2024年，在区委、区政府和市市场监督管理局的坚强领导下，我局以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市场监管中心工作，全面推进法治政府建设，为维护公平竞争的市场秩序、保障人民群众的合法权益提供了有力法治支撑。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治学习，持续提升队伍素养。严格落实党组理论学习中心组集中学法、局务会前学法制度，把习近平法治思想和市场监管相关法律法规列入领导班子和领导干部学法内容，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年，共开展党组理论学习中心组会前学法11次、局务会前学法15次、干部职工集中学法26次、专题法治讲座2场次。为甘州区创建“全国法治政府建设示范区”贡献了市场监管力量。加强法律法规培训，制定年度法律法规培训计划，结合市场监管工作实际，重点开展了《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规的培训，全年共组织各类培训32场次，培训人员3200余人次，有效提升了执法人员和从业人员的业务水平和法律素养。

（二）优化准入环境，持续激发市场主体活力。着眼“高效办成一件事”，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，积极推进“集群注册”登记模式和“一人办结”制度，实现企业登记“一窗受理、一人通办、一次办成”。提供“保姆式、全程式、贴近式”团队化帮办代办服务1756人次，实施延时服务163人次。持续为新办企业提供免费公章刻制服务和邮寄服务，对43项政务服务事项全面推行“容缺受理”服务，对27项证明事项实行告知承诺制。今年以来，全区新增市场主体7211户，市场主体总量达7.09万户，完成“自转个”520户，“个转企”195户，高效办成一件事1257件。

（三）提升消费环境，切实筑牢安全防线。一是强化食品安全监管。落实落细“两个责任”，提请区政府召开食安委会1次，组织全覆盖包保督导3轮次。全域推进国家食品安全示范创建，精细化打造各业态点位5562个。聚焦肉类产品、食用植物油、枸杞等重点食用品，开展“清源”“净流”“昆仑”“铁拳”行动，全覆盖检查129家学校食堂和2488家餐饮企业5轮次，查办违规违法行为153起、罚没款79.854万元。完成“你点我检”监督抽查60批次，食品抽检1661批次、快检27325批次，及时处置快检不合格产品208批次。二是强化药械化安全监管。深入开展民生领域“一域一重点”处方药销售及执业药师在岗履职专项整治，下达《责令改正通知书》79份，立案查处过期药械未及时规范处置、未按规定销售处方药等案件20件。紧盯风险易发、频发的重点药品，对全区370家药品零售企业、609家医疗机构开展药隐患清查行动，督促更换停用过期大型医疗设备37台，约谈乡镇卫生院、村卫生室等医疗机构负责人292人次。三是强化特种设备安全治理。推送预警信息6000余条，发出监察指令书161份，督促整改安全隐患2713项，立案查处特种设备违法案件18起。四是强化产品质量安全监管。抽查重点工业产品210批次，查办销售不合格产品案件29件，21家重点工业产品生产企业，取得21张工业产品生产许可证。建立“民用四表”台账43万余块，约谈集贸市场主办方11户，完成电子秤强制检定4020台件，立案查处使用作弊秤违法案件7件。

（四）维护竞争环境，持续强化综合治理。扎实推进“互联网＋监管”工作，发布双随机抽查计划94个，开展本部门及跨部门联合抽查任务178次，检查各类经营主体3813家，检查结果公示率达100％，移动端APP使用率达99.5％。加大涉企信息归集共享力度，录入行政处罚类信息361条、行政监督检查信息9674条、信用承诺信息20130条。发布监管动态信息705条、曝光台信息122条。信用修复282户，467条，信用修复网上办理占比率达到100％。（其中本部门行政处罚信用修复9条，外部门行政处罚信用修复44条，个体工商户经营异常名状态修复260条，企业经营异常名录修复154条）。深入开展反不正当竞争和反垄断执法行动，积极推进公平竞争审查，审查文件263份，其中政策措施48份，政府采购（招投标）文件215份。加大旅游市场、个体诊所、涉农物资、殡葬等民生领域价格监管和涉企收费专项整治力度，立案查处价格案件16起。深化“接诉即办”改革，办结各类消费投诉、举报、咨询7288件次，核查率、办结率均达100％，为消费者挽回经济损失176.31万元。聚焦民生重点领域，办结行政处罚案件435件，其中享受柔性执法的案件405件，占案件总数的93.1％。

