为贯彻落实省，市委关于农业农村高质量发展的安排部署，加快推动我区单品蔬菜产业向高端方向发展。按照李锐书记对区人大提交的《关于全区蔬菜产业发展情况的调研报告》的批示要求，甘州区农业农村局牵头起草编制了《甘州区西兰花、娃娃菜“单品冠军”创建实施方案（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见和建议。如有意见，公众可于2026年2月10日前将您的意见建议反馈至甘州区农业农村局（522办公室）。

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邮编：734000

甘州区农业农村局

2026年2月4日

甘州区西兰花、娃娃菜“单品冠军”创建实施方案（征求意见稿）

为加快培育有机蔬菜现代农业新质生产力，立足全区资源禀赋与产业基础，聚焦西兰花、娃娃菜两大优势单品，实施“规模化筑基、标准化提质、品牌化增效、全链化延伸”战略，推动单品从规模优势向品质＋市场优势转型，打造西北领先、全国知名的蔬菜“单品冠军”，制定本方案。

一、发展基础与战略机遇

甘州区自上世纪90年代启动西兰花、娃娃菜引种工作，历经三十余年探索积淀与迭代升级，在种植技术创新、产业规模扩张、市场渠道开拓等方面构建了坚实基础，形成了显著的产业比较优势。

西兰花产业：近年来，通过精准招商引资与龙头企业培育，成功引入深圳茂雄、山东鸿喜等一批实力雄厚的蔬菜龙头企业，在乌江镇、上秦镇、党寨镇等核心区域建立标准化种植基地，主栽品种为耐寒优秀、炎秀、绿玲珑等优质品种，全区西兰花年种植面积稳定在5.8万亩以上。2025年，全区西兰花单季集中连片种植基地面积超4万亩，涉及7个乡镇32个村，覆盖农户7200多户，带动年收获面积达到8.25万亩，年产量提升至16.5万吨，年产值达6.6亿元。

娃娃菜产业：近年来，在政策引导、市场驱动双重作用下娃娃菜实现了规模化种植，主产区集中在党寨镇、长安镇、上秦镇、乌江镇等城郊乡镇，凭借得天独厚的区位优势与成熟的种植技术，多年来种植面积稳定在8.2万亩以上。2025年，受市场预期和客户端需求影响，全区娃娃菜种植面积锐减到3.56万亩，产量15.1万吨，产值约1.8亿元。

目前，两大单品种植总面积居全省第一，产品打入京沪深及粤港澳大湾区，实现东南亚出口突破，具备迈向“单品冠军”的坚实基础。

二、核心目标与区域布局

（一）核心发展目标

按照“寒旱有机、集约高效”理念，聚焦“五良目标”，抢抓省级有机蔬菜产业园建设、戈壁设施农业升级等政策机遇，依托现有绿色种植基地、冷链物流体系及“甘州味道”区域公用品牌，做强西兰花、娃娃菜产业，推动两大单品全产业链产值突破15亿元，打造张掖蔬菜产业提质增效核心引擎。

2026年，全区西兰花种植面积达到8.45万亩，年总产量达到15.12万吨，认证有机西兰花基地0.4万亩，实现产值10.01亿元。娃娃菜种植面积达到3.56万亩，年总产量达到15.9万吨，认证有机娃娃菜基地0．2万亩，实现产值1.9亿元。

2027年，全区西兰花种植面积达到9.03万亩，年总产量16.7万吨，认证有机西兰花基地0.5万亩，实现产值10.57亿元。娃娃菜种植面积达到4.06万亩，年总产量达到18.11万吨，认证有机娃娃菜基地0．25万亩，实现产值1.74亿元。

2030年，全区西兰花种植面积达到10.67万亩，年总产量20万吨，认证有机西兰花基地1万亩，实现产值13.37亿元；娃娃菜种植面积达到5.38万亩，年总产量达到22.5万吨，认证有机娃娃菜基地0．6万亩，实现产值2.54亿元。打造25个专业村，带动农户8000户，户均增收1万元以上，两大单品品牌价值突破2亿元。

（二）区域空间布局

遵循“集中连片、生态优先、基础配套、错位互补”的布局原则，结合区域光热、温差、灌溉等自然资源禀赋及产业发展基础，构建“核心引领、特色支撑、中部协同”的三级产业空间发展格局。

