根据《甘肃省农业农村厅关于下达2026年成品油价格调整对渔业补助资金及任务实施方案的通知》文件精神，结合甘州区渔业发展实际，我局编制完成《甘州区2026年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）》。按照政务公开相关规定，现面向社会公开征求意见。欢迎全区各行政机关、企事业单位、社会团体、渔业行业代表及广大干部群众，通过信函、电子邮件、传真等渠道反馈修改意见。

征求意见期限：2026年7月21日至7月27日，书面信函以邮寄邮戳日期为准，逾期反馈不予受理。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心农业农村局910室（收）

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附件：甘州区2026年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）

甘州区农业农村局

2026年7月21日

甘州区2026年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）

一、项目实施概况

（一）项目实施区渔业发展基本情况

甘州区位于甘肃省河西走廊中部，全国第二大内陆河黑河穿境而过，境内湿地、沼泽、水域、自流泉水众多，具有发展淡水养殖的得天独厚的自然条件。全区水产养殖主要分布在乌江、明永、碱滩、三闸等乡镇，养殖水域面积1251亩；有水产养殖场（户）33个，主要养殖品种有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、虹鳟、金鳟、鲟鱼、梭边、松浦镜鲤、团头鲂等10余种，创建农业部水产健康养殖示范场3家，省级苗种生产资质企业1家。近年来，随着乡村旅游产业的发展，以水库、池塘、活水养殖等模式向休闲渔业（垂钓＋餐饮＋乡村旅游）发展模式转变，全区从事休闲渔业18户，休闲渔业水产占地面积254.76亩。2025年全区水产总产量954吨，渔业产值达到4260万元。

（二）项目建设总体思路和目标任务

1．项目总体思路

为破解园区工厂化水产养殖水资源利用率低、尾水排放压力大、水温调控不稳、高密度养殖溶氧不足等短板，助推养殖模式转型升级，本项目聚焦尾水循环转化、水体加热、全自动供氧三大核心系统实施设施升级。项目秉持“因地制宜、高效节能、绿色生态、长效运维”的原则，通过管网改造、专用设备采购、标准化安装调试，搭建智能化、闭环式养殖水环境保障体系。项目实施后可有效稳定养殖环境、降低生产能耗与病害损耗、削减养殖污染，推动传统粗放型养殖向集约化、标准化、生态化养殖转型，实现经济、社会、生态效益协同提升。

2．项目目标任务

（1）完善基础设施配套：建成园区全覆盖、闭环运行的尾水循环管网体系，完成电锅炉加热系统、制氧供氧系统的采购、安装与联动调试，补齐温控、增氧、水循环核心配套短板，三大系统可独立稳定运行、协同适配，满足工厂化高密度标准化养殖硬件要求。

（2）构建绿色养殖模式：实现养殖尾水闭环收集、净化回用，大幅降低外源取水用量，彻底杜绝尾水无序直排问题，有效减少水资源消耗与养殖面源污染，契合水产养殖生态环保、绿色减排的发展政策。

（3）实现稳产提质增效：构建全年恒温、全域稳氧的养殖水环境，解决季节温差、昼夜温差及高密度养殖缺氧导致的鱼体应激、病害高发、生长迟缓等问题，有效提升鱼苗成活率、成品品质与养殖产能，缩短养殖周期，持续增强园区养殖效益。

二、项目实施内容

（一）项目建设内容

本项目以管网改造、设备采购、安装调试为核心，针对性完善园区三大养殖配套功能系统，具体建设内容如下：

1．尾水交换系统建设：结合园区养殖池、沉淀池、储水池布局，对原有老旧、布局混乱、管径不匹配的管网进行改造更换，新建尾水收集、过滤输送、循环供水管网，实现全养殖区域管网互联互通、分区可控。系统可统一收集养殖生产尾水，经沉淀、过滤去除残饵、粪便等悬浮物后，回流至农业灌溉池循环复用，形成完整的水资源闭环利用体系。

2．养殖水体加热系统建设：采用清洁安全的电锅炉加热模式，结合园区养殖水体总量、温控需求及冬季低温环境参数，采购适配功率工业电锅炉及智能温控仪、循环水泵、保温管路、传感探头、电路保护等配套设备。完成设备固定、专线布设、防水防爆、管路对接及智能系统调试，

3．养殖水体供氧系统建设：针对高密度工厂化养殖底层缺氧、供氧不均、溶氧不足等痛点，采购高性能商用制氧机组及稳压设备、输氧管网、纳米曝气盘、压力调节阀等配套设施。完成设备安装、全域管网布设、曝气点位均匀布置及压力、溶氧参数调试，可24小时持续制备高纯度氧气，输送至养殖池水体底层，实现全域均匀增氧。有效改善水体微循环、抑制有害菌繁殖、减少水质恶化风险，大幅降低养殖泛池、缺氧死亡概率，为高密度稳产养殖提供核心环境保障。

