根据《甘肃省农业农村厅关于下达2025年中央财政第二批农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕18号）和《甘肃省农业农村厅关于印发＜甘肃省2025年现代设施农业建设奖补实施方案＞的通知》（甘农财发〔2025〕30号）要求，甘州区农业农村局起草了《甘州区2025年现代设施农业建设中央奖补资金项目实施方案（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见和建议。公众可于2025年6月9日前将您的意见建议反馈至甘州区农业农村局（522办公室）。

联系电话：0936－8213403

联系地址：甘州区滨河新区农林科技大厦

邮    编：734000

甘州区农业农村局

2025年6月4日

甘州区2025年现代设施农业建设中央奖补资金项目实施方案（征求意见稿）

为贯彻践行大农业观、大食物观，多途径开发食物资源，根据《甘肃省农业农村厅关于下达2025年中央财政第二批农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕18号）和《甘肃省农业农村厅关于印发＜甘肃省2025年现代设施农业建设奖补实施方案＞的通知》（甘农财发〔2025〕30号）精神，结合甘州区工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定建设农业强区目标，牢固树立大农业观、大食物观，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以创建全省乡村振兴示范区为引领，以稳产保供和满足市场多样化、优质化消费需求为目标，以优化设施农业布局、适度扩大规模、升级改造老旧设施为重点，主要依靠市场力量，发挥政府引导作用，持续提升设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，加快发展农业工厂等设施农业新业态，不断提高质量效益和竞争力，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局。

二、工作原则

（一）坚持资源集约节约。科学利用戈壁、沙漠等资源发展设施农业，向非耕地要面积、向立体要空间，以戈壁设施农业产业园区建设为着力点，集中连片推进，提高现代设施农业用地用水效能。

（二）坚持科技创新引领。大力推进自主创新、协同攻关，转变发展方式，推动设施农业向规模化、集约化经营转变，促进设施结构、专用品种、智能装备、农机农艺等方面技术研发与集成配套，强化高效农机、先进智能装备和管理系统推广应用，提高整体开发和竞争力水平。

（三）坚持生产绿色循环。牢固树立和贯彻绿色发展理念，坚持保护与利用并重，高效利用光热水土资源，推进农业投入品减量增效、废弃物全量资源化利用，推广节能环保设施设备，构建绿色发展模式，实现经济、社会与环境协调发展。

（四）坚持多元投入机制。发挥政府在规划引领、政策扶持、市场监管等方面积极作用，激发市场经营主体潜能，引导农业企业、农民合作社、家庭农场等主体多元参与，促进优势互补、衔接配套、高效协同。充分发挥中央财政资金激励引导和示范带动作用，吸引工商资本和社会资本投资生产设施，着力形成地上固定资产。

（五）坚持逐级逐项审核。奖补资金实行先建后补的原则进行，奖补资金须经村委会、乡镇政府逐级逐项上报审核，确保资金真实用于投资建设设施农业。奖补资金优先支持现代设施农业新型经营主体，支持鼓励新型经营主体做大做强，提高引领产业发展和联农带农能力。

三、奖补对象

（一）奖补范围。2025年1月至12月，在甘州区内新建或改造提升以节能宜机为主的现代设施种植业，重点支持戈壁设施农业建设。同时，突出发展蓄热保温、无土节水戈壁设施农业、集约化育苗中心建设及老旧日光温室的改造提升（与超长期特别国债支持项目不重复），兼顾现代设施畜牧业和冷链物流等。

（二）奖补内容。以新建戈壁园区化、规模化玻璃智能温室、　连栋保温智能温室、日光温室、双面保温钢架大棚为主，同时，兼顾支持水电路等基础条件好、集中连片规模化程度高的老旧日光温室、钢架大棚改造提升。项目奖补资金用于建设形成设施农业固定投资，不得用于水、电、路等基础设施建设。

