甘肃省农业农村厅《关于提前下达2026年中央财政农业产业发展资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕68　号）、《关于下达2026年中央财政第二批农业产业发展资金计划的通知》（甘农财发〔2026〕20号）及《2026年畜牧业发展资金项目省级实施方案》等文件精神，制定了《2026年张掖市甘州区优质高产苜蓿种植项目实施方案（征求意见稿）》。现依据相关规定，广泛公开征求对该方案的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

征求意见期限：2026年7月21日至7月27日，书面信函以邮寄邮戳日期为准，逾期反馈不予受理。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心农业农村局910室（收）

联系电话：0936－8212343

邮箱：526902694＠qq．com

附件：2026年张掖市甘州区优质高产苜蓿种植项目实施方案（征求意见稿）

甘州区农业农村局

2026年7月21日

2026年张掖市甘州区优质高产苜蓿种植项目实施方案（征求意见稿）

为落实国家振兴奶业苜蓿发展行动，指导苜蓿优势产区和奶业主产区做好高产优质苜蓿示范基地建设，推动苜蓿产业发展，2026年中央财政农业产业发展资金支持我区实施高产优质苜蓿示范基地建设项目。甘肃省农业农村厅《关于提前下达2026年中央财政农业产业发展资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕68号）、《关于下达2026年中央财政第二批农业产业发展资金计划的通知》（甘农财发〔2026〕20号）及《2026年畜牧业发展资金项目省级实施方案》等文件精神，结合我区苜蓿种植实际情况，制定了《甘州区2026年优质高产苜蓿种植项目实施方案》。

一、总体要求

（一）总体思路

坚持以市场需求为导向、科技创新为动力、龙头企业为依托，通过加大政策引导扶持力度，优化苜蓿种植区域布局，加强草种繁育基地建设，推进高产优质苜蓿规模化种植与标准化加工，推广种养结合发展模式，着力提升苜蓿产业标准化、规模化、市场化、产业化发展水平，促进全区苜蓿产业持续健康发展。

（二）建设宗旨

以优化饲草产业结构、增加优质苜蓿供给、降低养殖成本、带动农牧增收为目标，建设集中连片、设施完善、技术先进、管理规范、高产优质的苜蓿标准化示范基地。通过良种推广、先进技术集成、田间条件改造、仓储农机配套，全面提升苜蓿产量、品质和产业化水平，构建种养结合、草畜配套、生态绿色的现代饲草产业发展模式。

（三）建设原则

1．因地制宜，规模发展立足区域水土资源条件，科学布局种植区域，坚持集中连片、适度规模，提升集约化、标准化生产水平。

2．良种良法，提质增效全面推广优良品种和先进配套技术，推进农机农艺融合，实现高产、优质、高效、绿色生产。

3．基础提升，配套完善重点改善田间灌排、土地质量、仓储农机配套条件，补齐基础设施短板，夯实稳产高产基础。

4．示范引领，辐射带动打造可复制、可推广的苜蓿标准化生产示范样板，带动周边主体扩大优质苜蓿种植规模。

5．公开公正，规范管理严格执行项目申报、筛选、公示、建设、验收、资金拨付程序，实行先建后补、以奖代补，确保资金安全高效使用。

（四）目标任务

项目实施聚焦“提产、提质、增效”目标，通过项目实施，种植优质高产苜蓿3000亩，示范片区苜蓿单产水平明显提高，旱作条件下亩产青干草达到400公斤以上，灌溉条件下亩产达到800公斤以上；苜蓿草产品质量明显提高，达到行业标准1级以上，粗蛋白含量达到18％以上，相对饲用价值达到125％以上；奶牛饲喂示范片区苜蓿产品后，生鲜乳质量明显提高，乳蛋白含量达到3.0％以上，乳脂肪达到3.5％以上。项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果紧密结合，建立“企业＋合作社＋农户”“合作社＋农户”的利益联结机制，通过“土地流转、吸纳务工、折股量化”等方式，持续促进农民增收。

二、项目实施内容

（一）实施范围及任务

在甘州区辖区内种植优质高产苜蓿示范基地面积3000亩。

（二）补助对象及条件

项目实施年度内，实施主体不得同时享受粮改饲补助资金。

1．农民饲草专业生产合作社和养殖专业合作社：有规范的章程、完善的管理制度，有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度健全。

2．饲草生产加工企业及奶牛养殖企业（场）：具有成熟苜蓿种植生产加工经验及加工能力。

（三）实施条件

1．实施主体具有适宜苜蓿标准化种植的土地，集中连片300亩以上。需配备必要的种植、收获和加工设备或与社会化服务组织签订机械服务合同，提供土地使用权证明文件或土地租赁合同（租赁年限在5年以上）。

2．确保5年内苜蓿示范区种植面积不减少、用途不改变（需提供承诺函），明确新增种植地块地理坐标，实行上图管理。

3．近5年内享受过该项目补贴的地块不得重复补贴。

4．优先支持制作使用青贮苜蓿的主体。

（四）补助标准

对新增集中连片300亩以上的优质高产苜蓿种植项目实施主体，按照每亩660元标准给予补贴。

（五）实施内容

2026年种植优质高产苜蓿3000亩，平均亩产干草达到800千克以上。苜蓿蛋白含量＞18.0％，FRV＞150，NDF和ADF含量符合要求。采购甘农七号紫花苜蓿草种7500千克，覆土及平整土地3000亩，种植优质高产苜蓿3000亩，年内开展苜蓿病虫害防治2次，利用机械收贮加工苜蓿3000亩。

