区全面依法治区委员会办公室：

为深入推进依法行政工作，确保如期完成法治政府建设各项任务，实现2022年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，东街街道党工委、办事处根据中央、省、市区关于推进法治政府建设工作要求，立足街道实际，按照法治政府建设指导思想和基本原则，深入贯彻落实中央、省、市区关于法治政府建设工作相关要求，抓住法治政府建设的关键环节和“关键少数”，切实解决当前依法行政面临的突出问题，确保各项工作有序推进。现将《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》贯彻落实情况报告如下：

一、加强组织建设，强化法治政府建设责任意识

（一）强化组织领导，落实工作任务。一是加强组织领导，健全工作机构。街道高度重视法治政府建设工作，成立了以街道党工委书记为组长、办事处主任和分管领导为副组长，党政办、综治办、司法所、科教文卫办等办所相关人员组成的法治政府建设领导小组，定期召开工作会议，研究部署工作及存在的问题，做好法治政府建设工作组织实施、协调指导、检查考评和督促落实，促进了法治政府建设工作的顺利开展。二是加强统筹规划，做好全面部署。将法治政府建设和依法行政工作纳入年度目标任务考核内容，年初及时安排部署，明确了各社区、各办所的工作职责，确保法治政府建设工作“责任到人、协调推进、督查有效”。街道主要领导听取法治政府建设工作汇报，并把推进法治政府建设纳入重要议事日程，有力推动各项工作的顺利开展，形成了纵向到底、横向到边、各负其责、齐抓共管、相互配合的工作网络。三是完善工作制度，落实工作责任。结合“三张清单一张网”工作的实施，对街道现有行政权责进行了认真清理梳理，修订了《党风廉政建设责任制》、《东街街道干部职工请销假制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《办理事项登记销号制度》等12项制度，实现了依法行政工作制度化、法制化。

（二）深化制度建设，提升依法治理水平。一是健全街道重大事项行政决策集体研究工作机制。　建立健全领导班子工作制度和议事规则，制定了《东街街道推行重大行政决定法制审核制度工作实施方案》和街道重大行政执法决定法制审核目录清单，编制街道重大行政决定法制审核流程，进一步完善了对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。二是建立健全政府规范性文件管理制度。严格规范性文件制定程序，政府规范性文件的出台由党政办起草，党工委会议讨论，主要负责同志签发。探索建立规范性文件有效期制度，实行定期清理制度，完善规范性文件备案制度，坚持有件必备、及时报备原则。三是贯彻实施“三项制度”。制定了《东街街道办事处全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案》，编制责任清单、权力清单等，全面、准确梳理了行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容，编制街道各类行政执法流程图、服务指南。按照法定行政执法程序要求，确定了各类行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，配备了执法记录仪，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定，确保所有行政执法工作有据可查。

（三）清理行政权责，依法履行职责。一是理清权责清单。以法律法规、政府规范性文件等为依据，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举。经过清理规范，街道社区的行政权力事项有19项，其中：行政征收类1项、行政给付类2项、行政确认类2项、行政监督类1项、其他行政权力类13项。并按照责权一致、有权必有责工作要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。二是清理证明事项清单。深入推进“放管服”改革，践行“四办”及“六个一”工作要求，对烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明再次进行了核对清理。共清理证明事项15项，取消证明事项12项，保留证明事项3项，进一步简化办事流程，规范服务行为，优化服务效能，提升服务质量。三是清理社区事务清单。对街道社区事务进行全面清理，对涉及民生保障、落实惠民政策等方面的53项目常重要事项进行梳理，绘制工作流程图43项，修订补充相关工作制度21项，并将职能职责、工作流程图编印成册，方便群众查阅。健全完善街道社区工作人员考勤、值班、工作、请销假等制度和首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度、AB岗位制度、离岗告示制度、投诉举报制度等工作制度，确保了用制度管人、用制度管事，规范有序、高效服务。

（四）严格依法行政，推进政务公开。一是实行规范性文件“三统一”制度。严格落实《规范性文件管理办法》，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度。完善并落实规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。二是积极推行政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息，截至目前共办理政务公开信息25件，政府采购信息62件。围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、大型建设项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。保证了政务公开的制度化、规范化，从而将深入基层、面向群众、方便群众、服务群众的工作更好地落到实处。三是加强行政权力监督。充分发挥街道人大工委监督作用，定期对街道各社区、办所工作进行监督评议，听取工作汇报，并进行视察、督察和评议，依法开展工作监督，街道和各社区设立人民群众举报箱，自觉接受群众广泛监督，同时做好各类意见、建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响。

