根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等文件精神，现对《甘肃省农机研发制造推广应用一体化试点（甘州区）规模验证与推广应用项目实施方案（征求意见稿）》公开征求意见，如认为本文件存在违反《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请及时以书面形式反馈至甘州区农业农村局。公开征求意见时间为发布之日起5个工作日。

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附件：《甘肃省农机研发制造推广应用一体化试点（甘州区）规模验证与推广应用项目实施方案（征求意见稿）》

甘州区农业农村局

2026年4月17日

甘肃省农机研发制造推广应用一体化试点（甘州区）规模验证与推广应用项目实施方案（征求意见稿）

为探索加快提升农机装备研发制造推广应用水平，探索农机研发制造推广应用一体化推进机制模式和路径，全面提升全区农业机械化水平。按照《甘肃省农业农村厅关于印发＜甘肃省农机研发制造推广应用一体化试点（2025－2027）项目实施＞的通知》（甘农机发〔2025〕12号）要求，为做好甘州区农机规模验证与推广应用项目实施工作，现结合全区实际，制定如下方案。

一、项目区基本情况

甘州区是全国著名的杂交玉米制种基地，全区制种面积常年稳定在70万亩以上，年产种量达3亿公斤，占全国大田玉米用种量的30％。玉米制种全产业链产值达到70.4亿元以上，占全市制种全产业链产值的63.8％，主产区农民人均玉米制种纯收入达8000元以上，占农民人均纯收入的50％左右。近年来，甘州区持续加大项目经费投入和农机购置补贴力度，大力推进全程机械化技术模式探索与创新，提升制种玉米基地耕整地作业、导航复式播种、绿色统防统治、低损高效收获、秸秆废膜收集等环节机械化水平，不断探索机械化技术作业模式，促进制种企业、制种农户节本增效，提高了优质玉米种子的生产效率。

随着农业机械化不断发展，制种玉米机械化水平持续提升，但制种玉米覆膜铺管精量复式播种、去雄、移动式全自动剥皮是薄弱环节。本项目重点开展制种玉米机械化覆膜铺管精量复式播种、去雄、移动式全自动剥皮的田间试验验证和示范推广，通过机具试验结果，不断改进机具对实际作业条件的适应性，以解决制种玉米全程机械化“瓶颈”问题，加速相关技术推广应用步伐。项目的实施，对于提高我区制种玉米机械化水平，示范引领玉米制种产业“五化”基地实现“全程机械化”有着举足轻重的作用。

二、目标任务

采取企业＋科教单位＋推广机构＋应用主体等模式，开展田间试验验证和示范推广，按照“先行先试、典型示范”的原则，依托制种企业和农机服务主体建设农机装备研产推用一体化应用基地，组织实施农机农艺集成示范，开展制种玉米机械化覆膜铺管精量复式播种、去雄、移动式全自动剥皮的试验验证和示范推广。通过制定机械化工艺路线与技术模式，以及农机农艺技术规范，开展研发机具田间试验验证，加快实现研发机具在甘州区域的推广应用。总结主要优势、适用范围、使用效果，反馈研发企业建议吸纳完善产品，提升机具的适应性、可靠性、安全性。总结推广先进适用农机装备应用模式，提高农机新产品应用覆盖率，有力推进制种玉米机械化发展，为全区建设现代农业先行示范区和现代种业高地提供机械化支撑。

三、考核指标及任务内容

（一）遴选应用主体

发布项目服务组织申报遴选公告，公开选择有充足的人员力量，可承担作物种植及田间管理任务，并可根据要求做好科研样机田间操作、试验数据记录、机械化农艺模式制定等科研辅助工作的应用主体，依托应用主体建立示范点。应用主体负责人要热爱农机、善于钻研农机，要有先干事不讲条件的情怀。共遴选14个应用主体，其中：2025－1－2制种玉米移动式全自动剥皮机规模验证与推广应用子项目4个，2025－5－2玉米（制种玉米）覆膜铺管精量穴播机规模验证与推广应用子项目7个，2025－6－2智能制种玉米去雄机规模验证与推广应用子项目3个。

（二）考核指标

（三）任务内容

1.2025－1－2制种玉米移动式全自动剥皮机规模验证与推广应用子项目

（1）示范推广。依托4个农机应用主体开展田间作业示范，共投放样机4台，每台完成制种玉米剥皮作业量500吨，每吨作业补助110元，先作业后补贴，由农业农村局对应用主体完成作业任务核查验收后予以兑付；2026年投放3台；2027年投放1台。

（2）试验内容。对籽粒破碎率、苞叶剥净率、果穗含杂率和纯工作小时生产率等指标进行测定，并对指标符合度进行判定，不同场景和应用地块应分别测定。

2.2025－5－2玉米（制种玉米）覆膜铺管精量穴播机规模验证与推广应用子项目

（1）示范推广。依托7个农机应用主体开展田间作业示范，共投放样机24台，每台完成（制种）玉米播种作业面积500亩，每亩作业补助30元，先作业后补贴，由农业农村局对应用主体完成作业任务核查验收后予以兑付；2026年投放12台；2027年投放12台。

