【概况】 2018 年，以“创新，协调，绿色，开放，共享”新发展理念为统领，生态环境整治和农田灌溉、抗旱防汛、项目建设、农村供水、最严格的水资源管理、河长制湖长制改革等工作快速发展。2018 年向上争取水利项目11 个，到位国家无偿资金19429 万元；招商引资储备项目2 个， 落实项目1 个，引进黑河农牧万头奶牛养殖场建设项目资金6200万元，有力地支撑全区水利项目建设。

【工程建设】 发展高效节水灌溉面积8.4 万亩，完成投资10075 万元；完成改造升级无线预警广播2 套，制作安装山洪预警警示牌65 块、宣传栏10 块， 完成投资11 万元；草滩庄至省道213 大桥段河道生态治理项目完成整地土方56 万立方米、回填用种植土57 万立方米、PVCM 管安装39.7 千米、地面管铺设250 千米、检查井安装101 座；水土保持造林工程完成栽植各类树种乔木5.8 万棵、灌木2.6 万株、地被53 万株、花卉87亩，完成生态治理面积1266亩，完成投资3210万元；平易河等小流域治理工程完成生态护岸14.5公里，布置截水墙33 道、水保林365亩及灌溉工程， 完成投资1410 万元；大满灌区量测水设施建设项目完成投资297万元；西浚灌区量测水设施建设项目完成投资175 万元；农业水价综合改革项目完成投资2200 万元； 水库移民后期扶持完成改建斗渠5条6.5公里，完成投资323 万元；巴吉滩农产品产业园给水工程二期管网工程完成投资1547 万元； 沙井镇农村饮水安全巩固提升工程完成投资230 万元；甘州区水务局家属楼城市棚户区改（扩、翻）建项目，完成投资417万元。

【水利管理】 2018 年3 月15 日开口引水，全区农田灌溉平稳有序，实际灌溉面积95.47万亩，累计完成473.22 万亩次，其中春灌22.05 万亩、夏灌95.47 万亩、秋灌95.47万亩；冬灌从10月25 日开始，计划11 月30日全面结束，冬灌68.56万亩。从送水签字、水量日清轮结、规范账务记录签字流程入手进行两次全覆盖督查；继续开展灌溉水有效利用系数测算工作，完成全区8 个灌区4 次90 个样本农田灌溉水质检测， 结果均达到国家标准。专门下发《关于向山丹河、黄水沟、东环路芦苇池补水的工作方案》，加大生态补水力度，向山丹河、黄水沟、东环路芦苇池、芦水湾、湿地和黑河大林带累计补水6657万立方米，促进生态保护和修复。坚决落实黄委黑河局和市水务局调水安排，在3月15 日—11 月30 日之间的灌溉间歇期实施4 次为期116 天黑河调水。截至10 月中旬，莺落峡来水19.77亿立方米，正义峡下泄13.69亿立方米，圆满完成黑河调水任务。

【防汛抗旱】 针对2018 年严峻的抗旱防汛形势，专门召开抗旱防汛工作会议和多次视频会，密集安排部署。对34个防汛地段落实防汛责任单位31 个、防汛责任人35名，签订防汛责任书34份。认真开展两次防汛大检查，修订各项应急预案，组织沿山10个乡镇开展山洪灾害演练。对隐患地段进行除险加固， 完成2018 年山洪灾害防治和大满镇黑城村水毁工程修复。严格防汛值班制度，发布山洪预警29次，预警信息2.1 万条，启动预警广播2 次， 确保预警信息及时发送。6月上旬，积极与黑管局、市水务局协调，加强水量调度，实施水电联合调度，公平分水，鼓励井河混灌区开井灌溉，最大限度保障农业灌溉需求，有效缓解旱情。7月8日、8月20 日，黑河洪峰流量达到420 秒立方米，防洪堤冲刷淘蚀严重，区防汛指挥部立即组织防汛抢险，抛扔大块石、投放铅丝石笼护脚导流，保证城市防汛安全。8月10日，大疙瘩发生短时强降雨，造成下游平山湖乡紫泥泉村、平山湖村受灾三社，冲毁道路1 公里、自来水管道50 米、截引工程1 处、耕地104.3 亩，受灾农户16 户，造成经济损失31万元。洪灾发生后，各部门全力抢险救灾，使灾害程度降至最低限度。