二、加强法治建设，提高法治政府建设意识

（一）强化宣传教育，提升公民法律素质。一是完善学习制度，分类分级培训。街道建立了党工委理论学习中心组学法学制度、公务员学法制度等一系列学习制度，认真学习党的精神和依法治国的系列理论，组织领导干部带头学习法律、运用法律、崇尚法律。全年共开展学习培训1２期，将学习培训制度化、常态化、规范化。将学法用法情况纳入领导班子、党员干部年度述职内容，坚持述职、述廉、述法工作同部署、同推进、同考核。二是落实普法责任，深化普法效果。印发了《街道关于开展“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》。根据街道办所工作职责，全面梳理细化普法责任、普法任务，制定了普法责任清单，落实普法责任，推动各办所在行政执法、行政审批、行政服务的过程中，通过以案释法开展法治宣传教育，实现普法效果的最大化。三是创新普法形式，打造法治品牌。坚持打造阵地、传媒、作品、活动“四位一体”的普法宣传格局，整合法治文化公园、爱心驿站、青年之家等法治教育实践基地等法治宣传资源，统筹法治宣传功能，打造法治宣传公共空间，充分发挥法治文化引领作用。实施法治示范点建设，深入推进南大池法治文化公园、“党建一条街”等法治示范创建活动，打造东街普法宣传阵地。共开展各种普法宣传活动40多场次，印发宣传资料30000余份，制作法治宣传横幅60多条，制作宪法、扫黑除恶禁毒等大型宣传展板100多个，建成南大池法治公园和辖区长寿街、新建街党建文化一条街，让居民群众在休闲娱乐的过程中潜移默化地接受法治文化熏陶。

（二）推进“三治融合”，夯实基层社会治理。街道不断加大自治、法治、德治“三治融合”体系建设推广力度，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。一是突出党建引领，筑牢自治基石。健全完善社区基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治制度，健全完善居民公约、自治章程，对居民关心的热点难点问题深入开展调查研究，提出合理化意见建议。落实以“四议两公开”为重点的社区民主协商共治机制，发动社区党员、志愿者和居民骨干等多方力量参与社区邻里纠纷调解、环境卫生整治和公益志愿服务等活动，实现居民自我管理、自我服务、自我教育。二是健全法治保障，深化依法治理。积极发挥社区党建、综治、民生保障、宣传、文化、卫生和工会、共青团、妇联在普法宣传中的职能作用，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单和以案释法制度，充分利用各类节日节点、党日活动等时机和载体，组织开展以扫黑除恶、禁毒、劳动权益保护、安全生产、非法集资等法律法规为重点的法治宣传活动，引导群众提高法律意识，崇法尚德。积极推进法治文化建设，建成了南大池法治文化公园等法治文化阵地1个，青少年普法教育基地2个（青年之家、爱心驿站），为辖区居民尊法学法守法用法搭建了平台，营造了浓厚的法治氛围。三是浓厚德治氛围，弘扬文明新风。以培育和践行为主线，以传承中华民族优秀传统文化为核心，围绕个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德培育，大力推进“好家风好家训”建设，深化道德典型评树活动，通过开展“最美家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好丈夫”等先进典型评树活动，不断激发群众的道德自觉。充分发挥社区道德讲堂作用，深入挖掘社区人文资源、道德故事、家风家训、法治典故等内容，组织开展文艺演出、电影展播、法治讲座等活动，积极传承民俗文化、弘扬正气，不断满足和丰富群众的业余文化生活。

三、创新社会治理，促进社会和谐稳定

（一）加强社区建设，创建平安街道。以“雪亮工程”建设为抓手，以信息化为引领，以基础建设为支撑，建立点线面结合，线上线下结合，人防技防结合的立体化社会治安防控体系。一是筑牢群防群治基础，维护辖区治安。强化巡防队伍建设，及时补充健全103名综治群防群治队伍，明确了辖区治安防范的重点时段路段，结合环境卫生无缝隙巡查、大气污染防治巡查等工作，在重点时段、重点部位、重点场所开展巡防，制定了巡防制度、落实了巡防责任，建立了巡防台账，逐步形成了邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制。二是开展安全生产检查，消除安全隐患。坚持开展拉网式的安全生产大检查活动，重点检查烟花爆竹，危险化学品、物流公司、集贸市场、商场等经营单位，查出安全隐患56条，已整改51条，正在整改的5条；检查住宅小区17个，排查各类隐患27条，现场整改的22条，检查发现无管理单位老旧居民小区围墙安全隐患7处，至目前7处隐患已全部整改完毕。检查整治校园周边经营场所消防安全25家，出租房屋消防安全26户，对于各小区存在的电动车充电电线私搭乱接的问题，街道正在与物业公司协商处理。组织开展安全生产知识进企业、进校园、进社区、进家庭、进公共场所活动，发放宣传资料5000多份，出黑板报6期，横幅6条，开展安全生产应急演练3次。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。根据中央、省、市区委扫黑除恶专项斗争的工作要求，街道进一步强化措施，在责任落实、氛围营造、线索摸排、长效机制上狠下功夫，使扫黑除恶专项斗争深入持续推进。严格落实党政主要负责人为扫黑除恶专项斗争第一责任人，班子其他成员落实政治责任的责任体系，领导、党员干部逐一签订无黑无恶承诺书。通过阵地宣传、新媒体宣传、入访走访宣传，营造了扫黑除恶的强大声势。在辖区LED电子屏不间断播放扫黑除恶标语200多条次，共出黑板报5块12期、制作大型宣传版面5处400多平方米，楼院张贴《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通知》2000余份、悬挂横幅52条，干部职工在微信群、QQ群推送扫黑除恶相关知识300条次，走访8362户家庭，设点集中宣传96次，散发宣传资料4000余份，真正做到扫黑除恶抬头即看，俯首即见，家喻户晓。在辖区形成了有黑打黑，无黑除恶，无恶铲霸，无霸清痞的良好氛围。