（五）规范执法行为，持续提升办案质效。制定出台《甘州区市场监督管理局行政处罚案件办理操作规范》《甘州区市场监督管理行政执法监督办法（试行）》《甘州区市场监管“三书一函”制度实施办法》等一系列规范行政执法制度措施，严格落实重大执法决定法制审核制度。全年共审核普通程序行政处罚案件496件、简易程序行政处罚案件44件，提出审核意见1796条，提请案审会审核案件15次423件，下达行政处罚决定书482份，下达不予处罚决定书39份，办理行政处罚复议案件6件，处理投诉举报行政复议案件25件。参与应诉行政处罚诉讼案件1件，法院予以维持。严格落实规范性文件审查、清理制度。对国家市场监督管理总局、原国家工商总局、原国家质检总局、原国家食品药品总局下发的86件规范性文件进行逐项清理，并将清理结果及时报送区司法局和区发改局。审核并提请区政府出台行政规范性文件1件。编制行政执法事项目录清单，通过梳理执法事项，完善执法名称、主体、类别、依据、对象等内容，共编制行政处罚465项，行政强制25项、行政检查53项，并通过甘州区政府网站向社会公示，接受社会监督。开展常态化行政执法监督，严格执行《行政执法责任追究制度》，制定下发《行政执法能力提升行动实施方案》，采取集中培训、案卷评查、案卷展评、以案释法、经验交流等方式，做到对执法办案工作全程监督，对在案件查办中遇到的具体问题和困难，采取梳理归纳、集中会诊、个案剖析、座谈交流等方式，跟踪推动案件查处工作。邀请法律顾问召开案情分析研判会9场次，法律顾问出具法律意见书49份；开展行政处罚案卷评查活动2次，案卷评查率达到　100％、合格率达100％；参加市局组织的案卷评查1次，从已办结的316件普通程序行政处罚案件中随机抽取5卷参加评查，5件均被评定为优秀，平均得分91.3分，位列6县（区）第一；开展优秀案件展评活动1次，展评优秀案件14件；发布典型案例3期19件，1件典型案例入选省局典型案例并评为全省知识产权十大典型案例。健全完善信息共享、案情通报、案件移送制度，接受公安机关、检察院、市局和兄弟单位等相关部门移交案件线索40件，向公安机关移送涉刑案件6件，向其它部门移送案件线索57件，实现行政处罚和刑事司法无缝对接。向区纪委监委移送党员及公职人员线索2批6件，向卫健部门移送医疗机构使用劣药及过期医疗器械的违法行为线索2批9件。

（六）加强普法宣传，持续营造法治氛围。制定印发《甘州区市场监督管理局2024年普法宣传工作要点》，建立普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制和“一月一法、一季一考”工作机制，针对不同行业、不同群体开展普法宣传工作。以“3•15”消费者权益日、“质量月”“食品安全宣传周”、“中华人民共和国宪法宣传周”等重点时间节点为契机，通过播放宣传标语、发放宣传资料、展示假冒伪劣物品、公布典型案例等形式，开展法律法规主题宣传活动28场次，设立宣传咨询点56个，滚动播放宣传标语12000余条，播放普法宣传小视频2000多次，发放各类宣传资料38000余份。广泛开展“法律八进”普法宣传活动，深入校园、市场、企业、社区等场所，广泛普及食品、药品、医疗器械、化妆品安全常识；深入乡村，开展农资等产品质量安全普法活动；深入社区、居民小区，开展燃气、电梯等特种设备安全普法宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度工作计划和重要议事日程，定期召开党组会议研究法治建设工作，全年共召开党组会议研究法治建设工作8次。成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。制定了《甘州区市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》，明确了法治建设的目标任务和工作措施，确保法治建设工作有序推进。