核心引领区：以党寨镇、乌江镇、上秦镇为重点，辐射梁家墩镇、长安镇、新墩镇，依托区域内完善的设施农业基础与便捷的冷链物流条件，建设5万亩以上的高标准核心种植基地。到2030年，核心引领区种植面积从现在的7.81万亩增至10.76万亩，打造2万亩以上的种植基地1个（上秦镇）、1万亩以上的种植基地2个（党寨镇、乌江镇）、3000亩以上的种植基地3个（梁家墩镇、长安镇、新墩镇）。

特色错峰区：利用安阳乡、花寨乡、龙渠乡沿山冷凉区域夏季凉爽、病虫害少、生态优良的优势，发展高品质种植基地。到2030年，特色错峰区种植面积从现在的0．25万亩扩增至0．6万亩，主攻“独一份”特色产业带，通过错季上市与产品特色差异，提升市场竞争力。

中部协同区：以大满镇、碱滩镇、三闸镇、靖安乡、明永镇为主导，带动沙井镇、小满镇、甘浚镇，建设2万亩标准化生产基地。到2030年，中部协同区种植面积从现在的2.95万亩扩增至4.69万亩。建成万亩乡镇1个（碱滩镇）、千亩乡镇4个（三闸镇、明永镇、大满镇、靖安乡）。整体作为核心区与错峰区补充，形成产品梯次上市、全年不间断供应的规模化发展模式。

三、重点任务与工作措施

（一）建强标准化种植基地，筑牢“单品冠军”产业根基

1．持续提升耕地质量。紧扣高标准农田建设与耕地保护行动要求，全面推广机械化深松整地、秸秆腐熟还田、有机肥增施、生物农药替代化学农药等先进农业技术，科学推行粮菜、菜药、菜豆等轮作模式，不断提升耕地质量。全力推动农膜回收利用与尾菜资源化处理，2026年农膜回收率、尾菜处理率均达86％，2030年分别达86.2％、86.5％。（责任单位：区农业农村局、各乡镇人民政府）

2．建设标准化示范基地。选择基础条件好、种植规模大的乡镇，集成推广水肥一体化、病虫草害生态防治等先进适用技术，制定完善覆盖全生产周期的生产技术规程及生态防控标准，建设标准化示范基地。2026年建成万亩绿色有机标准化种植基地1个（西兰花），2027年建成3个（西兰花2个、娃娃菜1个），2030年建成5个（西兰花4个、娃娃菜1个）。（责任单位：区农业农村局、区商务局、相关乡镇人民政府）

3．打造优质种苗繁育基地。支持张掖荣昌种苗、亚太种业等种子企业，与甘肃农业大学、省农科院等科研院校深度合作，联合开展抗病虫、高抗逆、高品质优良品种研发，培育出本土适应性强、表现性状优秀的良种。2026年引进西兰花、娃娃菜种质资源3—4份开展本土化培育，2030年选育出适宜本地规模化种植的优势品种2个。在党寨镇马站村、雷寨村等育苗基地建设良种示范基地，推行机械点播、集约化育苗等现代模式，提升种苗工厂化供应能力。2026年核心引领区种苗统供率达100％，2030年实现所有种植基地种苗统供全覆盖。（责任单位：区农业农村局、区科技局、相关乡镇人民政府）

（二）培育新型经营主体，增强产业发展带动能力

1．多元培育新型经营主体。深入实施“强龙带动”行动，加强与盒马鲜生、美团小象、芸岭鲜生等供应链头部企业的合作，扶持壮大兆田、绿松、雷寨旺青等本土骨干企业、村集体公司，带动农民群众增收。2026年培育市级以上龙头企业3家、示范合作社10个、示范家庭农场10家；2030年分别达18家、60个、60家。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区金融办、各乡镇人民政府）

2．科学组建产业发展联盟：由区农业农村局牵头，联合茂雄等供港蔬菜企业、重点合作社、科研单位、专业服务机构等相关主体，注册成立“金张掖西兰花娃娃菜产业发展联盟”，设立专项研发基金，开展种苗统供、技术统推、农资统购、质量统检、品牌统销“五统一”服务，共同打造和统一运营“金张掖有机西兰花、娃娃菜”公共品牌，推动产业“抱团发展”。（责任单位：区农业农村局、区商务局、区市场监管局、区民政局）

（三）强化全产业链监管，提升产品品质质量

1．健全标准规范体系。修改制定《甘州区有机西兰花、娃娃菜生产技术规程》，建立涵盖外观形态、营养成分及安全指标的综合评价分级办法，为实现优质优价提供坚实的技术支撑。同步建立健全覆盖全产业链的甘肃省农产品质量安全监管追溯系统，及时上传产品自检数据，出具承诺达标合格证，规范产业发展秩序，引导产业向高品质方向发展。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局）

