为顺利实施2025年粮改饲项目，推动粮饲兼顾、绿色循环、种养结合的现代畜牧业发展，根据甘肃省农业农村厅《关于印发2025年粮改饲项目实施方案的通知》（甘农药饲屠发〔2025〕2号）精神，结合全区畜牧业发展实际，甘州区农业农村局起草了《甘州区2025年粮改饲项目实施方案（征求意见稿）》。依据相关规定，现向社会公开征求意见建议，公众可以通过电子邮件、信函、电话等方式提出宝贵意见和建议。

联系地址：甘州区滨河新区农林科教中心甘州区农业农村局618室

联系电话：0936－8610505

电子邮箱：416839023＠qq．com

征求意见期限：2025年6月27日至2025年7月3日

附件：甘州区2025年粮改饲项目实施方案（征求意见稿）

甘州区农业农村局

2025年6月27日

甘州区2025年粮改饲项目实施方案

为扎实推进2025年粮改饲项目实施，加快构建以青贮玉米为主的优质饲草产业体系，推动农牧循环、种养结合的现代畜牧业全链条升级，根据甘肃省农业农村厅《关于印发2025年粮改饲项目实施方案的通知》（甘农药饲屠发〔2025〕2号）精神，结合甘州区畜牧业发展实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）总体思路

按照“种养结合、草畜配套、产销对接”总体要求，以市场需求为导向，因地制宜 ，分类指导，充分调动种养主体收储优质饲草积极性。以规模化草食畜养殖场（企业、合作社、户）或专业青贮饲料收贮企业（合作社、户）等生产经营主体为主，开展青贮饲料为主的饲草种植收贮。充分发挥财政资金引导作用，拉动种植结构向粮经饲统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾、良性互动的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农牧民增收。

（二）目标任务

大力推进种植结构调整，扩大全株青贮玉米等优质饲草种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平。重点扶持规模化草食畜养殖场（企业、合作社、户）或专业青贮饲料收贮企业（合作社、户）等生产经营主体，实施粮改饲结构调整面积2.5万亩，收贮青贮饲草7.5万吨以上，协调推进适度规模种养，同步提升优质饲草品质和种养效益。

二、实施内容

（一）实施范围。在全区实施粮改饲结构调整面积2.5万亩。

（二）实施内容

种植品种：以青贮玉米为主的优质饲草，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食畜就地转化。

补助对象：规模化草食畜养殖场（企业、合作社、户）或专业青贮饲料收贮企业（合作社、户）等生产经营主体。

实施条件：项目实施主体应有银行账户（号）或“社保卡”，应有与收贮量相适应的青贮设备设施，收贮主体以近2年100％完成收贮任务的主体为主。

资金用途：补助资金主要用于青贮玉米等优质饲草收贮补助。

补助标准：全区统一按照122元／亩的补助标准，以最终核查验收实施主体的收贮数量核算面积和补助资金。

补助方式：采取“先收贮后补助”的方式，依据实施主体收贮面积，通过银行账户（号）或“社保卡”发放补助资金。

三、实施程序

（一）广泛宣传培训。充分利用会议、网络等各种媒体，广泛宣传粮改饲的重大意义、政策内容、补助条件和补助标准，采取举办培训班、媒体宣传、现场观摩交流等多种形式和方法，从青贮窖修建、饲草料品种选择、青贮技术等方面开展培训，通过广泛宣传和科学引导，提高广大养殖户、种植户支持参与项目的积极性，为项目顺利实施打好基础。

（二）制定项目实施方案。根据《甘肃省2025年粮改饲项目实施方案》要求，结合甘州区实际，区农业农村局会同区财政局制定项目实施方案，经省、市农业农村（畜牧兽医）沟通审核后，逐级上报上级业务部门审核备案。

（三）遴选项目实施主体。项目实施主体为符合条件的规模化草食畜养殖场（企业、合作社、大户）和专业收贮企业（合作社、户）。采取自下而上逐级申报方式，按照“经营主体申请、乡镇政府推荐、区级现场复核、条件审核筛选、会议确定”的程序，遴选确定项目实施主体，结合申报主体养殖量、青贮窖容量、订单面积等因素确定项目实施主体及各个主体的粮改饲面积和收贮任务，并在区政府门户网站公示不少于7天。

（四）完善全株青贮设施设备。区农业农村局要积极指导粮改饲项目实施主体对照目标任务要求，完善强化永久性青贮池等基础设施和裹包青贮设施，配备必要的青贮机械设备，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好、有效益。

（五）组织实施项目。各乡镇及区农业农村局积极指导项目实施主体完善强化永久性青贮池等基础设施和裹包青贮设施，配备必要的青贮机械设备。区农业农村局与实施主体签订项目目标任务书，明确每个实施主体完成的收贮数量、收贮作物品种、种植面积、时间节点和质量标准等。实施主体要与种植青贮饲料的企业、合作社、农户签订收贮收购合同，及时收集收贮凭证、影像等完整的实施资料，做到有据可查。区农业农村局组织农技、农机、畜牧技术单位不定期开展指导，确保项目建设质量。

（六）项目核查验收。青贮饲料收贮结束后，区级组成核查验收组，对项目实施情况进行全面核查验收，核实补助对象收贮完成情况，丈量测算统计相关数据，最终核定补助额度。按照每亩3吨的产量核算全株青贮玉米收贮量，每亩产量不足3吨的，按照收贮数量折算收贮面积。实施主体要建立专项管理台账，明确全株青贮玉米种植面积、收贮数量、补助资金等情况，并将目标任务书、种植收购合同、收购台账、付款凭证、单据、影像等有关资料整理装订成册，建立完整的项目资料档案。