【农村自来水】 对全区农村饮用水水源工程进行全面调查，全区现有农村饮用水供水工程269处，涉及供水总人口37.3 万人（农村人口32.8 万人、学校师生2.5 万人、集镇2.0万人）。为确保水源地规范化建设，完成千人以上农村饮用水水源地一、二级保护区划分和标示牌制作66 处，组织对23 个集中供水厂存在的问题进行整改， 落实水务局、环保局和乡镇监管责任，配合住建局做好城市三水厂水源地保护和城市应急备用水源前期工作。制定印发《甘州区农村饮用水供水管理办法》， 在西干等灌区进行村级计量设施建设，全面推行分级管理。下发《农村饮用水供水应急预案》《甘州区重要饮用水水源地发生污染事件应急处理办法》，以灌区为单位，组织进行应急演练，水质检测全面覆盖到全部农村供水厂。不断推进农村自来水价改革，通过听证等程序，区政府决定将农村自来水价提高到地表水2.0 元/立方米、地下水2.4元/立方米。严格贫困户“一户一策”、台账管理、精准扶贫，对全区农村供水中出现的问题，尤其是涉及贫困村的供水问题及时整改， 确保村社群众用水正常，水质达标安全，全区农村安全饮水农户比率达到100%， 顺利通过脱贫攻坚饮水安全达标核查认定和贫困县脱贫验收。

【河长制改革】 制定《甘州区实施湖长制工作方案》。建立区级、乡镇级（街道、部门）两级填报系统，制作安装黑河、山丹河等河道界碑、界桩600 多块，编制完成《山丹河河道岸线利用管理规划》《山丹河生态治理规划》和黑河、山丹河等31 个河流、湖库、渠道的“一河一策”实施方案，进一步夯实河长制湖长制基础。制作《贯彻绿色发展理念全面推行河湖长制》， 发布春季亲河巡河爱河行动倡议书，与团区委共同组织“保护母亲河，争当河小青”的爱河护河行动，举办河长制专题培班2 次。聘请社会义务监督员256名，义务巡护河员673名，在乡镇全面推行社会监督员和义务巡护河员制度。各级河长规范巡河护河，区、乡、村三级河长巡河累计8700 多次。下发督办通知30 份，联合执法5 次，加大河湖突出问题整治力度，使河长制见河长、见行动、见成效。通过省、市河长办的河长制验收。

【水资源管理】 严格执行“三条红线”，实施最严格的水资源管理，按月下达企业用水户、农村公共供水户用水计划；完成57 家水资源论证报告补充完善和延续评估，全区3028 个取水许可证全部录入台账系统，实施滚动更新动态管理。持续推进地下水超采区治理，制定2018 年超采区治理工作方案，严把取水红线指标， 限制机井审批，2018 年仅审批机井6 眼；加快自备水源井关闭扫尾工作，年内关闭21 眼、封存4 眼；实施地表水替代地下水措施，通过发展高效节水面积和调整种植结构，压减地下水取水量668 万立方米。依法征收城市水资源费223 万元，征收生产建设项目水土保持补偿费196 万元。强化水土保持执法，对全区12个开发建设项目开展水土保持监督检查， 向72 个生产建设项目下达限期编制水土保持方案通知书， 年内编报水土保持方案建设项目40个，其余正在督促编制中。水政监察大队加大对重点区域巡查力度， 做到巡查双随机、区域全覆盖， 查处各类水事违法案件5 起，维护正常的水事秩序。

【节水型社会建设】 积极开展节水宣传进学校、进社区、进企业活动，租用移动电子宣传车，摆放展板、挂图4 场次，发放节水知识宣传单1000多份，张贴节水倡议书100多张，受教育人数达2 万人以上。完成全区225 个农民用水户协会登记年审，对不再发挥协会作用的新墩镇新墩村等8 个农协会进行注销，明永镇孙家闸、小满镇王其闸两个农协会申报全国用水合作示范组织。开展特色作物灌溉制度试验研究和常规节水技术推广应用，推广应用常规节水技术77.6万亩， 推广应用高效节水灌溉技术7 万亩，落实特色作物灌溉定额实测13处4.9万亩。加强城乡生活及工业节水工作，精心选择7 家学校、企业、单位，开展城市节水创建活动。对照《节水型社会评价标准（试行）》，完善相关工作，先后顺利通过县域节水型社会达标建设工作自评、市级技术预评估和省级验收组的验收。印发《甘州区创建国家节水型城市实施方案》， 年内完成各项指标的落实和相关资料的收集整理及上报工作，确保甘州区创建工作有序开展、按期完成。

（张永贵）