环保公厕，随芦水湾生态景区升级为4A级旅游景区，新建6#和7#入口广场星级公厕2座，目前已完成土建工程施工，南街垃圾中转站建成使用。在绿化亮化电力方面，玉关路10千伏电网建设工程正在购置电力设施；提升改造芦水湾生态景区湖区、甘泉公园及润泉湖公园绿化美化，加紧改造主城区东西南北4条大街和滨河新区滨湖路等4条道路路灯，年内完成改造通电运行。二是实施出城口改造。2018年改造国道312线东、西出城口等5个出城口，共计拆迁房屋门店2496户，至目前已拆迁1594户，拆迁率63.87%，各道路改造工程全部开工，国道312线东出城口和张大公路已建成机动车道，通车运行；张民公路正在铺油罩面；国道312线西出城口、张肃公路正在抓紧路基及道路基础等工程施工，同时，各出城口市政管线、沿街建筑物立面改造等同步进行。三是加快推进公共服务设施建设。2018年计划实施润泉湖市场、汽车自驾营基地、思源学校、市人民医院等10项公建项目。至目前，建成招生思源学校和张掖中学，汽车自驾游基地和万家便民市场投入运营；区人民医院住院部、市人民医院等卫生项目已基本建成，中央商务区广场开工建设，城市服务功能日臻完善，人气聚集更加明显。四是做好城中村棚户区改造工作。2018年，市上下达我区城镇棚户区（城中村）改造任务6项334套，改造面积3.05万平方米，计划总投资9800万元，其中货币化安置3项158户，新建安置房3项176套；基本建成城镇棚户区（城中村）改造项目2241套(户)。目前已开工208户，开工率为63%；剩余126套安置房项目正在办理前期规划、土地等报建审批手续；基本建成城镇棚户区（城中村）改造项目1669套，基本建成率74.5%。同时我局积极向上争取各类棚改补助资金，争取到位中央、省级棚户区改造补助资金935万元，争取农业发展银行贷款5.98亿。五是加大历史文化名城保护力度。今年计划实施木塔西侧片区改造“甘州老街”项目等6项历史文化名城保护项目。木塔西侧片区改造“甘州老街”项目和张掖老街暨甘泉公园周边棚户区改造项目已开工建设；税亭街南片改造项目已累计拆迁安置417户；完成大佛寺景区南片拆迁；明粮仓景区恢复改造工作已启动，进一步提升城市形象，彰显甘州古城特色。六是积极推进老城区沿街既有建筑提升改造工程。我们起草了《实施方案》并呈送区政府审定后实施，主要对11条街道沿街部分建筑破旧门头、门店立面、台阶进行改造提升。至目前，西大街、民主东街等道路沿街既有建筑门店（一层）踏步台、无障碍通道、门店立面等已启动改造，正在全速推进。七是加快房地产开发进度。计划投资26亿元，实施万达广场等27项房地产开发项目。目前，梧桐园、顺祥嘉苑、蓝山公馆、畅春润苑、金源明珠等项目全面开工，正在加紧主体和装饰装修工程施工；加州花园小区二期正在办理前期手续；张掖万达广场、玉源智慧城、馨月湖商业街等房地产开发项目正在编制规划方案等前期工作。

（四）持续强化市政公用设施监管维护。一是持续加强城市道路及附属设施维护。今年以来，清洗主要街道路灯一次，维修城区路灯2遍，新建路灯电缆井12座，维修电缆井9座，新装路灯配电柜4台，应急抢修故障35次，城区已架设路灯亮灯率达到98%以上；批准开挖道路34处，维修更换人行砖9752平方米、道牙石1045米、沥青路面2958平方米、混凝土路面1102.66平方米，主次干道路面完好率达到了95%以上；疏通城区下水管道2遍，维修谢家湾污水提升泵站4次，维修滨河新区中央商务换热站1次，清理城区排水管道48.8千米，清淤疏浚798米，更换排水管道179.5米，新建检查井4米，维修城区检查井202 座、雨水井53座，更换井盖242 套，保证了排水管道畅通，无外溢，排水通畅率达到100%。二是确保城市供水安全。严格落实安全生产、水源地巡查、用电安全管理、生产设备检修保养等制度，检修设备397台件，抢修爆管48处，开挖维修83处，更换维修阀门、管道1326处，更换调验水表752块、阀门39台，保养阀门101台，更换老旧管道3753米，累计供水达1846万吨。三是做好城市污水和垃圾处理工作。精心调控工艺参数，严格监控数据管理，全面落实安全管理规定和设备维保措施，污水处理设备设施平稳运转。截止10月21日，处理污水2395.09万吨，已完成目标任务的85.54%；处理污泥10756吨，超额完成目标任务的19.51%；回用中水481.16万吨，利用率20.01%；削减化学需氧量5530.35吨，削减氨氮427.29吨；出水水质主要控制指标值均达标排放，水质达标率为100％。垃圾填埋场处理城市生活垃圾（含焚烧厂焚烧尾渣）2.1万吨，累计接收处置建筑垃圾24万吨。