（六）实施主体

农民饲草专业生产合作社和养殖专业合作社及饲草生产加工企业及奶牛养殖企业（场）。

（七）规模投资

 2026年优质高产苜蓿种植项目概算总投资525万元，其中中央财政补助资金198万元，占项目总投资的37.71％；实施主体自筹327万元，占项目总投资的62.29％。

（八）支持方式

按照“自愿申报、择优筛选、公开公示”确定项目实施主体，采取“先建后补、以奖代补”等方式进行补助。市级农业农村（畜牧兽医）部门对项目实施方案审批后，可先期拨付50％的补贴资金。项目验收合格、公示无异议后，再拨付剩余50％的资金，通过银行账户（号）或“社保卡”发放补助资金。

三、项目建设期限

（一）建设期限

项目建设期限为2026年6月——2026年12月。

（二）实施进度计划

2026年6－7月，编制、上报项目实施方案；

2026年7月—9月，指导督促做好苜蓿管理及收贮；

2026年10月—11月，开展项目验收、资金拨付、绩效评价。

（三）项目资金执行进度安排

项目建设采取“先建后补、以奖代补”方式，项目实施方案审批备案后，甘州区农业农村局可先期安排50％的财政补助资金；验收合格后，再安排剩余50％的补助资金。项目财政补助资金实行分账核算、专款专用、实行报账制管理的方式，严禁截留、挪用、侵占、套取国家资金。

四、项目效益

（一）经济效益

通过项目实施，使苜蓿种植户亩均收入增加200元以上，苜蓿干草品质显著提高。奶肉牛养殖场使用优质饲草料，与使用前或与未使用的相比，综合饲料成本明显下降。

（二）社会效益

通过以养带种、以种促养、种养结合，种植主体通过流转土地自种、与养殖企业签订订单等方式推动种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。饲料机械化收贮技术得到广泛推广，促进全区种养一体化，推动农业绿色循环可持续发展。

（三）生态效益

通过项目实施，可以有效提高土壤品质，保护耕地质量，优化人居环境，对农业持续健康发展具有重要意义。

五、项目管理

（一）情况调度

区农业农村局督促项目实施主体落实苜蓿种植面积，指导项目实施主体做好苜蓿田间种植管理、收获、拉运、加工、销售等一切生产和销售活动。区农业农村局与实施主体签订项目目标任务书，实施主体要及时收集苜蓿种植、田间管理、收获等影像资料及台账，做到有据可查。区农业农村局组织不定期开展指导，确保项目建设质量。

（二）资金管理

严格按照《甘肃省农业生产发展资金管理办法实施细则》管理项目资金。项目财政补助资金实行分账核算、专款专用、实行报账制管理的方式，严禁截留、挪用、侵占、套取国家资金。

（三）检查验收

项目开始执行后，区级组成核查验收组，对项目实施情况进行全面核查验收，核实苜蓿种植面积，采取定期、不定期的方式，对项目实施情况进行监督检查，监督完成项目技术培训。实施主体要建立专项管理台账，明确苜蓿种植面积、收获数量、补助资金等情况，并将目标任务书、种植收购合同、影像等有关资料整理装订成册，建立完整的项目资料档案。

（四）公示公开

严格按照《甘州区2026年高产优质苜蓿示范基地建设项目实施方案》进行实施，坚持项目建设公开公示原则，接受群众和ﻪ社会各界的监督。项目实施方案制定后，对实施方案在政府网站进行公示，并进行公平竞争审查，待项目实施主体确定后再在政府网站进行公示。

六、项目管理

（一）组织领导

提高政治站位，充分认识到优质高产苜蓿种植项目对于我区奶业发展的重要意义，建立健全项目组织协调领导机构，明确责任分工，构建上下联动、共同推进的工作机制。要强化督导检查，加强项目协调管理，压实目标责任，细化实施方案，完善制度建设，创新工作方法，切实提升项目实施成效，确保项目高质量完成。

（二）技术指导

充分发挥技术支撑单位优势，成立技术服务小组，项目承担单位要积极主动邀请专家全程开展技术指导，充分发挥人才技术优势，着力解决项目实施过程中存在的技术问题，着力研究苜蓿种植、收获及管理等方面新技术运用及推广工作，提高苜蓿产量和品质。

（三）绩效考核

加强对项目的监督检查，发现问题及时整改，确保示范片区建设质量。项目单位要强化绩效管理，开展考评工作，考评工作结合项目验收开展，按照《甘肃省2026年优质高产苜蓿种植项目考核验收评分表》要求，区农业农村局按照评价指标内容和评分标准，全面开展自查和自评打分，提交《甘肃省2026年优质高产苜蓿种植项目资金绩效目标总表》、证明材料和自评报告。对验收不达标的，按项目实施方案要求进行整改落实。