【概况】 区民政局是区政府主管社会行政事务的职能部门，主要负责全区救灾救助、城乡低保、城乡特困供养、城乡医疗救助、城乡临时救助、双拥优抚安置、基层政权建设、老龄事业、殡葬改革、行政区划、地名管理、收养登记、社会组织登记管理、婚姻登记等民政事务的管理工作。局机关内设办公室、财务室、救灾救济科、优抚安置科、区划地名办、社会组织科和福慈科。辖参公单位城市低保办（隶属局机关）；事业单位殡仪馆、殡葬执法监察大队、中心敬老院、城乡居民家庭经济状况核对中心；归口管理老龄办和双拥办。

【城乡社会救助】 一是城乡低保规范运作。4月底，全面完成省委、省政府2018年城乡低保、特困供养提标为民办实事任务。1月至12月，全区纳入城市低保对象4417户8684人，保障标准提高到485元，发放资金4007.48万元；纳入农村低保对象6471户11963人，发放资金2794.47万元，农村低保一、二、三、四类保障对象月补助标准分别达到310元、290元、90元和60元。二是五保供养提标任务如期完成。1月至12月，全区纳入特困供养对象2584户2856人，其中集中供养297户301人，分散供养2287户2555人，集中供养、分散供养对象年人均标准分别达到6024元和4860元，发放供养经费1544.68万元。为2954名特困供养对象发放护理费55.68万元，为265名集中供养人员拨付护理费158.7万元，对死亡的133名供养对象发放丧葬抚恤金65.7万元。三是城乡医疗救助扎实开展。加大与城乡居民基本医疗保险、大病保险的有效衔接，为5817名城乡医疗救助对象发放医疗救助金2402.3万元。与市区39家医院及时签订“一站式”救助协议，为1103名困难对象通过医疗救助“一站式”结算发放救助金112.28万元，协调解决34名精神病患者长期治疗的医疗费、生活费120万元。四是严格落实临时救助政策。全年对因火灾、事故、突发重大疾病等原因导致生活暂时困难的家庭30108户73225人发放资金3437.9万元。扎实开展“寒冬送温暖，夏季送清凉”专项救助活动，为128名流浪乞讨及精神病患者发放救助物资4.5万元，切实发挥临时救助“救急难”的作用。五是强化特殊群体关爱救助。建立健全留守儿童、困境儿童、留守老人等特殊群体关爱救助体系，完成603名留守儿童、2033名困境儿童、668名留守老人信息数据更新录入工作。配备乡镇街道儿童督导员25名，村（居）委会儿童主任263名。申报全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县（区）创建工作。通过政府购买服务，为1525名居家困难老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务，发放资金67.9万元；全面落实孤儿救助政策，发放孤儿基本生活费155.32万元；为符合条件的4144人累计发放残疾人“两项补贴”399.96万元。

【灾害应急救助】 认真落实救灾工作分级负责制，明确各成员单位工作职责，健全完善灾情信息管理制度和信息员数据库。依托少年军校建立高标准甘州区防灾减灾教育培训基地，年培训学员18期约1.5万人。城区25个应急避难场所合理布局，全区18个乡镇5个街道办事处配备的北斗报灾终端系统正常运行，60万元的救灾物资储备到位。积极申报创建全国、全省“综合减灾示范社区”4个，累计创建“综合减灾示范社区”11个，占城市社区总数的55%。按照“户报、村评、乡审、区定”的工作程序，为1432户3712人累计下拨冬春救助资金和救灾款261万元；为14813户26991人发放冬季困难救助资金1296.08万元，切实保障困难群众基本生活。

【基层民主政治建设】 贯彻落实省市有关精神，制定《甘州区关于加强基层民政工作的实施意见》《甘州区关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。申报西街小寺庙社区、南街西来寺社区分别为全市绿色示范社区和2018年度全区社会主义核心价值观创建示范社区，党寨镇下寨村被省民政厅命名为2018年全省农村社区建设示范单位。南街泰安社区、北街东湖社区、火车站张火路社区“三社联动”试点工作稳步推进。大力开展“四议两公开”管理办法，充分发挥村务监督委员会作用，狠抓村务公开工作，下发《甘州区村务公开民主管理工作办法》，配合区纪委、区委组织部联合举办全区村务监督工作培训班，参训干部980多人。为全区244个村委会打印下发社会组织统一信用代码证。结合整治高价彩礼工作，下发《甘州区农村红白事标准指导意见》，举办“移风易俗倡树新风”为主题的道德讲堂，引导市民摒弃陋习，逐步树立健康文明的婚丧嫁娶新理念。