（二）项目投资概算

该项目总投资80万元，其中中央补助资金40万元，占项目总投资的50％　，自筹资金40万元，占项目总投资的50％。具体详见附表。

甘州区2026年成品油价格调整对渔业补助项目资金筹措表

（二）项目建设期限和实施进度安排

1．项目建设期限：2026年7月至11月

2．项目实施进度安排：

2026年7月至8月：完成项目实施方案编制、公示、上报。

2026年8月至10月：完成项目建设内容。

2026年11月：完成项目验收、工作总结、绩效评价等工作。

三、项目预期收益

（一）经济效益

项目建成后可实现全方位降本增收，长效经济效益显著。一是大幅节约用水及能耗成本，养殖水循环利用率提升95％以上，有效减少尾水处理费用支出；二是降低养殖损耗与用药成本，稳定的水温、溶氧环境可显著减少鱼体应激与病害发生，养殖成活率提升10％－15％，病害发生率下降30％以上，减少补苗、渔药、水质改良等隐性投入；三是提升产能与产品溢价，优质稳定的养殖环境可缩短养殖周期、提升养殖密度、优化水产品品相品质，增强市场竞争力；四是节约人工运维成本，智能化系统自动化程度高，大幅降低人工换水、增氧、调温的运维工作量，全面提升园区整体养殖净利润与规模化运营水平。

（二）社会效益

本项目具备良好的行业示范与社会带动效应。一是树立区域设施渔业绿色发展样板，以标准化、智能化的生态养殖配套体系，引领周边养殖主体摒弃粗放养殖模式，推动区域水产养殖产业标准化、集约化升级；二是保障优质水产品稳定供给，持续产出高品质水产，丰富市场供应、稳定市场价格，满足居民高品质消费需求；三是助力乡村产业增收，带动养殖、设备运维、产品销售等相关就业岗位，拓宽群众增收渠道，助推乡村产业振兴；四是提供可复制的建设运维经验，为同类养殖园区设施升级、精细化管理提供参考，有效提升区域特色水产产业整体竞争力。

（三）环境效益

项目坚持生态优先、绿色低碳发展理念，生态效益突出。一是实现尾水资源化利用，彻底解决养殖尾水直排、乱排问题，大幅削减养殖废水外排总量，降低周边水土生态污染压力，契合水产养殖污染减排政策要求；二是推行清洁能源养殖，采用电锅炉清洁供热，无废气、废渣排放，有效降低养殖生产碳排放，实现低碳养殖；三是优化养殖内生生态，稳定的水体环境可抑制水体富营养化及有害微生物滋生，减少水产药剂使用，从源头削减农业面源污染，构建节水、节能、减污、提质的绿色养殖生态体系，实现产业发展与生态保护良性共生。

四、项目组织及保障措施

（一）项目组织

1．项目申报。严格按照项目申报相关要求，遴选确定项目实施主体，项目建设主体需具备法人资格，具有一定规模且发展成熟的养殖企业或新型经营主体，经养殖企业申请、乡镇推荐上报、区农业农村局党组会议研究决定并公示后，确定项目实施主体。

2．项目管理。为确保项目顺利实施，成立项目领导小组，加强项目协调管理，明确责任目标，完善制度机制，强化检查指导。区农业农村局督促项目实施主体加快项目进度，定期检查进度质量，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。

3．绩效考核方式。

按照以下绩效考核指标进行考核：

数量指标：年度目标完成设施渔业建设企业≥1个。

质量指标：年度目标设施渔业建设达标率100％。

经济效益指标：明显促进当地渔业经济发展。　

社会效益指标：项目对带动社会资金投入渔业产业的积极性增加；水产品质量安全合格率达100％；水产品稳定保供能力提升。

生态效益指标：水资源利用效率进一步提升。

可持续影响：项目持续发挥作用明显。

4．绩效考核时间

项目完成后，由项目实施主体先开展绩效自评，区级计划于2026年11月初完成项目绩效考评。

5．监督检查方式。

项目检查采取：听取项目实施主体汇报，进行询问和质疑；

查阅有关文字资料、档案、会计资料；实地查看项目实施情况；召开相关人员座谈会，核实情况等方式。区农业农村局对项目实施程序、招投标及合同、项目施工、项目资金使用等全过程实施监督检查。

（二）保障措施

1．加强组织领导。成立由区农业农村局局长为组长的项目工作领导小组，负责全面指导项目实施相关工作，同时成立项目建设技术指导小组，积极参与项目实施全过程的技术指导工作。

2．加强协同配合。该项目甘州区农业农村局主管，由项目实施主体所在乡镇人民政府组织实施，主管部门与项目实施单位各司其职，相关单位要加强配合，全面完成项目各项目标任务。

3．强化保障监督。项目主管部门要按照项目实施要求，加强项目监督管理，严格执行《财政部、农业农村部关于渔业发展补助资金管理办法》（财农〔2021〕24号）和《甘肃省渔业发展补助资金管理实施细则》，补助资金不得用于与项目建设内容无关的支出，确保专款专用。同时，项目主管部门要对项目安排、资金使用、项目实施、工程验收、项目结算、工程款项支付以及项目公示等全过程实施监督，严肃财经纪律，加强资金管理。项目实施主体所在乡镇要按月对项目建设进度进行量化考核验收，有序推进项目建设。