（五）切实推进中央和省、市环保督察反馈问题整改落实。一是持续治理城区黑臭水体。2018年，城市黑臭水体治理工作重心由污水收集转为污水处理，统筹推进清污分流、工程施工降水、地源热泵运行监管和污水处理厂污水处理关键工作，不断提高污水处理厂运行效率，巩固治理成效。截至目前，已建成黄水沟（金张掖大道）段、北环路解放巷至欧式街段、阿薛渠清污分流工程，敷设清污管网4.2公里。并改造提升民主东街、青年东街和东沙湾巷污水引入新建街污水管网，改造金安苑西片小区排污系统；整治甘州区医院住院大楼、金张掖国际大厦、甘州老街等建筑工地施工降水和地源热泵回水直排问题，改建天成金街清水管道，将施工降水引排至饮马河；建成污水外溢临时处置项目，通水运行；启动实施污水处理厂三期扩容项目，日处理规模6万吨，计划2019年竣工投运，届时，污水处理厂日处理能力将达到14万吨/天，可基本实现城区污水全收集全处理。东环路芦苇池河道等4条黑臭水体治理工程已组织竣工验收，同步持续开展为期半年的水质监测工作，并委托第三方机构开展治理效果评估和公众满意度调查。二是严格落实水源地保护措施。对滨河水源地一级保护区内遗留的构筑物、建筑堆积物等进行清理整治，修补围栏约1426米，新增安装各类标识16处，禁止通行的挡车桩8处34个，限高门1个，清理遗留构筑物及清运垃圾约1600吨。督促诚信商砼站完成拆除搬迁工作。三是积极推进备用水源项目建设。城区备用水源项目总库容495万立方米，占地面积1495亩，目前已完成《项目地勘报告》《项目地形图测绘报告》《项目社会稳定性评估报告》《项目能评》和《项目用地四址勘界征询图》编制，办理了《项目用地规划许可证》，《项目土地预审的请示》已上报区国土局，输水管道跨河项目已利用停水期开工建设。四是积极做好省第三环保督查反馈问题整改落实。省第三环保督察组视察甘州区时，我局共办理督查反馈问题9件，目前都已完成销号。其中：现场视察发现问题1件，来信来电反馈问题8件。

（六）不断加快村镇建设步伐。一是加快实施祁连山自然保护区张掖段甘州区农村基础设施环境治理项目。2018年5月，经报请区政府研究同意，将农村污水处理工程项目、农村自然村组道路硬化工程项目、梁家墩镇张党公路沿线绿化硬化项目工程、碱滩镇、甘浚镇、新墩镇特色小镇及美丽乡村田园综合体规划设计费等估算总投资12469.89万元的项目，列入祁连山自然保护区张掖段甘州区农村基础设施环境治理项目，并给区环保局、区交通局、梁家墩镇、碱滩镇、甘浚镇、新墩镇等项目实施的主管乡镇、部门、单位下达了项目首期建设资金6000万元，为项目实施提供了资金保障。截至目前，农村污水处理工程项目已完成大部分工程建设任务，农村自然村组道路硬化工程项目已完成全部136条、共124.695公里的工程建设，梁家墩镇张党公路沿线绿化硬化项目工程已完成工程建设，其他项目已按计划抓紧实施。二是高标准编制特色小镇及美丽乡村田园综合体规划步伐。秉持规划先行、引领建设的理念，把碱滩镇、甘浚镇、新墩镇特色小镇及美丽乡村田园综合体规划设计费列入祁连山自然保护区张掖段甘州区农村基础设施环境治理项目第二批资金，推进了规划编制工作，目前碱滩镇、甘浚镇、新墩镇特色小镇及美丽乡村田园综合体规划已开始修编。三是保质保量改造完成了农村新出现危旧房。2018年3月份，我局牵头抽调区房管局、新乐小区管委会、经适房中心、区旅投公司、区城投公司等单位专业技术人员，组成7个鉴定组分赴18个乡镇，对全区所有农户主要居住用房安全进行了鉴定。2018年5月份，我局委托张掖市建筑勘察设计研究院，会同各乡镇进行了新增危房的二次鉴定，对所有农户住房出具了《住房安全等级认定表》。经查，2018年全区新增危房1288户。按照《甘州区2018年农村新增危房改造验收方案》，我局抽调相关单位组成农村危房改造工程区级验收小组，分别于2018年7月和11月，对竣工的农村危房改造房屋逐户进行了验收。经验收，全区通过拆除重建、置换或长期租赁村内闲置农房等方式改造危房1060户。其中：建档立卡贫困户99户、分散供养特困人员242户、残疾人家庭户148户、低保户171户、优抚对象及原国民党抗战老兵家庭2户、其他农户398户、列入改造计划经核查有其它安全住房的228户，全面改造完成了我区农村2018年新出现危旧房。