（二）开展专项整治，严厉打击违法犯罪。一是积极开展校园周环境边集中整治。协调城管、派出所、食药、文化等相关单位对辖区校园周边的文化、娱乐场所进行集中整治，对校园周边的摆摊设点、零售食品进行检查，同时，为防止发生涉校侵害学生的事件发生。组织开展法律进校园讲座4场次、进课堂6场次，开展集中法治宣传活动8场次，使广大师生进一步提高了法治意识和防范意识，有效预防和减少了青少年犯罪。二是定期开展社会治安突出问题专项整治。研究解决辖区治安乱点问题，联合召开治安突出问题整治推进会，开展联合执法，集中对甘州市场及其周边区域、甘泉巷区域、金安苑社区东关平房区社会治安重点问题专项整治活动。对甘州市场周边、甘泉巷、金安苑东关平房区域常态化开展法治宣传，设立宣传牌面5块，定期走访征求意见建议，动员居民参与监督，加大卫生无缝隙保洁和治安巡逻，确保了整治区域卫生干净整洁，治安明显好转。通过集中整治，街道确定的4处重点整治区域的问题均已解决，且取得明显成效。三是持续开展防范和处置非法集资专项行动。对辖区现有的涉及非法集资的1100余人进行全面走访，切实摸清风险底数，建立工作台账，做到底数清，情况明。同时，紧盯非法集资向网络渗透、向传统行业延伸、与传销犯罪交织等特点，加大防范非法集资宣传教育。共开展非法集资宣传活动12次，专题讲座4场次，发放宣传资料2000余份。

（三）加强调解工作，促进矛盾化解。坚持把社会矛盾纠纷排查化解作为维护社会稳定的一项重要基础性工作，不断健全排查制度，积极创新工作方式，通过综合施策，集中攻坚，矛盾纠纷得到有效化解，有力维护了辖区社会稳定。一是全面排查摸清底数。依托街道、社区、网格三级排查网络，按照“纵向到底、横向到边”的要求，实行拉网式、地毯式排查，深入社区、网格、杰出院逐进行摸排梳理，及时了解掌握社情民意，发现各类矛盾纠纷苗头，确保不留盲点，不漏死角，真正做到情况清、底数明。在全面排查的同时，围绕冬季供暖、合同纠纷、非法集资等矛盾纠纷和案件，分领域、分行业开展全方位、多层次重点排查，全面摸清不稳定因素。二是建立台账销号管理。严格落实重大矛盾纠纷、重点案件领导包案制度，确定包抓领导，靠实工作责任，明确化解时限，一级抓一级，层层抓落实，确保排查调处工作取得实效。对排查出的矛盾纠纷，建立工作台账，实行销号管理，对工作到位、程序规范、材料完整、息诉息访的，予以销号，进行通报。三是综合施策分类化解。对简单矛盾纠纷由社区调解委员会牵头，网格信息员及时介入就地化解；对一般性矛盾纠纷，依托街道调委会，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时调处化解，防止矛盾转化升级。重大矛盾纠纷依托街道综治中心，坚持适时召开相关业务部门和单位参与的沟通协调会议，摆出矛盾问题结症，根据症结问题落实解决主体，谁的业务口谁负责提出解决方案，然后合议协调解决，各办所和业务主管部门形成工作合力，达到息诉罢访目的，确保“小事不出社区、大事不出街道”。今年以来，街道社区共排查调处各类矛盾纠纷258件，调处化解件；受理诉前调解案件409件，成功调处62件，申请司法确认57件。对无法调处案件说明原因及时反馈矛调中心，做到事事有回音，件件有着落。

四、存在的问题

（一）运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高。

（二）法治队伍建设缺乏法律专业人才指导，需进一步加强。

（三）普法宣传工作的形式需要进一步丰富，宣传手段要进一步创新。

五、今后的打算

（一）健全完善行政决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。

（二）强化行政执法培训。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，提高行政执法人员业务素质地，夯实依法行政工作基础。

（三）扎实推进政务公开。积极完善街道政务公开内容和形式，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力。

（四）全面规范执法行为。通过行政执法案卷评查、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

（五）推动落实行政执法“三项制度”。继续贯彻落实《甘州区行政执法公示办法》《甘州区行政执法全过程记录办法》《甘州区重大行政执法决定法制审核办法》，及时完善甘肃省行政执法信息公示网络平台。

（六）加强法治宣传教育。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，转变普法的理念和方式，将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，使普法方式由静态普法变成动态普法，让人民群众在每一起司法案件中感受公平正义，在每一次法治实践中感受法治精神。积极推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，以需求定主题，聚焦党和国家工作大局和人民群众所思所盼，结合工作实际和普法受众的不同情况，进一步做到科学、精准、高效普法。

（七）健全完善法治建设规章制度。结合街道的工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化法治建设工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

2022年5月10日