甘州区民政局立足实际、积极探索，坚持高位推进、高效协同、高标落实，聚焦低收入人口动态监测与精准认定两大核心任务，采取“2442”工作法（坚持两个强化、聚焦四项措施、实施四个同步、健全两项机制），建立了“覆盖全面、分层分类、综合高效”的社会救助体系，以细致入微的举措、精准高效的服务和持续有力的保障，筑牢民生保障坚实防线，全力助推试点工作走深走实。

坚持两个强化，聚力攻坚求突破

一是强化机制保障。制定下发《试点工作任务清单》，成立工作专班，明确工作目标，明晰工作时限，形成主要领导抓总，部门乡镇（街道）协同，上下联动推进的工作格局。进一步整合资源，成立甘州区社会救助服务中心，配备工作人员11名，统筹推进“两项政策”衔接并轨试点工作。

二是强化协同联动。建立民政、农业农村部门常态化联席会议制度，统一政策标准与工作流程，破解部门协作信息壁垒、职责交叉等堵点，整合17个部门69项救助政策，建立“一门受理、协同办理”工作模式，实现困难群众“一键申报、多部门联动响应”，构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，压实责任链条，确保政策同频共振，试点工作有序开展。

聚焦四项措施，统筹谋划开新局

一是聚焦队伍融合。整合民政和乡村振兴“两支队伍”，选聘275名村（社区）社会救助协理员，坚持“一听、二知、三问、四访”，通过实地走访排查、信息比对、定期复核、畅通救助渠道等措施，加强困难对象动态管理和低收入对象监测预警，做到困难群众不漏一户、不落一人，形成区级队伍统筹协调，乡镇（街道）具体落实，村（社区）协理员一线服务的工作模式。

二是聚焦制度规范。以标准化服务为抓手，在全区24个乡镇（街道）设立标准化救助服务窗口，在276个村（社区）布设网格化服务点，统一申办流程与材料清单，有效避免群众“多头跑、重复跑”。落实“首问负责制”“限时办结制”，确保群众诉求得到及时回应，切实打通群众服务“最后一米”。

三是聚焦精准施策。坚持以困难群众救助需求为导向，推行“资金＋物资＋服务”综合救助模式，针对困难群众需求提供个性化服务，为困难儿童提供心理疏导，为困难老人提供“用餐＋助餐＋订餐”和照料护理等服务，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。强化基本生活救助与教育、医疗、住房等专项救助有效衔接，建立“一户（人）一条闭环救助链”，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

四是聚焦培训宣传。组织乡镇街道开展业务培训5场次，参训人员280人次；在集镇、便民市场等集中区域开展宣传15场次，设置展架110块，发放政策宣传卡册8000份，制作政策动漫宣传片4部，群众政策知晓率显著提升。

实施四个同步，多措并举解难题

一是摸底排查同步。建立“大数据比对＋铁脚板摸排”主动发现机制，依托“张小助”小程序和市级监测信息平台精准筛查困难对象，组织乡镇（街道）干部、社会救助协理员逐一入户核实，排查困难群众5201户14225人，纳入低保573户975人、特困111户123人、低保边缘家庭97户166人，确保困难对象及时认定、帮扶政策及时落实。

二是对象认定同步。统一低收入人口收入、支出、财产核算体系，建立“一次申请、分类审核认定”流程，将“两不愁三保障”、饮水安全等情况纳入排查范围，实现低收入人口认定与防止返贫监测对象认定同步完成。至目前，纳入防止返贫监测对象116户377人，纳入兜底保障196人，防止返贫监测对象与低收入人口重合率达到52％，累计消除风险56户159人，风险消除率达到48.3％。

三是政策落实同步。建立精准化的帮扶策略与多部门协同配合，变“人找政策”为“政策找人”，让救助政策真正落地见效，通过ﻪ“有场所、有人员、有措施”ﻪ的保障体系，实现了“群众小事不出村、大事不出镇、只跑一次腿”，进一步巩固拓展了脱贫攻坚成果，探索了社会救助事业发展新路径。至目前，共向医保、住建、教育等部门推送困难群众3061人，落实专项救助资金1972.82万元，形成“基本救助＋专项救助＋社会帮扶”的多层次保障网络。

四是动态监测同步。创新“线上智能预警＋线下精准核查”动态监测模式，线上依托张掖市低收入人口动态监测信息平台和“一键申报”系统，实时捕捉困难群众求助信息并自动预警；线下强化民政、医保、教育等部门数据定期比对，累计核实预警信息1093条。建立“预警、核查、处置”快速响应机制，确保预警信息48小时内核查完毕、帮扶措施15日内落实到位，有效提升救助精准度和时效性。

健全两项机制，凝聚合力促提升

一是健全完善主动发现救助机制。建立特殊人群定期走访机制，充分运用预警监测系统数据，加大走访排查力度，切实提升困难群众主动发现能力。制定下发《进一步健全完善畅通社会救助求助渠道工作机制的通知》，畅通救助热线和互联网求助渠道，通过发布倡议书，公布社会救助热线等方式，广泛动员社会力量参与主动发现工作，全面征集困难群众线索，逐步构建起“全民主动救助”的综合网络。

二是健全完善疑点信息研判机制。建立常态化复核与精准研判相结合的保障机制，对在册保障对象实行“季度抽查＋年度全查”复核制度，重点核查家庭人口、收入、财产及支出状况，累计复核对象18424人，针对复核中发现的疑点信息逐户进行核实，针对个案及特殊情形，组织民政、农业农村等部门召开专题研判会，集体会商解决方案，牢牢守住防止规模性返贫的底线。