四是做好2017年度贫困县退出农村危房改造省级验收准备工作。2018年5月底，我局按照省住建厅《关于开展2017年度贫困县退出验收工作的通知》要求，对照《甘肃省贫困县退出农村危房改造验收办法》《甘肃省贫困县退出安全住房评定标准及办法》等相关文件，对全区2014年以来的农村危房改造工作进行了认真的自查自纠，做细做实了2014至2016农村危房改造补助资金下达、危房改造实施方案、验收方案、12个精准扶贫村农户花名册、贫困县退出区级自评报告、全区所有农户10万余份《住房安全等级认定表》等贫困县退出农村住房验收工作备查资料。经过认真准备，我区2017年度贫困插花型贫困县退出农村危房改造通过省住建厅专项验收。

（七）着力改善农村人居环境。以全域无垃圾创建为平台，全力改善农村人居环境。一是加大投入完善环卫设施。投资5000多万元，配套各类环卫车辆23辆、垃圾斗2258个、垃圾桶26800多个，建成垃圾收集点159个，城乡垃圾定时收集、及时清运、统一处理的体系基本形成，达到了垃圾收集按照村级全覆盖，基本实现了一社一斗（池）、一镇一站（场）、一镇一车的要求。二是强化队伍建设。各乡镇成立了环卫工作机构，配备了2-4名环卫专干，负责辖区内环境卫生监督管理工作；农村共聘用环卫保洁人员2439名，实行“定人、定岗、定区域、定标准”的“四定”工作标准，农村环卫机制正常运行。三是推进农村改厕。对4个贫困村实施了改厕，200户贫困户优先享受了改厕带来的生活质量提升，大满镇李家墩村、安阳乡金王庄村等一批精准扶贫村取得了整村推进农村改厕的实效。四是开展了非正规垃圾堆放点整治。我局会同相关部门出台了《2018年甘州区非正规垃圾排查整治实施方案》，对我区非正规垃圾堆放点进行了拉网式排查，对去年以来的排查整治情况进行了“回头看”督查，把非正规垃圾堆放点排查整治纳入全域无垃圾治理三年行动和人居环境整治三年行动之中，并做好加强日常监管工作。五是加大村镇污水处理设施建设。今年5月，我局会同区发改委将长安镇污水处理工程（总投资1200万元）、新墩镇污水处理工程（总投资600万元）、梁家墩镇污水处理工程（总投资500万元）、上秦镇污水处理工程（总投资165万元）、平山湖乡农村污水处理工程（总投资365万元），列入祁连山自然保护区张掖段甘州区农村基础设施环境治理项目，并已下达项目实施主体单位区环保局首批建设资金1020.84万元。要求有关乡镇配套建设城郊污水管网，将近郊乡镇住宅小区污水排入城市污水处理厂集中处理。目前，项目正在抓紧进行工程建设施工，区环保局计划今年年底前完成项目工程建设工作。

（八）乡村振兴示范带建设进展迅速。一是张肃公路旅游融合发展示范带建设全面展开。新墩镇双塔丝绸之路文化村总平面布局方案已基本确定，正在按照修建性详细规划要求深化完善，12月初提交规划成果上规审会审查，同时开始推进施工图设计工作，双塔村美丽乡村建设项目已征收民宿自建房土地107亩，拆迁房屋183院，建成群众安置楼1栋70套、生产用农具房184间，修建通社道路4.97公里，基本完成道路及绿化范围征地工作任务，105户民宿自建房10月底已完成主体工程；甘浚镇总体规划近日正式委托中联西北工程设计研究院进行编制，已进行了现场踏勘和相关资料搜集，正开展初步方案编制工作，计划12月底完成初步汇报方案，并根据审查意见推进下一步工作，甘浚镇镇区（甘浚村）沿线功能布局方案正在编制，计划本月底完成。项目区内454院的棚户区改造拆迁任务已完成289院，甘浚镇速展村特色街区项目已拆迁房屋138户，党群活动中心和基础设施工程已全面开工建设，120栋民宿房（含群众安置房）已建成108栋，三关村8号住宅楼、祁连村9号住宅楼主体已完工，小泉村群众安置平房建成5户，养殖小区入驻11户，祁连村田园综合体建设项目区内102院的拆迁任务已完成72院。