（2）试验内容。根据中华人民共和国农业行业标准NYT　987－2006《铺膜穴播机作业质量》要求开展试验。对穴粒数、穴距合格率、膜下播种深度合格率、滴灌带纵向拉伸率、作业速度、油耗作业成本等指标进行测定，并对指标符合度进行判定，不同场景和应用地块应分别测定。

3.2025－6－2智能制种玉米去雄机规模验证与推广应用子项目

（1）示范推广。依托3个应用主体开展田间作业示范，共投放熟化样机4台，每台完成制种玉米去雄作业面积500亩，每亩作业补助200元，先作业后补贴，由农业农村局对应用主体完成作业任务核查验收后予以兑付；2026年投放3台；2027年投放1台。

（2）试验内容。按照农业农村部DG－T273－2022《去雄机》农业机械推广鉴定大纲开展试验。

①适用性指标验证。对去雄率、伤株率、纯工作小时生产率和油耗等指标进行测定，并对指标符合度进行判定，不同场景和应用地块应分别测定。

②对比试验。选取一个应用场景，开展机械抽雄和人工抽雄对比试验。通过对比作物产量、生产成本、生产率、经济效益等试验结果，分析总结形成适合当地抽雄作业生产特点的技术模式和主推机型。

③可靠性试验验证。记录机具在应用场景的总作业时间（总作业时间不得低于18小时）、总作业量、首次无故障工作时间等指标，计算样机有效度。

④安全性试验验证。按照农业机械推广鉴定大纲DG／T　273—2022《去雄机》的安全要求，从安全防护、安全信息、安全装备、制动能力等方面检验评估机具的安全性能。

四、主要方法、技术路线和创新举措

（一）主要方法。在省级项目技术小组指导下，依托农机应用主体，开展机具适应性、可靠性、安全性田间试验验证和机具作业示范，举办机具现场观摩活动和示范推广技术交流。

（二）技术路线。制定实施方案→签订任务合同书→技术培训→投放第一轮样机→演示观摩、试验验证与示范推广、试验数据采集→汇总分析、反馈试验验证结果→改进优化机具→技术培训→投放第二轮样机→演示观摩、试验验证与示范推广、试验数据采集→汇总分析、反馈试验验证结果→项目总结与验收。

（三）创新举措。坚持研发制造与推广应用相结合，依托新型经营主体建设示范基地，打造农机应用先导示范场景，充分发挥试验示范点的示范带动作用，不断探索分析总结推广先进适用农机装备应用模式，形成农机农艺农田融合的机械化生产技术规程，推动先进适用农机装备和技术的普及应用，加快补齐全区制种玉米机械化生产短板弱项。

五、预期效益

（一）经济效益。通过项目实施，可以大幅提高（制种）玉米精量播种、去雄剥皮效率，解决制种玉米关键环节用工成本高、劳动强度大、生产效率低的问题，节本增效显著。通过示范辐射带动，推进制种玉米全程机械化，有效推动我区制种玉米产业高质量加速发展。

（二）社会效益。我国农村逐渐步入老年化时期，解放劳动力显得尤其重要。通过先进适用农机的研发与推广，可以改变传统“面朝黄土背朝天”的耕作模式，促进农业生产从“汗水农业”向“智慧农业”转型，不断将农民从繁重的体力劳动中解放出来，提升农业生产经济效益水平，为共同富裕目标的实现奠定良好基础。

（三）生态效益。加快发展农业机械化、推进现代农业建设，是改善农村生产、生活及生态环境的根本途径和措施，是建设美丽乡村的必然选择。先进适用农机装备的大量推广应用，使农业生产和资源利用更加高效率、低耗能、低污染。支持和扶持发展农机应用主体能够实现农业适度规模经营，利用大规模机械化种植，运用先进科学技术减小对环境的威胁，改善农村生态环境，做到经济、社会、生态效益的和谐统一。

六、项目实施计划进度安排

本项目实施期限为2025年11月—2027年12月，计划进度如下：

（一）2025年

11—12月，遴选项目应用主体，确定试验验证和示范推广具体地点及面积，对项目实施工作进行安排部署。

（二）2026年

1—3月，对项目应用主体开展田间试验验证技术培训；

4月，投放玉米（制种玉米）覆膜铺管精量穴播机，开展操作技术培训、收获机田间试验数据采集和演示观摩等活动，组织开展项目中期检查总结；

5月，开展覆膜铺管精量穴播机性能试验数据汇总分析、技术交流座谈，反馈试验验证结果与问题；

6—7月，对项目应用主体开展去雄机试验验证技术培训，投放制种玉米去雄机，开展去雄机操作技术培训、田间试验验证数据采集调查和演示观摩等活动，组织开展项目中期检查总结；