2．强化全程质量管控。升级改造区农产品质量检测中心，配备专业专项检测人员与先进检测设备，常态化开展产地环境、农业投入品与最终产品的抽样检测，确保产品质量安全。推广智慧溯源技术，规模主体5年内安装物联网设备，实时上传生产全过程数据，生成包含生产主体、产地、投入品使用等信息的二维码，实现产品“从田间到餐桌”的全程可追溯。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区大数据中心）

（四）强化技术创新集成，增强产业发展支撑

1．突破关键核心技术。联合甘肃农业大学、河西学院等科研院校与核心企业，组建“张掖有机蔬菜产业技术研究院”，集中力量实施科技专项攻关，重点突破抗逆品种选育、水肥精准调控、采后保鲜贮藏等关键技术，为产业高质量发展提供坚实科技支撑。2026年完成技术攻关1项，2027年完成技术攻关2项，到2030年，共完成技术攻关5项以上，育成西兰花、娃娃菜优良品种各1个。（责任单位：区农业农村局、区科技局、各乡镇人民政府）

2．推进智能装备升级。大力推广全自动播种、智能移栽、环境调控等现代化设备，推动精密播种机、采收辅助设备等农机具智能化改造，提升产业机械化、智能化、数字化水平，提高生产效率与产品品质。2028年前争取建成上秦镇、新墩镇2个1万平米集约化智能育苗中心；2030年在基础条件成熟的党寨、新墩等乡镇试点建设高端智慧有机蔬菜工厂1座。（责任单位：区农业农村局、区工信局、区科技局）

3．加快发展精深加工产业。以延链补链强链为核心，推动蔬菜加工向多元化、高端化、功能化升级，持续提升产业附加值和核心竞争力。加大加工企业引育力度，扩大净菜、鲜切菜等初级加工产品产能。通过工艺和设备升级，推动现有17家蔬菜加工企业转型提质，提升加工规模与水平；支持兆田生态、旺盈农牧等企业开发西兰花浓汤、娃娃菜泡菜等预制食品，以及果蔬汁饮料、益生菌发酵片等功能型食品，延伸加工链条，提升产品附加值与市场竞争力。到2028年，西兰花、娃娃菜加工量达到14.7万吨，加工转化率达到42％；到2030年，西兰花、娃娃菜加工量达到21.84万吨，加工转化率达到60％。（责任单位：区工信局、区科技局、区农业农村局、各乡镇人民政府）

（五）开拓国际国内市场，构建现代流通体系

1．强化冷链物流建设。聚焦产业发展需求，构建现代冷链物流体系。实施嘉禾、嘉信等重点市场冷链设施升级改造，盘活闲置冷库资源，充分释放冷藏保鲜能力，缓解上市高峰期储存压力。引导经营主体建设产地冷藏保鲜设施，推广专业保温运输装备与标准化冷库，在党寨镇等核心产区打造地头恒温库，年均新增冷链库容3万立方米。到2030年，全区冷藏保鲜库超120座，库容达135.6万立方米。建成1座集仓储、分拣、包装、运输于一体的现代冷链物流集散中心，完善产地预冷、干线运输、销地存储、终端配送的三级冷链物流网络，保障产品锁鲜与稳定供应。（责任单位：区商务局、区发改局、区农业农村局、各乡镇人民政府）

2．健全多元市场网络。线上组织引导有实力的经营主体入驻天猫、抖音等主流电商平台及“甘味”省级农产品营销平台，拓宽线上销售渠道。孵化培育本地专业直播团队，开展“基地溯源直播”等营销活动，提升产品线上曝光度与销售量。积极推广会员定制、“线上订购＋基地直采”等新型销售模式，满足多元化消费需求。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区交通运输局、区供销社）

3．精准开拓高端市场。与盒马鲜生、美团小象、京东、芸岭鲜生等高端零售平台达成长期战略合作，成为其核心供应商。支持兆田等企业在北京、上海、广州、深圳、杭州等一线城市设立营销机构，重点对接高端酒店、精品超市等终端渠道。深化与大型农批市场核心经销商合作，每年新增1－2个销售档口。2026年蔬菜直销档口达51个，相关订单金额超4.1亿元；2030年档口增至57个，订单金额超5亿元，稳固传统高端市场份额。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区招商服务中心）

