甘州区2025年绿色种养循环农业试点项目实施方案（征求意见稿）

为进一步推进甘州区农业绿色低碳发展，提高稳粮保供能力，根据《甘肃省农业农村厅关于印发2025年绿色种养循环农　业试点项目实施方案的通知》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持“花钱买机制”原则，整县推进粪肥就地就近还田利用，推广成熟有效组织方式和技术模式，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，建立以市场化运作为主、政府引导为辅的粪肥还田组织方式和运营模式，形成有机肥施用长效机制，助力粮食大面积单产提升，推动农业绿色高质量发展。全面总结五年试点工作的经验做法，以全区优势产业带为主，在制种玉米产业优势区和蔬菜产业优势区的沙井镇、党寨镇等17个乡镇开展绿色种养循环农业试点10万亩，推广粪肥还田技术，形成更加稳定成熟的“种养＋服务一体化”种养适配、生态循环发展模式和长效机制，辐射带动实现更大范围内的生态循环和农业绿色发展。

二、重点工作

（一）强化服务主体培育。建立服务主体考核管理制度，形成能进能出、优胜劣汰的良性循环机制。根据“大稳定小调整”原则，对未完成2024年项目粪肥还田任务或质量未达标、工作积极性不高的服务主体予以调整。同时，结合工作实际，制定粪肥还田作业标准，通过技术标准宣贯、技能竞赛、科学施用指导等方式，不断提升粪肥还田服务主体从业人员技术水平和服务能力，延伸服务链条，拓展服务范围，增强服务主体抗风险能力和市场竞争力。

（二）健全长效运行机制。采取政府购买服务方式，扶持　壮大一批有一定运营基础的服务组织，开展粪肥使用全过程服　务、托管式服务、专业化服务，加快有机肥应用。通过以奖代补等方式，支持提供粪污收集、处理、转运、施用的服务企业（不含养殖企业）、合作社等社会化服务组织，扩大粪肥还田利用社会化服务市场规模，引导专业化服务组织加大投入，提高规模效益、降低运营成本。深入推动种养结合、用养结合、点面结合，重点在蔬菜、玉米（制种）等优质粮食作物上推广粪肥还田机制，主要推广“有机肥生产企业收集处理还田＋种植基地”“规模养殖场＋粪污简易快速处理＋种植基地”“粪污尾菜工厂化处理还田＋种植基地”等模式。

（三）积极开展试验研究。在核心项目区设立试验地块，安排以下试验：（1）有机－无机最佳配比试验；（2）肥料利用效率试验；（3）有机－无机配施试验；（4）有机肥矿化速率等试验。以上研究均通过与科研院所、高等院校建立院地合作、科研试验基地等方式实施。

（四）严格质量监管及效果监测评价。建立粪肥还田检测制　度，建立服务组织粪便收集量以及腐熟粪肥量、还田量、还田面积台账，粪肥腐熟环节采取无线视频监控和随机实地抽查相结合方式进行。粪肥还田前须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB／T　36195－2018）进行无害化处理和腐熟堆沤。对每一批次腐熟好的粪肥进行抽样，严格按照《畜禽粪便堆肥技术规范》（NY／T3442－2019）标准进行堆肥处理，原料中抗生素超标的坚决不能使用。同时，按照有机肥料（NY／T525－2021）标准所列方法进行总养分含量检测，每批次粪肥检测合格后方能用于还田使用，坚决做到残留不能超标、土壤不污染，不处理的不下田，不达标的不进地，农民不接受的不下地。项目区以5000亩为一个单元，按不同作物、粪肥还田技术模式等要素，建立绿色种养循环试点监测点20个，在项目实施前后对绿色种养循环试点监测点进行取土化验，监测项目实施前后施肥水平、土壤肥力变化动态，开展施肥调查，利用施肥状况调查和土壤化验分析数据，评价粪肥还田效果，为探索绿色种养循环模式提供数据支撑。

三、资金补助环节及标准

2025年项目总投资1000万元，主要用于购买粪肥还田社会　化服务840万元，生物有机肥100万元，粪肥检测、施肥调查、　田间试验研究、施肥效果监测和效果评价、宣传培训、技术指导、项目验收、绩效考核、项目审计、追溯平台建设等60万元。项目区内亩均施用腐熟农家肥1000公斤以上，平均每亩补贴84元。补贴资金严格遵照“六不准”原则，即：不准用于补贴养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营，不得包括养殖企业，不得包含草场草地，补贴比例不超过本地区粪肥收集处理施用总成本的30％，补奖资金对商品有机肥使用补贴不超过补贴总额的10％，粪肥还田利用机械不列入补奖范围。

甘州区2025年种养循环农业试点项目资金使用计划

四、保障措施

（一）健全组织领导。成立由区政府主要领导任组长，分管领导及区农业农村局主要负责人任副组长，相关部门单位主要负责人为成员的区2025年绿色种养循环农业试点项目实施工作专班，设立技术指导小组，细化实施方案，全面落实试点任务和要求，项目实施组织管理时成立项目管理办公室，分工负责，对项目实施各个阶段制定相应方案，保障绿色种养循环农业试点工作有序开展。

（二）严格实施标准。采取积极有效措施吸引社会资本参与粪肥还田利用，加快服务市场主体培育，合理布局产业，促进种养循环。加强技术服务与指导，提高粪肥收集处理、转运还田等环节机械化率，分区域分作物完善还田利用技术方案，充分应用“互联网＋”等信息化手段和科研单位技术支撑，切实提高技术到位率。严格按照项目实施方案，以合同形式明确实施进度、目标任务和考核指标等。项目建设单位采取领导负责制，实行项目法人责任制、招投标制、合同制、会议制、书面信息沟通制度、重大事项决策制度等协商管理制度，严格执行“三一致”制度，即收集数量与无害化处理数量一致、无害化处理与还田数量一致。

（三）加强监督管理。区农业农村局要加强管理档案，完整收集数据及影像资料。各乡镇要对提供的粪肥还田服务及物资进行核实、发放、登记造册，以村为单位进行监督公示并以照片形式存档，确保补助物资和技术服务到户到田。项目资金严格按照《农业经营主体能力提升资金管理办法》拨付使用，实行专款、专账、专人管理，严格按照财务审批方案分期分批进行列支，切实做到不挤占、挪用项目建设资金。

（四）加大宣传指导。区农业农村局、各乡镇要因地制宜编制印发粪肥还田技术要点，深入田间地头开展施肥技术指导服务，通过邀请省市专家召开技术培训班、科技讲座、发放张贴技术明白纸等方式，指导专业化服务主体、种植主体提高技术水平，确保技术落地到田、发挥成效。同时，积极总结推广乡镇典型做法，广泛利用各种渠道，讲好农业绿色发展故事，营造良好的工作氛围。

附件：1．甘州区2025年绿色种养循环农业试点项目实施工作专班

      2．甘州区2025年绿色种养循环农业试点项目绩效目标表