8月，开展覆膜铺管精量穴播机性能试验数据汇总分析、技术交流座谈，反馈试验验证结果与问题；

9月，对项目应用主体开展剥皮机试验验证技术培训；投放制种玉米剥皮机；开展剥皮机田间试验数据采集、演示观摩等活动；

10月，开展试验数据汇总分析、技术交流座谈，反馈试验验证结果与问题；

11—12月，开展年度项目总结交流，形成问题清单反馈企业，安排2027年度工作计划。

（三）2027年

1—3月，对项目应用主体开展田间试验验证技术培训；

4月，投放第二轮（改进型）玉米（　制种玉米）覆膜铺管精量穴播机，开展操作技术培训开展收获机田间试验数据采集、演示观摩等活动，组织开展项目中期检查总结；

5月，开展覆膜铺管精量穴播机性能试验数据汇总分析、技术交流座谈，反馈试验验证结果与问题；

6—7月，对项目应用主体开展去雄机试验验证技术培训，投放第二轮（改进型）制种玉米去雄机，开展去雄机操作技术培训、田间试验验证数据采集调查和演示观摩等活动，组织开展项目中期检查总结；

8月，开展去雄机性能试验数据汇总分析、技术交流座谈，反馈试验验证结果与问题；

9月，对项目应用主体开展剥皮机试验验证技术培训；投放第二轮（改进型）制种玉米剥皮机，开展剥皮机田间试验数据采集、演示观摩等活动；

10月，开展剥皮机试验数据汇总分析、技术交流座谈，反馈试验验证结果与问题；

11—12月，开展项目总结验收工作。

七、项目资金安排

甘州区农机研发制造推广应用一体化试点规模验证与推广应用项目预分配资金128万元。资金拟计划分2025—2027年三年实施。

（一）试验示范经费30万元。用于开展田间试验示范、性能试验数据采集，劳务费、宣传培训资料印刷、标志牌制作、农机视频制作、技术试验报告提交等事项的支出；用于参加项目有关会议、培训和机具考察差旅费等事项的支出；

（二）样机作业补助资金98万元。

1.2025－1－2制种玉米移动式全自动剥皮机规模验证与推广应用子项目作业补助22万元。

依托4个农机应用主体开展田间作业示范，共投放样机4台，每台完成制种玉米剥皮作业量500吨，每吨作业补助110元，先作业后补贴，由农业农村局对应用主体完成作业任务核查验收后予以兑付。

2.2025－5－2玉米（制种玉米）覆膜铺管精量穴播机规模验证与推广应用子项目作业补助36万元。

依托7个农机应用主体开展田间作业示范，共投放样机24台，每台完成（制种）玉米播种作业面积500亩，每亩作业补助30元，先作业后补贴，由农业农村局对应用主体完成作业任务核查验收后予以兑付。

3.2025－6－2智能制种玉米去雄机规模验证与推广应用子项目作业补助40万元。

依托3个应用主体开展田间作业示范，共投放熟化样机4台，每台完成制种玉米去雄作业面积500亩，每亩作业补助200元，先作业后补贴，有农业农村局对应用主体完成作业任务核查验收后予以兑付。

八、项目实施人员分工

甘州区农机研发制造推广应用一体化试点规模验证与推广应用项目，成立项目领导小组，统筹做好项目协调工作，确保项目顺利实施。项目具体工作由区农机推广站组织实施，（包括项目承担单位人员、技术单位人员、应用主体负责人及项目实施中乡镇及相关单位人员）。

九、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区农业农村局局长任组长的项目领导小组，负责方案制定和资金使用等事项，对项目实施主体相关工作督导；成立项目实施小组，负责按照项目实施方案，开展农机装备选型、对比试验、技术推广、宣传培训和模式总结等工作。要构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制，保障全程机械化工作顺利开展，辐射带动周边区域共同发展。 

（二）明确工作职责。区农业农村局对项目建设负全责，负责组织制定年度实施方案，细化工作措施，完善项目机制，落实工作责任；负责在关键时节召开现场演示会，开展新技术新机具试验示范与推广应用，针对关键薄弱环节技术进行对比试验，形成全程机械化解决方案；督促项目实施单位开展项目工作总结，落实项目补助资金兑付结算等工作。 

（三）强化技术支撑。邀请省农机化推广总站专家组提供技术指导，联合科研院所和种子企业专家召开研讨会，指导制定机械化技术规范，项目组织验收和绩效评价。组织实施项目技术人员和应用主体技术人员开展农机数字化智能化技术应用的培训，提升各参与主体的技术能力和管理水平，确保项目高质量实施。

（四）加强宣传引导。及时总结项目实施工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩活动，集中发布主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，加强交流和学习借鉴。充分利用网、微、端、视、听等多种载体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为全程机械化推广项目实施营造良好的舆论氛围。 

（五）加强监督考核。区农业农村局要全面履行监管职能，严格项目资金使用管理，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金、违规购买机具等现象发生。