根据甘肃省农业农村厅《甘肃省2025年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案》文件精神，结合我区渔业发展情况，通过前期调查摸底，经各乡镇摸底推荐上报，组织人员对项目建设主体的项目建设条件、内容、建设可行性进行现场核查，确定了实施主体，制定了《甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案》，并提请局党组会议进行审议通过。现依据相关规定，广泛公开征求对该方案的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心农业农村局910室（收）

联系电话：0936－8212343

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征求意见期限：2025年2月21日—2月27日

甘州区农业农村局

2025.2.21

甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案（征求意见稿）

一、项目概况

（一）甘州区渔业基本情况

甘州区位于甘肃省河西走廊中部，全国第二大内陆河黑河穿境而过，境内湿地、沼泽、水域、自流泉水众多，自古就有“塞上江南、鱼米之乡”的美称　，具有发展淡水养殖的得天独厚的自然条件。全区水产养殖主要分布在乌江、明永、碱滩、三闸等乡镇，水产养殖占地面积3791.7亩，其中养殖水域面积2434亩；有水产养殖场（户）84个，其中水产养殖企业12个、养殖户72户；主要养殖品种有草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、虹鳟、金鳟、鲟鱼、梭边、松浦镜鲤、团头鲂等10余种，创建农业农村部水产健康养殖示范场3家，省级苗种生产资质企业1家。2024年全区水产总产量1380吨，渔业产值达到2340万元。近年来，随着乡村旅游产业的发展，以水库、池塘、活水养殖等模式向休闲渔业（垂钓＋餐饮＋乡村旅游）发展模式转变，全区从事休闲渔业23户，休闲渔业水产占地面积920.5亩，其中养殖水域面积309.3亩，2024年休闲渔业总产值达到1050万元。

（二）项目实施主体基本情况

甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目，项目通过各乡镇前期摸底调查及对项目实施主体的资格审查，确定由甘肃省万青耕农业开发有限责任公司实施。公司成立于2023年6月，注册资本500万元，位于张掖市甘州区三闸镇。公司下属双河湾花卉果蔬产业园基地占地200亩，以打造甘州区优质设施稀特果蔬、花卉品牌和设施渔业为主导，分三期建成高标准设施稀特果蔬、鲜切花新品种、设施渔业和生态循环农业试验示范及技术推广标准化基地。一期项目建成总面积33600平方米的连体钢架大棚1个，于2023年5月建成投用。二期项目建成总面积33600平方米的高标准智能日光温室14座，于2024年2月建成投用，栽植的新品种玫瑰、洋桔梗、黄白菊已上市销售。计划近期启动实施三期项目，新建占地5000平方米的玻璃智能温室1座，用于发展设施渔业，新建占地1000平方米的玻璃智能温室1座，用于设施渔业新品种引进、全数字化管理、尾水生态化处理和生态循环农业的试验示范及技术推广，同步配套建设绿荫长廊、游客接待中心等乡村旅游业态。

项目建成后，将建成集科技推广、人才培训、精品稀特果蔬和鲜切花育苗、生产、加工、销售、物流配送、盆景展示、旅游观光、青少年科普、研学实践、亲子休闲、花艺体验、渔业养殖与观赏销售于一体的高效优质生态产业综合示范展示园区，为效益型农业和生态循环农业发展树立样板，打造特色产业助力乡村振兴“亮丽名片”。

（三）实施思路和总体目标

依托水产资源发展优势，以工厂化设施养殖建设为抓手，建设高寒工厂化生态大棚、养殖池等基础设施，配套循环水系统，改进养殖方式，分批次投放鲈鱼苗，优化生产技术，采用循环水养殖技术，提高养殖成活率，实现年产水产品20万斤以上，实现年产值574万元。推动全区传统水产养殖向产业化、集约化、现代化方向转变，优化水产品结构，提高渔业综合效益，促进渔业可持续发展。

二、建设内容规模及投资概算

（一）建设内容规模

1．建设原水处理系统1套，每小时处理水量20立方米。设备包括预处理设备（沉淀池、格栅）、过滤设备（砂滤器、微滤机）、化学处理设备（絮凝剂投加装置）、杀菌消毒设备（紫外线杀菌器、臭氧发生器）等。

2．建设尾水沉淀池1处，用于于沉淀尾水中的悬浮物和颗粒物，减少污染物排放的尾水沉淀池1座。结构：钢筋混凝土结构，配备排污口和溢流口，设计体积72立方米。

3．配套系统管网管路，建设供水、排水及循环水管网，包含流量计、管道阀门及管道井。主管200cc500米，支管160cc1200米。采用耐腐蚀、耐压的PVC管材。确保水流顺畅，提升系统运行效率。

