根据《甘肃省农业农村厅关于下达2025年成品油价格调整对渔业补助资金及任务实施方案的通知》等文件精神，结合我区实际，制定了《甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）》，现依据相关规定，广泛公开征求对该措施的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

征求意见期限：2025年3月3日至3月8日

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心农业农村局910室（收）

联系电话：0936－8212343　0936－8213436

邮箱：540346775＠qq．com

附件：甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）

甘州区农业农村局

2025年3月3日

甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）

一、项目实施概况

（一）项目实施区渔业发展基本情况

甘州区位于甘肃省河西走廊中部，全国第二大内陆河黑河穿境而过，境内湿地、沼泽、水域、自流泉水众多，自古就有“塞上江南、鱼米之乡”的美称，具有发展淡水养殖的得天独厚的自然条件。全区水产养殖主要分布在乌江、明永、碱滩、三闸等乡镇，水产养殖占地面积3791.7亩，其中养殖水域面积2434亩；有水产养殖场（户）84个，其中水产养殖企业12个、养殖户72户；主要养殖品种有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、虹鳟、金鳟、鲟鱼、梭边、松浦镜鲤、团头鲂等10余种，创建农业农村部水产健康养殖示范场3家，省级苗种生产资质企业1家。2024年全区水产总产量1380吨，渔业产值达到2340万元。近年来，随着乡村旅游产业的发展，以水库、池塘、活水养殖等模式向休闲渔业（垂钓＋餐饮＋乡村旅游）发展模式转变，全区从事休闲渔业23户，休闲渔业水产占地面积920.5亩，其中养殖水域面积309.3亩，2024年休闲渔业总产值达到1050万元。

（二）项目建设总体思路和目标任务

1．总体思路

以“预防－处理－回用”为核心，构建覆盖养殖全流程的分级尾水治理体系。在源头环节，通过精准投喂和科学调控养殖密度，减少残饵、粪便等污染物产生，降低后续处理负荷；在过程控制环节，采用“物理＋生物＋化学”多技术协同处理工艺，先通过微滤机、转鼓式过滤等设备去除大颗粒悬浮物，再结合生物滤池、活性污泥法等生物处理技术高效降解氨氮和有机物，最后利用膜分离和化学消毒技术实现尾水深度净化，确保水质达标。在资源化利用方面，将处理后的达标尾水回用于养殖系统，减少新鲜水消耗；分离的固体废物经无害化处理后加工成有机肥料，富含营养物质的尾水用于花卉种植等农业用途，形成“养殖－处理－资源回用”的循环经济模式，推动低碳可持续发展。

2．目标任务

本项目针对水产养殖尾水中主要污染物（如残饵、粪便、氮磷、药物残留、悬浮物等）和水体环境容量，通过优化养殖技术减少污染物产生，再通过物理、生物、化学等方法分级处理尾水，年处理养殖尾水1000吨以上，实现养殖尾水循环利用或达标排放，节省养殖用水1000吨以上，降低养殖成本，提高渔业综合效益，促进渔业可持续发展。

二、项目实施内容

（一）项目建设内容和投资概算

1．项目建设内容

（1）水产养殖原水处理系统1套：每小时处理水量20立方米。设备组成：包括过滤设备（砂滤器、微滤机）、杀菌消毒设备（紫外线杀菌器、臭氧发生器）。　

（2）水产养殖尾水生化处理池：用于于养殖尾水中的悬浮物和颗粒物，减少污染物排放的生化池2座。结构：钢筋混凝土结构，配备硫化设备及生物处理填料，设计体积197立方米。

（3）水产养殖系统管网管路：配套建设供水、排水及循环水管网，包含流量计、管道阀门及管道井。管径：UPVC给水管250＊80米，UPVC给水管160＊350米，UPVC给水管75＊32米，UPVC给水管63＊12米，UPVC给水管110＊16米；材质：采用耐腐蚀、耐压的UPVC管材。确保水流顺畅，提升系统运行效率。　

2．项目投资概算

该项目总投资120万元，其中中央补助资金50万元，占项目总投资的41．7％，自筹资金70万元，占项目总投资的58.3％。具体详见附表。

甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目资金筹措表

（二）项目建设期限和实施进度安排

1．项目建设期限：2025年2月至9月

2．项目实施进度安排：

2025年2月至3月：完成项目实施方案编制、设计项目图纸以及资金概算。

2025年4月：完成项目招投标手续。

2025年5月至8月：完成项目建设内容。

2025年9月：完成项目验收、工作总结、绩效评价等工作。

三、预期收益

一、环境效益

通过项目实施，有效去除尾水中的污染物，避免其进入周边水体，防止水体富营养化、黑臭等问题，保护水域生态环境，维持水生态系统平衡，提升周边水体的生物多样性。同时，减少新鲜水资源的开采，降低对自然水系的依赖，同时通过废弃物资源化利用，减少固体废物对土壤、水体的污染，促进区域生态环境的可持续发展。