二是227线人居环境示范带建设扎实推进。227线人居环境示范带建设项目共需拆迁房屋493户，企业30家，至目前，已拆除423户占拆迁任务的86%，拆除改造企业及门面21户占拆迁任务的70%。其中梁家墩镇拆除房屋14户占拆迁任务的16%，拆除企业3户占拆迁任务的27%；党寨镇拆除房屋308户占拆迁任务的97%，拆除企业12户占拆迁任务的92%，陈寨村四社正在补充规划方案，六号村四社拆后新建方案等正在编制设计，计划12月初完成；碱滩镇拆除房屋101户占拆迁任务的100%（227线沿线绿化带红线50米以内3户房屋整体拆除，普家庄一、六社98户房屋后院拆除）拆除企业6户，占拆迁任务的100%。

二、存在问题

回顾大半年来的工作，我局认真贯彻落实区委、区政府决策部署，有力地推动了全区城乡建设平稳健康发展，但对照年度责任书目标和群众期待，仍然有一定的差距，体现在：一是个别干部职工服务意识树立不牢固，上门服务、主动服务的意识还不强，工作预见性不足，对工作中出现的问题头痛医头，脚痛医脚，缺乏统筹安排协调和主动预防意识。二是受征地拆迁及拆迁遗留问题的制约，个别道路建设和棚户区改造项目进展缓慢。三是随着市区建设事权的调整，我局监管范围急剧扩大，监管力量相对薄弱，对巡检中发现的问题跟踪问效不够，个别施工企业整改不彻底，管理水平提升缓慢，部分项目还存在主体责任落实不到位，施工现场管理混乱的问题，导致全年陆续发生3起事故，造成3人死亡。四是受经济下行压力影响，房地产开发持续疲软，大多数商业联建企业持观望态度，对项目推进工作不积极，着手开始办理土地、规划等报建审批手续较晚，导致项目不能按计划开工。五是与去年同期相比，涉及房屋质量、文明施工、拖欠农民工工资、供暖供水的信访问题明显增多，且有个别信访人在前期与开发单位、公司、建筑公司积累的矛盾激化，提出不合理索赔，致使施工单位在维修处理时不能接受，双方不能达成一致，办理难度增大。

三、2019年工作计划

2019年，我局将认真贯彻落实区委、区政府关于城乡建设的决策部署，持续改善全区人居环境。在城市建设方面，继续秉持生态修复、城市修补的理念，按照城市品质提升三年实施方案要求，持续在城市道路、供水、污水处理、垃圾处理、便民市场、亮化美化上下功夫，进一步完善市政基础设施和公建服务设施，提升城市品质。在村镇建设方面，继续以全域无垃圾创建为平台，以乡村振兴示范带建设为重点，着力助推乡村振兴。重点推进以下工作。一是继续加强城市道路建设。续建滨河新区文昌路、民乐路等6条城市道路，实施国道312线东出城口、省道227线、张靖公路、张莺公路、张党公路等道路出城口改造后续工程，新建东二环路、滨河新区南华街（肃南南路至高台北路段）等4条城市道路，改建滨河新区滨河大道、滨湖路等9条道路。二是继续完善供排水设施。配合老城区改造实施老旧供水管网改造，加快推进蓄水规模495万立方米、供水规模5.5立方米/天的城市备用水源地项目建设，启动污水处理厂三期扩容、中水回用、经开区污水处理厂和城乡接合部及城中村生活污水处理项目。三是持续抓好城市黑臭水体综合治理。新建老寺庙200立方米/天污水处理设施1座并配套10公里污水收集管网，新建金安苑中轴路污水管网1.4公里，启动实施阿薛渠、黄水沟及东泉干渠水体生态修复工程和城区北郊湿地恢复治理工程。四是进完善环卫设施。启动实施张掖市固体废弃物无害化处置项目，新建北街垃圾中转站，更换城区道路和背街小巷破损果皮箱。五是持续提升城市品质。对大佛寺巷、枫树湾巷等 16条街巷的207柱路灯、新区三大湖区、城市主干道及重点建筑、广场及润泉湖公园和湿地公园夜景亮化进行提升改造；新建解放巷北侧、胡家园子等5座城区小游园；继续对老城区21条道路沿街建筑台阶和9条道路的门头牌匾及建筑立面进行提升改造，城区部分道路安装座椅；加快推进滨河新区中央商务区广场、张掖市奥体中心等5个公建项目，新（改）建城区公厕10座，加快推进新墩镇北关村一社、西关村九社棚户区改造，新建292套安置房；加强对红星美凯龙生活广场、万达广场城市综合体等9个房地产开发项目的审批监管，持续改善群众人居环境。六是持续推进村镇建设。充分发挥牵头抓总作用，会同各有关乡镇、单位推进张肃公路旅游融合发展示范带和227线人居环境示范带建设；会同各乡镇对农户住房实施动态监管，及时改造新出现的农村危房，确保住房安全；按照区委、区政府的安排部署，抓好驻张部队现役军人和农村教职工、医务人员、村镇工作人员安居工程。