（六）打造地方蔬菜单品品牌，提升产业核心竞争力

1．支持有机认证推广。加大政策扶持力度，对获得有机产品认证的主体，每个产品给予5万元奖补；对新认证500亩以上有机基地主体，一次性给予10万元补助（每增加100亩递补2万元，累计补助不超过15万元）；对有机产品续展认证的主体，每个产品给予3万元奖补。（责任单位：区财政局、区市场监管局、区农业农村局、各乡镇人民政府）

2．打造区域公用品牌。组建专班推进“金张掖有机西兰花”“金张掖有机娃娃菜”区域公用品牌建设，申报地理标志农产品，强化品牌法律保护。健全品牌授权与监管机制，统一标识、包装与宣传口径，提升品牌辨识度。依托“甘州味道”等线下体验馆，常态化开展品鉴、展示活动，全方位塑造“西北寒旱有机蔬菜标杆产区”形象，有效提升品牌知名度与美誉度。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区委宣传部、各乡镇人民政府）

四、保障措施与工作要求

（一）加强组织领导。成立由区级相关领导担任组长、副组长，相关部门单位和乡镇主要负责同志为成员的工作专班，统筹协调解决产业发展中的重大问题，建立健全部门联动、上下协同的工作机制，确保各项任务有序推进、落地见效。

（二）强化要素保障。市自然资源甘州分局在合规前提下，优先保障种植基地、加工企业、冷链物流等重点项目用地。区财政、农业等部门整合项目资金，向两类单品产业倾斜，提高资金使用效率。同时发挥财政资金杠杆作用，吸引金融与社会资本，引导金融机构加大信贷投放，创新供应链金融、知识产权质押贷款等产品，破解融资难题。科技、人社等部门通过ﻪ“引进＋培养＋培训”ﻪ模式，壮大农业科技人才队伍，强化产业科技支撑。

（三）加强宣传引导。充分利用电视、微信公众号、短视频平台、政务网站等媒体矩阵，多渠道、全方位宣传西兰花、娃娃菜产业发展的政策举措、先进典型、成功经验。通过举办政策解读会、产业推介会、现场观摩会等活动，提高政策知晓度和群众参与积极性。

（四）健全风险防控。建立农业产业风险监测预警机制，加强对自然灾害、市场波动等各类风险的研判和防控。完善农业保险政策，扩大保险覆盖面，提高保险保障水平，降低经营主体生产经营风险。搭建稳定产销对接体系，强化质量安全监管。

附件：1．甘州区西兰花、娃娃菜“单品冠军”创建工作专班

2．甘州区西兰花、娃娃菜“单品冠军”发展计划表

3．甘州区西兰花“单品冠军”规模目标任务表

4．甘州区娃娃菜“单品冠军”规模目标任务表

附件1

甘州区西兰花、娃娃菜“单品冠军”创建工作专班

组长：

柴宗龙 区委副书记

陈志军 区政府党组成员、副区长

副组长：

王  斌 区人大常委会党组成员、副主任

张国斌 区政协副主席

成员：

王  东 区农业农村局党组书记、局长

王建福 区商务局党组书记、局长

冯  俊 区市场监管局党组书记、局长

代俊周 区财政局党组书记、局长

张定祥 区科技局党组书记、局长

林玉生 区交通运输局党组书记、局长

陈大锋 区委宣传部常务副部长、网信办主任

薛洁中 沙井镇党委书记

贾志勇 党寨镇党委书记

王三海 梁家墩镇党委书记

张文新 墩镇党委书记

柴  玉 上秦镇党委书记

王文才 长安镇党委书记

陈文晖 大满镇党委书记

曹增峰 浚镇党委书记

滚多龙 三闸镇党委书记

蒋  虎 碱滩镇党委书记

张  浩 小满镇党委书记

赵宏声 乌江镇党委书记

李俊明 永镇党委书记

韩宇飞 靖安乡党委书记

任学斌 龙渠乡党委书记

马向阳 安阳乡党委书记

崔学成 花寨乡党委书记

工作专班办公室设在区农业农村局，由王东同志负责与各部门、乡镇沟通协调，确保按期保质完成各项任务。

甘州区西兰花、娃娃菜“单品冠军”发展计划表

附件2

附件3：

甘州区西兰花“单品冠军”规模目标任务表

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附件4：

甘州区娃娃菜“单品冠军”规模目标任务表

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