二、经济效益

通过构建循环水处理系统，可大幅降低养殖过程中的用水成本和废水处理费用；智能化管理系统的应用能有效减少人工成本和能源消耗；同时，尾水回用和营养资源循环利用可降低周边农业生产的肥料投入成本。项目形成的＂养殖－处理－种植＂循环模式不仅能提升整体资源利用效率，还可通过绿色生产方式增强产品市场竞争力，为项目运营方创造多元化的经济收益渠道，项目建成后，一是每年可节省养殖用水1000吨以上，二是通过尾水循环利用，缩短养殖用水使用周期，提高水资源利用效率；三是通过养殖尾水过滤处理，年生产肥料100吨，该项目共增加经济效益200万元。

三、社会效益

该项目的实施，通过提高渔业生产设施条件，可有效促进水产养殖新品种、新技术的推广和应用，促进地区特色产业发展，带动渔家乐、观光垂钓和乡村旅游，推动和美乡村建设和产业融合发展。同时解决本地剩余劳动力，增加就业岗位5人，增加本地村民的经济收入，缓解当地就业压力。同时，有助于增强消费者对水产品质量安全的信心，提升公众对环境保护和资源循环利用的认识，进一步形成绿色发展理念，促进行业健康可持续发展。

四、项目组织及保障措施

（一）项目组织

1．项目申报。严格按照项目申报相关要求，遴选确定项目实施主体，项目建设主体需具备法定代表人资格，具有一定规模且发展成熟的养殖企业或新型经营主体，经养殖企业申请、乡镇推荐上报、区农业农村局党组会议研究决定并公示后，确定项目实施主体。

2．项目管理。为确保项目顺利实施，成立项目领导小组，加强项目协调管理，明确责任目标，完善制度机制，强化检查指导。区农业农村局督促项目实施主体加快项目进度，定期检查进度质量，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。在项目实施过程中，区农业农村局严格督促项目实施主体执行项目招投标制、合同制，提高项目实施的质量效益。建立项目绩效管理制度，在项目落实后严格按规划任务实施，按设计施工及建设标准验收，客观评价项目实施成效、绩效目标实现程度，为完善项目管理提供依据。

3．绩效考核方式。

按照以下绩效考核指标进行考核：

数量指标：原水处理系统1套，尾水沉淀池1座，配套建设系统管路；年处理养殖尾水≥1000吨。

质量指标：工厂化养殖设施设备升级改扩建完成率100％；设施渔业安全性进一步提高。

经济效益指标：年节省养殖用水≥1000吨，对全区渔业经济发展的促进作用明显。

社会效益指标：项目对带动社会资金投入渔业产业的积极性增加；水产品质量安全合格率≥95％；水产品稳定保供能力提升。

生态效益指标：养殖尾水对周边水环境的影响明显降低。

可持续影响：项目持续发挥作用明显。

4．绩效考核时间

项目完成后，由项目实施主体先开展绩效自评，区级计划于2025年9月初完成项目绩效考评。

5．监督检查方式。

项目检查采取：听取项目实施主体汇报，进行询问和质疑；

查阅有关文字资料、档案、会计资料；实地查看项目实施情况；召开相关人员座谈会，核实情况等方式。区农业农村局对项目实施程序、招投标及合同、项目施工、项目资金使用等全过程实施监督检查。

（二）保障措施

1．加强组织领导。成立由区农业农村局、区财政局局长为组长的项目工作领导小组，负责全面指导项目实施相关工作，同时成立项目建设技术指导小组，积极参与项目实施全过程的技术指导工作。

2．加强协同配合。该项目甘州区农业农村局主管，由项目实施主体所在乡镇人民政府组织实施，主管部门与项目实施单位各司其职，相关单位要加强配合，全面完成项目各项目标任务。

3．强化保障监督。项目主管部门要按照项目实施要求，加强项目监督管理，严格执行《财政部、农业农村部关于渔业发展补助资金管理办法》（财农〔2021〕24号）和《甘肃省渔业发展补助资金管理实施细则》，补助资金不得用于与项目建设内容无关的支出，确保专款专用。同时，项目主管部门要对项目安排、资金使用、项目实施、工程验收、项目结算、工程款项支付以及项目公示等全过程实施监督，严肃财经纪律，加强资金管理。项目实施主体所在乡镇要按月对项目建设进度进行量化考核验收，有序推进项目建设。