（二）投资概算

项目概算总投资120万元，其中中央补助资金50万元，占项目总投资的41．7％，自筹资金70万元，占项目总投资的58.3％。具体详见附表。

甘州区2025年成品油价格调整对渔业补助项目投资概算表

（三）建设期限和进度安排

建设期限：2025年2月至9月

实施进度安排：

2025年2月至3月：完成项目实施方案编制、设计项目图纸以及资金概算。

2025年4月：完成项目招投标手续。

2025年5月至8月：完成项目建设内容。

2025年9月：完成项目验收、工作总结、绩效评价等工作。

三、项目效益

（一）经济效益。该项目建成后，将设施化养殖和物联网技术进行融合，实现精细化、智能化养殖，全面提升水产养殖苗种的适应性和成活率，设施采用钢化镀膜漫散射玻璃，阳光透由直射光变为散射光，使温室内部无阴影，降低太阳光的辐射强度，减少植物的光抑制效应，可使植物底部增加阳光照射，减少灰霉病滋生，平均每亩增产效果提升19％。项目建成后，年生产商品鱼45万斤，产值达到780万元，实现经济效益420万元。同时改善项目区渔业基础设施，发展现代渔业，提高水产产业的竞争力，使鲜活水产销售半径覆盖张掖、武威、金昌、酒泉、嘉峪关等河西5市。

（二）社会效益。项目实施后，渔业生产设施条件显著提升，生产可控性显著增强，高产稳产渔业比例大幅增加，水资源利用率和水产品综合生产能力显著提高，对保障全区水产品供给和丰富“菜篮子”意义重大。同时，通过提高渔业养殖条件，可有效促进渔业新品种、新技术的推广和应用，促进地区特色产业发展，带动渔家乐、观光垂钓和乡村旅游，推动和美乡村建设和产业融合发展。同时解决本地剩余劳动力，增加就业岗位5人，增加本地村民的经济收入，缓解当地就业压力。

（三）生态效益。项目建成后，积极利用养殖区位优势，可运用水体循环利用和进排水分离系统减少对环境的污染，充分保护泉水资源，丰富水域生物多样性。遮阳保温系统还能阻止室内水汽无限制地外逸，有效保持空气湿度，减少灌溉用水，延长作物收获期，达到增加作物产量、提高作物品质效果。同时，通过采用先进的装置等先进设备对养殖环境、水质等进行全方位管理，实现污水零排放，减少环境和水体污染。设施养殖相较传统土塘养殖模式，可节省土地90％，每年可节水380万立方米，可减排总悬浮物达600吨，可减少排氮90吨。

四、组织实施及保障措施

（一）组织实施

1．项目申报。严格按照项目申报相关要求，遴选确定项目实施主体，项目建设主体需具备法定代表人资格，具有一定规模且发展成熟的养殖企业或新型经营主体，经养殖企业申请、乡镇推荐上报、区农业农村局党组会议研究决定并公示后，确定项目实施主体。

2．项目管理。为确保项目顺利实施，成立项目领导小组，加强项目协调管理，明确责任目标，完善制度机制，强化检查指导。区农业农村局督促项目实施主体加快项目进度，定期检查进度质量，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。在项目实施过程中，区农业农村局严格督促项目实施主体执行项目招投标制、合同制，提高项目实施的质量效益。建立项目绩效管理制度，在项目落实后严格按规划任务实施，按设计施工及建设标准验收，客观评价项目实施成效、绩效目标实现程度，为完善项目管理提供依据。

3．绩效考核指标。按照以下绩效考核指标进行考核：

数量指标：原水处理系统1套，尾水沉淀池1座，配套建设系统管路。

质量指标：工厂化养殖设施设备升级改扩建完成率100％；设施渔业安全性进一步提高。

经济效益指标：对全区渔业经济发展的促进作用明显。

社会效益指标：项目对带动社会资金投入渔业产业的积极性增加；水产品质量安全合格率100％；水产品稳定保供能力提升。

生态效益指标：养殖尾水对周边水环境的影响明显降低。

可持续影响：项目持续发挥作用明显。

4．绩效考核时间。项目完成后，由项目实施主体先开展绩效自评，区级计划于2025年9月初完成项目绩效考评。

5．监督检查方式。项目检查采取：听取项目实施主体汇报，进行询问和质疑；查阅有关文字资料、档案、会计资料；实地查看项目实施情况；召开相关人员座谈会，核实情况等方式。区农业农村局对项目实施程序、招投标及合同、项目施工、项目资金使用等全过程实施监督检查。

（二）保障措施

1．加强组织领导。成立由区农业农村局、区财政局局长为组长的项目工作领导小组，负责全面指导项目实施相关工作，同时成立项目建设技术指导小组，积极参与项目实施全过程的技术指导工作。

2．加强协同配合。项目甘州区农业农村局主管，由项目实施主体所在乡镇人民政府组织实施，主管部门与项目实施单位各司其职，相关单位要加强配合，全面完成项目各项目标任务。

3．强化保障监督。项目主管部门要按照项目实施要求，加强项目监督管理，严格执行《财政部、农业农村部关于渔业发展补助资金管理办法》（财农〔2021〕24号）和《甘肃省渔业发展补助资金管理实施细则》，补助资金不得用于与项目建设内容无关的支出，确保专款专用。同时，项目主管部门要对项目安排、资金使用、项目实施、工程验收、项目结算、工程款项支付以及项目公示等全过程实施监督，严肃财经纪律，加强资金管理。项目实施主体所在乡镇要按月对项目建设进度进行量化考核验收，有序推进项目建设。