【双拥优抚安置】 双拥工作融合发展。依托国防教育阵地，在清明节、烈士纪念日组织开展全区烈士公祭活动。春节、八一期间，筹措资金20万元走访慰问驻区部队，协调召开军地双拥工作座谈会。全面完成省级双拥模范城届中检查评估工作，为37名烈属和1194名现役军人家庭颁发悬挂光荣牌。对中央环保督查组移交的涉军环保信访投诉问题进行整改销号，对2017年度参军入伍的158名大学生和进藏兵发放一次性奖励金101.6万元。全面落实优待抚恤政策。为全区2400多名重点优抚对象累计发放各类抚恤补助资金1286.7万元，春节期间对2454名城乡困难优抚对象发放慰问金127.25万元。完成22名伤残军人、公务员、警察及退伍军人申请评残、换证工作，对新增的200名60岁农村籍退役士兵进行受理、审查、上报、录入和审批工作。全年为619名符合条件的优抚对象发放医疗补助金53.3万元，为243名退役士兵发放一次性经济补助金1243.57万元；对30名转业士官进行安置，发放待安置期间的生活补助费8.73万元；为142人支付退役士兵职业教育和技能培训费用31.83万元。

【社会福利事业】 积极争取甘州区中心敬老院、三闸镇敬老院纳入省民政厅“百院万床”改造提升计划，争取资金180万元。编制完成甘州区农村区域社会福利服务中心规划方案，计划投资2700万元，占地40亩、建筑面积12500平方米的甘州区社会福利服务中心，完成土地征用、地质勘查、稳评、选址规划等前期工作。编制甘州区第二社会福利服务中心项目可行性研究报告，通过项目立项审批。2018年建成9个日间照料中心建设项目，结合乡村振兴战略，及时审核上报2019年社会福利和公益事业储备项目32个，及时纳入省民政厅项目建设的总体规划。结合养老机构服务质量提升工作，为127家养老机构和城乡日照中心拨付运营补助资金393万元。依托甘州区居家养老网络服务中心，为1000名老人开展全方位服务，全年受理咨询服务1504人次，受理上门服务1011次，发放居家养老服务券4.49万元。加大慈善救助力度，积极引导社会各界参与社会慈善工作，开展第十一届“慈善爱心”助学活动，为187名困难学生发放救助金44.9万元，组织开展《慈善法》及国际社工宣传周活动，举办各类公益活动21场次。全面落实65岁以上城镇老年人免费乘坐公交车优待政策，落实公交车补助资金100.88万元。为1563人办理老年优待证，为4239名80岁以上老人办理意外保险，老年人优待政策得到全面落实。

【社会事务管理】 落实社会组织登记管理等政策法规，累计登记社会组织470家，其中社团登记364家、民办非企业单位106家，从业人数2773人。下派社会组织党建指导员372名，建立社会组织党组织329个，有党员1273人。着力培育和打造育英、天益等社会组织党建示范阵地和特色亮点，提高党组织在社会组织中的工作覆盖。完成《中华人民共和国标准地名词典（甘州区部分）》的编写、审核和上报工作。妥善处理甘州区与民乐县等周边县区边界问题。组织工作人员对全国第二次地名普查登记形成的各种资料反复进行核查、对比、补录、整理，并做好地名普查工作的成果应用。按照区委、区政府要求，对城乡接合部和滨河新区区划管理范围进行调整。婚姻登记严格按照法定要件和程序办理。全年办理结婚登记3297对，离婚登记862对，补证961对，合格率100%；依法办理收养登记4起。殡葬改革稳步推进，通过设立咨询点等形式发放宣传资料2万多份，设立咨询宣传点40多处，粘贴横幅标语140多条。持续巩固殡葬整治成果，结合开展殡葬领域突出问题专项整治行动，制定下发实施方案、《关于进一步加强公墓管理禁止乱葬乱建坟墓的通知》，对工作不到位的个别乡镇下发督办单限期督促整改。严格落实惠民殡葬政策，对36户困难对象免除殡葬费用4万元。协调完成巴吉滩公益性公墓约5公里的墓区道路硬化任务，在龙首、巴吉滩、龙山等公墓推行节地生态安葬32例。争取资金240万元，修建殡仪馆围墙、1200平方米祭奠园、花圈遗物焚烧炉和尾气处理设备建设工作。城区内乱搭灵棚得到有效遏制，文明治丧行为进一步规范，殡仪服务中心规范运行进一步强化。

（付正斌  贾俊霞）