（三）资金来源。中央财政奖补资金共140万元。

四、奖补标准

按照省级方案要求，对设施农业建设资金设定双控限额奖补标准，明确奖补比例和单一主体最高奖补金额。原则上对农业龙头企业、合作社、家庭农场和农户新建的设施农业，采取以奖代补、先建后补方式，中央财政奖补资金不超过项目总投资的20％，每个合作社、家庭农场累计中央财政奖补最高不超过20万元，每家龙头企业累计中央财政奖补不超过40万元，单个农户累计中央财政奖补最高不超过10万元。在实行“双控限额”前提下，分类奖补如下：

（一）新建设施农业

1．玻璃智能温室。当年新建4000平方米以上的玻璃智能温室示范点（规划设计符合国家相关规定，材料、设备符合国家相关标准，并配套通风降温系统、帘幕系统、水肥一体化系统、自控系统等现代智能化、信息化附属设施设备），对在10月15日之前建成并投产、投资500万元以上的。

2．双面保温钢架大棚。当年新建连片2万平方米以上双面保温钢架大棚示范点（跨度20米以上、脊高4.5米以上，并配套水肥一体化、自动通风和卷帘等现代智能化、信息化设施设备），在10月15日之前建成投产的。

3．日光温室。当年新建连片30亩以上日光温室示范点（跨度10米以上，配套水肥一体化、自动通风和卷帘等设备），在10月15日之前建成投产的。

（二）改造提升老旧设施农业

建造年限10年以上，出现局部或整体结构性损坏的，日光温室达到改造标准（跨度8米以上，前屋面全钢架结构、配备棉帘、电动卷帘机、水肥一体化等设备），改造连片面积50亩以上，钢架大棚（跨度8米以上，高度2.5米以上，全钢架结构、配备电动卷膜机、水肥一体化等设备），在8月15日之前建成投产的。

五、奖补流程

坚持先建后补的原则。奖补资金原则上不得重复享受。已按规定享受其他中央相关财政资金支持的，不再重复支持。

（一）项目申报。区内从事设施农业生产的农业企业、农民　合作社、家庭农场和农户填写《甘州区2025年现代设施农业建设　奖补项目申报表》（申报主体近三年未发生过重大安全、质量、环境污染事故，无违法违规、失信行为。新建、改造设施农业用地必须符合国家、省市相关土地法律法规政策要求，要有合法用地手续），经所属村委会、乡镇逐级审核后报由区农技中心组织相关人员对申报项目实地现场复核，按照择优筛选的原则，提出拟支持项目清单，提交局党组会议研究确定实施项目，下达建设任务计划，由区农技中心负责组织实施。

（二）项目建设。项目实施主体严格按照申报的建设任务和建设要求，制定科学合理、落地性强的项目实施方案，邀请相关专家论证完善后加快进度实施。实施过程中要严格监督把关，保证建设质量，确保年底前全面完成建设任务。项目建设不得擅自变更项目地点、规划和建设内容，不得随意改变资金用途。

（三）项目验收。项目建成后，由乡镇组织企业进行自验，形成自验报告，后书面申请区农业农村局进行验收。区农业农村　局协同财政部门组成验收组对项目逐个进行验收。验收合格后，在网上进行公示，无异议后即可申请拨付补助资金。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，区上成立由农业农村局主要负责人为组长，区财政等有关部门单位和相关乡镇政府主要负责人为成员的项目实施领导小组，领导小组下设办公室，负责设施农业奖补项目实施方案、验收标准等规范性文件的起草制定，统筹项目立项、实施、管理，解决项目实施过程中的难点、疑点问题。

（二）加快推动落实。及时将项目实施方案下发，按程序做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。建立工作推动落实调度机制，不定期抽查奖补项目建设情况，加强工程验收管理。

（三）加强宣传引导。积极通过官网、官微、广播电视等多种渠道宣传解读政策，让广大农民群众、农业经营主体等准确理解掌握政策内容，充分调动经营主体和农民群众的积极性、主动性和创造性，构建协同推进的工作格局。

