为规范牛羊副产品初加工行业秩序，进一步根治行业违规经营现象，消除分散加工经营对周边环境的不良影响，优化城市环境，保障食品安全，改善城中村及背街小巷市容秩序。甘州区市场监督管理局制定了《甘州区整治规范牛羊副产品初加工行业归行纳市的工作计划（征求意见稿）》。依据相关规定，广泛公开征求对该规划的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区昭武西路甘州区市场监督管理局305室（收）

联系电话：0936－8368091

邮箱：gzqscjgj＠yeah．net

征求意见期限：2025年5月14日至2025年5月18日

甘州区市场监督管理局      

2025年5月14日        

甘州区整治规范牛羊副产品初加工行业归行纳市的工作计划（征求意见稿）

为规范牛羊副产品初加工行业秩序，进一步根治行业违规经营现象，消除分散加工经营对周边环境的不良影响，优化城市环境，保障食品安全，改善城中村及背街小巷市容秩序，结合我区实际，制定本计划。

一、基本情况

全区共有16家牛羊副产品加工经营主体（其中：回民街水泥厂路聚丰市场门口2家、福鹏市场1家、南关社区水泥厂路3家、乌江镇平原村一社1家、下安村四社中天路3家、绿洲农副产品综合交易市场6家），分布比较分散，加工经营粗放，多以老旧居民区和城郊结合部的简易厂房为主，全部为露天燎毛、烧毛、烫毛等初加工行为，加工场地设施陈旧、卫生条件差，部分加工场所与生活区域混同，存在较为严重的空气污染、水污染、噪声污染、环境污染等问题，对食品安全构成严重威胁。

二、工作计划

充分学习3月14日至15日考察小组对青海省3个市州牛羊副产品加工经营主体归行纳市的经验，借鉴当地加工模式、管理机制和产业协同发展上的好做法，把先进经验做法转化为推动我区归行纳市工作的务实措施。由区商务局牵头，制定搬迁标准与规划区域准入制度，在嘉信市场东北角科学布局市场加工区、交易区、仓储区，配套基本生活设施，着力打造专业市场。鼓励嘉信市场经营主体引进先进自动化设备，提升生产效率，降低人工成本，提升消费者信任度，有效降低食品安全风险。

三、责任分工

区市场监管局：负责牵头整治规范牲畜副产品加工经营行为，督促分散经营户及时搬迁。依法核发规划区域经营主体相关证照，优先办理搬迁经营户证照变更，严查无证经营加工，从源头保障行业经营主体合规。检查产品检验检疫证明、追溯标签、索证索票等落实情况，规范交易行为，维护市场交易环境。

区商务局：负责鼓励支持社会资本投资建设专业市场，加大对专业市场的提升改造，打造规范化、标准化的牛羊副产品加工交易场所。保障搬迁期间市场供应衔接，避免价格波动。推动冷链物流配套建设，保障产品流通效率。配合区市场监管局整治规范牲畜副产品加工经营行为，督促分散经营户及时搬迁。

区农业农村局：负责规范牛羊副产品屠宰检疫出证行为，做好源头管控，严防未经检疫或者检疫不合格的牛羊副产品流入市场。严查牛羊私屠滥宰违法行为，配合区市场监管局整治规范牛羊副产品加工经营行为，督促分散经营户及时搬迁。

区住建局：负责完善新选地址交通、水电、通信等基础设施。

区卫健局：负责开展市场公共区域病媒生物防治，对虫鼠类滋生的重点区域开展药物消杀。依据《生活饮用水卫生标准》，定期对肉类加工场所的生产用水进行水质检测。

区城市管理局：负责宣传城市管理法律法规及市容和环境卫生科学知识，确保搬迁过程中产生的废弃物、垃圾等按规定清理。对违反规定的行为，依照有关规定及时作出处理。

市公安局甘州分局：负责拒不搬迁非法加工点的责令整顿和相关强制搬迁措施的代履行，依法查处黑作坊。配合区市场监管局整治规范牛羊副产品加工经营行为，督促分散经营户及时搬迁。

市生态环境局甘州分局：负责审核规划区域环评报告，监督废水处理设施运行。严查血水、内脏残渣违规排放行为。

区民族宗教事务局：负责配合做好搬迁经营户的思想工作，向经营户宣传好相关政策，解答疑问，争取支持配合。

四、实施步骤

1．摸排建档阶段（2025年3月15日—2025年4月15日）。区市场监管局负责，对全区有证牛羊肉副产品经营户进行摸排。区农业农村局负责，对无证加工经营点进行摸排，实行“一户一档”登记，重点标注卫生条件差、无证加工的经营主体。

2．选址建设阶段（2025年4月15日—2025年7月15日）。由区商务局牵头，选址规划区域建设。选址要远离居民区500米以上，配套含油脂分离装置等污水处理设施，并按要求设置清洗加工区、冷链仓储区、废弃物处理区、经营区。

3．评估验收阶段（2025年7月15日—2025年7月31日）。区商务局联合区市场监管局、区农业农村局对经营区域组织评估验收，检查设施设备安装、环境卫生清理和相关制度落实情况。区卫健局全面开展市场公共区域病媒生物防治，对虫鼠类滋生的重点区域开展药物消杀。区市场监管局负责对加工场所进行检查验收，对入驻的经营主体进行资格审核。

4．集中搬迁阶段（2025年8月1日—2025年8月31日）。区商务局联合区市场监管局、区农业农村局召开行业座谈会，解读搬迁政策，组织动员各经营主体搬迁，为经营主体提供必要的搬迁指导和帮助，争取优惠政策，降低搬迁成本。区市场监管局统一为经营户办理、变更证照。

5．长效管理阶段（长期）。区市场监管局加强动态监管，充分运用食品安全“红黑榜”制度，对违规经营户及时公开曝光。区农业农村局加强养殖源头管理，严控病死或来源不明牲畜流入加工环节，确保各项制度严格落实。