（七）补助资金拨付。采取“先收贮后补助”的方式发放补助资金。按照每立方米全株青贮玉米折合0.8吨计算收贮数量，每吨干草折合3吨鲜青贮草料计算收储数量；补助对象、补助标准、补助额度等经核查验收无误后，乡镇、区级分别进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，区农业农村局将公示清册提供给区财政局，依据公示结果和项目档案资料，区财政直接将补助资金拨付到实施主体银行账户。

（八）开展绩效评价。项目实施过程中，区农业农村局加强全株青贮玉米收贮进度和完成情况的调度。项目完成后，区农业农村局组织开展各实施主体玉米青贮质量品鉴活动，并将品鉴结果作为拨付补助资金和来年项目安排的重要依据。按照《甘肃省粮改饲工作绩效评价办法》要求，区农业农村局按照评价指标内容和评分标准，全面开展自查和自评打分，提交《粮改饲项目绩效评价指标表》、证明材料和自评报告，并在农业农村部粮改饲试点项目管理系统填报完成情况。

五、实施进度

项目实施期限：2025年6月至2025年12月；

2025年6月，制定项目实施方案；

2025年7月，举办粮改饲暨全株青贮玉米技术培训班；

2025年8月至10月，指导督促做好全株青贮玉米管理及收贮；

2025年11月至12月，开展项目验收、资金拨付、绩效评价。

六、效益分析

（一）经济效益。通过项目实施，带动全区种植优质青贮饲草料15万亩。青贮玉米亩均收入1500元以上，较种植籽粒玉米收入显著提高。奶肉牛养殖场使用优质青贮饲草料，与使用前或与未使用的相比，综合饲料成本明显下降。

（二）社会效益。通过以养带种、以种促养、种养结合，收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式推动种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。青贮饲料机械化收贮技术得到广泛推广，促进全区种养一体化，推动农业绿色循环可持续发展。

（三）生态效益。通过项目实施，可以有效解决秋收后玉米秸秆焚烧带来的大气污染问题和破坏土壤等问题，保护耕地质量，优化人居环境，对农业持续健康发展具有重要意义。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立项目工作领导小组和项目技术服务小组，负责项目组织实施、组织协调、监督管理、技术服务、资金管理等工作。区农业农村局与区财政局对项目现场踏查、确定补助对象、数量、面积、金额，制定实施方案，联合乡镇开展媒体宣传、申报材料内容的审核、项目材料的归档保存。区财政局负责项目资金的审核拨付、合理使用、监督管理。乡镇政府负责对项目宣传、申报验收工作，对申报实施主体的真实性和实施结果负责。

（二）落实工作任务。区农业农村局与项目实施主体签订项目目标任务书，确保任务落地。实施主体要采取自种和订单收购方式，严格落实实施方案和目标任务书确定的任务。在项目实施过程中，实施主体要及时收集收贮凭证、影像等完整的工作档案，作为项目实施有效依据，做到有据可查。技术指导服务小组要在青贮窖的修建、饲草料收获、全株青贮制作等环节，加大现场指导力度，确保饲草料质量。

（三）抓好抓点示范。项目技术服务小组负责饲草料收、贮、用技术培训指导，做好粮改饲工作的监督检查，选择种养结合紧密、技术应用成熟、示范带动能力强的收贮主体，建立全株青贮玉米收贮用示范点，开展粮改饲品种筛选及技术研究试验示范与推广、青贮品质提升示范推广等试验示范，指导做好试验示范等技术指导和推广工作，抓点示范、以点带面，推动全区粮改饲工作顺利开展。

（四）提升青贮质量。区农业农村局要采取集中授课、现场指导等方式进行技术培训指导，准确把握青贮收获时间和标准化制作流程、要点，推广使用青贮添加剂，确保青贮质量。督促引导项目实施主体用足农机具购置补贴政策，配套高效收贮设施设备，缩短青贮时间，避免因雨天影响青贮进度和青贮质量。收贮结束后，组织技术人员根据青贮玉米颜色、气味、质地等因素，对收贮主体全株玉米青贮质量开展现场品鉴活动，确保青贮质量，并将品鉴结果作为绩效评价的主要内容和补助资金拨付的重要依据。

（五）强化项目管理。制定项目实施管理制度，做到分工明确、责任到人。各实施主体要安排专人负责数据收集整理，全面调度饲草种植面积、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，收贮过程中要按照及时、准确、完整的要求报送进度数据。加强信息公开，及时公布实施政策、申报要求、支持对象、补助标准、资金安排等内容，广泛接受社会监督。加强项目资金管理，项目实施主体要设立专账，做到专款专用，规范有效使用。区农业农村、财政部门对资金管理使用情况及时进行监督检查，杜绝截留、挪用、套取和超范围使用补助资金等违法违纪问题发生，确保项目资金高效使用。

（六）加强宣传培训。充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体，宣传粮改饲的重大意义、政策内容、补助条件和补助标准。采取举办培训班、媒体宣传、现场观摩交流等多种形式和方法，从青贮窖修建、饲草料品种选择、青贮技术等方面对广大农牧民群众开展宣传、培训，通过广泛宣传和科学引导，提高广大养殖户、种植户支持参与项目的积极性，为项目的顺利实施打好基础。