（四）加强监督管理。充分发挥项目责任单位职能作用，加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目进展情况。加强奖补信息审核审查，防范发生弄虚作假、截留挪用中央资金等违法违规行为。同时，加强绩效监管，按规定及时开展绩效自评、监控和评价等工作，建立工作台账，将项目实施全过程材料存档备查。

附件：1．甘州区2025年现代设施农业建设奖补项目领导小组和技术指导小组名单

      2．甘州区2025年现代设施农业建设奖补项目申报表

      3．甘州区2025年现代设施农业建设奖补项目实施方案

附件1

甘州区2025年现代设施农业建设中央奖补资金项目领导小组

组　长：王　东　　　　区农业农村局党组书记、局长

副组长：王立俊　　　　区农业农村局党组成员、区农业技术推广中心主任

成　员：柴　玉　　　　党寨镇人民政府镇长

        王三海　　　　梁家墩镇人民政府镇长

        王　莉　　　　上秦镇人民政府镇长

        武学珍　　　　长安镇人民政府镇长

        王克勤　　　　新墩镇人民政府镇长

        邢学谦　　　　乌江镇人民政府镇长

        王晓云　　　　三闸镇人民政府镇长

        王　超　　　　花寨乡人民政府乡长

        牛文杰　　　　甘浚镇人民政府副镇长

        赵雪梅　　　　区农业技术推广中心副主任

        杨　乾　　　　区农业农村局农业产业股股长

        佘宗瀚　　　　区农业农村局财务股股长

领导小组下设办公室，办公室设在区农技中心，王立俊任办　公室主任，负责做好项目申报、审核、实施、验收及补助发放公示等具体工作。

甘州区2025年现代设施农业建设中央奖补资金项目技术指导小组名单

组　长：王立俊　　　　区农业农村局党组成员、区农业技术推广中心主任、高级农艺师

副组长：赵雪梅　　　　区农业技术推广中心副主任、高级农艺师

成　员：白晓军　　　　区农业技术推广中心农业推广研究员

        宋志蕾　　　　区农业技术推广中心农艺师

        陈雪梅　　　　区农业技术推广中心专业技术员

附件2

甘州区2025年现代设施农业建设奖补项目申报表

附件3

甘州区2025年现代设施农业建设奖补项目实施方案

项目名称：甘州区2025年＊＊＊现代设施农业建设奖补项目

项目性质：新建或改造提升

申报单位（盖章）：

推荐单位（盖章）：＊＊＊乡镇人民政府

项目负责人（签章）：

联系电话：

通讯地址：

甘州区2025年现代设施农业建设奖补项目

实施方案

一、实施主体概况

简要说明奖补项目实施主体基本情况，包括成立时间、法定代表人、从事产业、运营情况等。

二、建设地点

＊＊镇＊＊村＊＊社或＊＊园区。

三、建设时间

2025年＊＊月－2025年＊＊月

四、土地性质

说明新建或改造提升设施农业土地哪类性质（高标准农田、　耕地、　一般耕地、国有未利用荒地、集体未利用荒地等。）设施农业用地手续是否办理。

五、主要建设内容

2025年新建设施农业（种植业）的规模、设施类型、项目建成后计划种植的作物等；对老旧日光温室改造提升项目，需说明改造前设施的情况，改造提升的具体内容、标准，以及改造完成后计划种植的作物等。

六、资金预算及用途

项目总投资＊＊万元，其中申请中央财政现代设施农业建设奖补资金＊＊万元，主要用于＊＊＊＊＊方面；建设主体自筹资金＊＊万元，主要用于＊＊＊＊＊等。

七、实施进度

1.2025年＊＊月至2025年＊＊月，开展＊＊＊建设；

2.2025年＊＊月，建成投产，申请区级验收。

八、效益分析

分析项目建成后的经济、生态、社会（带动农户、撬动社会资本投入等情况）效益。

九、工作措施

从组织保障、资金筹措使用、种植计划、绩效评估等方面提出具体措施。