（二）严格依法决策，提高决策的科学性和合法性。严格执行重大行政决策程序，对涉及市场监管重大事项、重大行政处罚案件等，均通过集体讨论、专家论证、合法性审查等程序进行决策，确保决策的科学性和合法性。2024年，共召开重大行政决策集体讨论会18次。同时，加强对规范性文件的管理，严格落实规范性文件制定、审查、备案、清理等制度，全年共制定规范性文件1件，均按规定进行了合法性审查和备案。

（三）加强法治文化建设，努力营造良好法治氛围。带头学习习近平法治思想和法律法规，全年组织党组理论学习中心组专题学习法律法规11次，带头参加法治培训和考试，发挥了良好的示范引领作用。积极推动全局干部职工学法用法，组织开展各类法治培训和考试32场次。加强法治文化建设，通过设置法治宣传栏、张贴法治宣传标语、发放法治宣传资料等方式，营造浓厚的法治氛围。此外，还积极参与社会法治宣传活动，为提高全社会的法治意识贡献力量。

三、存在的不足

（一）执法人员的法治意识有待持续提高。部分执法人员对法律法规的理解和运用还不够熟练，在执法过程中存在证据收集不充分、法律适用不准确、程序不规范等问题。

（二）普法宣传的针对性还需增强。虽然开展了多种形式的普法宣传活动，但在宣传内容和方式上还存在一些不足，未能充分满足不同群体的法律需求。在宣传方式上，创新力度还不够大，未能充分利用新媒体平台的优势，提高普法宣传的吸引力和影响力。

（三）执法监督的力度还需加大。在内部监督方面，虽然建立了一系列监督机制，但在实际执行过程中，还存在监督不到位、检查不深入等问题，对一些执法不规范行为未能及时发现和纠正。在外部监督方面，与人大、政协、司法机关等的沟通协作还不够紧密，未能充分发挥外部监督的作用。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法人员培训，提高执法能力和水平。制定详细的培训计划，加大对执法人员的培训力度，重点加强对法律法规、执法程序、证据收集、法律文书制作等方面的培训，提高执法人员的业务能力和综合素质。邀请专家学者进行授课，组织执法人员参加案例研讨、模拟执法等活动，增强培训的针对性和实效性。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提高法律专业人才比例，为市场监管执法提供有力的人才支撑。

（二）创新普法宣传方式，增强普法宣传效果。深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的普法宣传方案，提高普法宣传的针对性。充分利用新媒体平台，创新普法宣传方式，制作更多形式新颖、内容丰富的普法宣传作品，提高普法宣传的吸引力和影响力。加强与社区、学校、企业等的合作，开展形式多样的普法宣传活动，扩大普法宣传的覆盖面，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）加大执法监督力度，规范行政执法行为。进一步完善内部监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督，定期开展执法监督检查和案件质量评查活动，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。强化对重点领域、重点环节的监督，加大对食品安全、药品安全、特种设备安全等领域的执法监督力度，确保人民群众的生命财产安全。加强与外部监督部门的沟通协作，积极配合人大、政协、司法机关等开展监督工作，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督，形成监督合力，规范行政执法行为。

（四）完善依法行政制度体系，提高依法行政水平。加强对市场监管领域法律法规的研究，及时掌握法律法规的修订情况，结合工作实际，制定和完善相关的制度和规范，确保依法行政有章可循。加强对规范性文件的管理，严格落实规范性文件制定、审查、备案、清理等制度，提高规范性文件的质量。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、行政复议和行政诉讼等工作中的作用，为依法行政提供法律咨询和服务。

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处。在今后的工作中，我局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，不断加强法治建设，努力提高依法行政水平，为维护公平竞争的市场秩序、保障人民群众的合法权益、促进区域经济社会高质量发展做出更大的贡献。