事心双解 泰然安健 为民解忧有妙招---泰安“枫”景调解室
深耕细作解纷争,春风化雨润心田。在新时代基层治理实践中,推进综治中心规范化建设是深化平安建设、维护社会稳定的重要抓手,泰安“枫”景调解室正是这一理念的生动缩影。调解室首席调解员施建20多年来一直坚守基层解心结、化矛盾、促和谐,积极推行“四级七天”调解法,秉持同时解决群众实际问题和心理困扰的工作理念,从一位“门外汉”练就一指“金牌调解”,从一名“赤担家”带出一支“超能团队”,通过“四步走亲、四融一体、四定三包”特色调解方式,调解各类矛盾纠纷800余件,不仅解决了群众的“急难愁盼”,更让“小事不出社区、矛盾就地化解”的“枫桥经验”焕发新活力。
“四步走亲”知民情,春风化雨暖民心。坚持党建引领,探索建立“走亲”工作法,通过“认亲、探亲、帮亲、结亲”听民意、访民情、解民忧,力促纷止事了人和,纠纷调解质效进一步提高。行走于网格,“认亲”结亲缘。依托网格化管理,坚持人在格中走,事在格中办的思路,改变“坐等上门”的观念,组织人民调解员、网格员主动深入网格开展“认亲”活动,建立“认亲”台账,制定“四认三告”认亲标准,即认年龄、敬尊长,认经历、听故事,认家境、记需求,认起居、知习惯,告来意、告身份、告服务,与网格居民家庭逐一“认亲”,按照“一栋一册、一户一表”建立认亲台账108本,干群双方在彼此交流沟通、互换信息中,拉近了距离。致力于民情,“探亲”问需求。推行“民情日记”工作法,网格居民每半年走访一遍、重点人员每月走访一次、“三留守一特困”人员每周走访一次,高领孤寡老人每天走访一次,设立“民情日记卡”,对每次“探亲”工作进行纪实。组织“巧嘴巴”调解员定期对矛盾多发、频发的网格进行走访,通过“民情热线”“12345”及时了解民情民意并登记来电事项,找准矛盾纠纷中的问题症结。用心于群众,“帮亲”解烦忧。站在群众角度看问题、想问题、破问题,建立“五步”【发现问题向前一步、分析原因深入一步、摸清规律主动一步、响应诉求尽早一步、服务居民贴心一步】、“五事”工作法,通过“党建联席会”、小广场议事会,帮助居民群众解决废弃小花园翻新、破损路面铺设等实事160多件,营造小事我来帮、难事大家帮的浓厚氛围,做到“未诉先办”,第一时间为民解忧。扎根于基层,“结亲”暖民心。建立矛盾纠纷回访制度,针对已调处的矛盾纠纷,由调解员、网格员事后“一对一”主动到当事人家中进行走访,了解调解结果执行落实情况和当事人的思想认识,以群众的语言,淳朴的作风,扎实的工作,与群众结下了深厚的“乡土情”“邻里情”“亲友情”,也在守正创新中为化解矛盾纠纷探索了有效方法,为主动创稳工作打牢了基础,实现了社区与居民群众之间的良性互动。
“四融一体”筑防线,多元化解促和谐。本着“化解在当时,化解在萌芽”的原则,建立健全四类矛盾纠纷化解机制,从“德、情、理、法”的角度出发,启动合适的应对机制,力争取得事半功倍的矛盾纠纷化解效。“40%”:“社区三长”道之以德。因小事争吵、乱扔垃圾、遛狗不牵绳等不遵守社区公约等行为引发的矛盾纠纷约占40%。针对此类问题,充分发挥党员联系户、楼栋长、单元长人熟、地熟优势,秉持“以德化人”的理念,用群众可以接受的语言沟通交流,引导过错方主动承认错误、及时改正,大力弘扬社会主义核心价值观,共同打造更加温馨、和睦的美好家园,实现“小事化了”。“30%”:社区网格员动之以情。居民私自占用公共区域堆放杂物、飞线充电、装修破坏房屋结构等矛盾纠纷占30%。针对此类矛盾纠纷,充分发挥网格员“铁脚板+信息化”作用,始终秉承“第一时间接诉即办,化解矛盾”的服务原则,紧贴居民群众所思所想,运用“倾听-共情-疏导”三步调解法,先耐心倾听当事人诉求,设身处地感受其情绪,用“以情动人”的方式分析法理关系,能够让大多数的当事人心服口服。“20%”:社区调委会晓之以理。跑冒滴漏、管道堵塞、物业服务等问题占全部邻里纠纷的20%。针对此类矛盾纠纷,社区主动搭建纠纷调解平台,由社区调解委员会出面,组织社区“两委”班子成员,召集矛盾纠纷双方当事人、利害关系人和物业,用“以理服人”的方式分析法理关系,有理有据地分析问题,合情合理地明晰责任,并在此基础上引导双方达成和解。“10%”:多方联动明之以法。针对噪音扰民、婚恋纠纷等通过“谈感情”和“讲道理”的方式无法化解的矛盾纠纷,积极构建社区调委会、街道综治中心、行业部门、公安派出所、律师事务所、多方联动工作机制,“以法为界”共同发力,在错综复杂的人际矛盾和利益纠葛中寻找突破口,加快矛盾纠纷的化解进度,引导当事人达成共识,推动矛盾纠纷的有效化解。
“四定三包”明责任,夯实调处微网格。实行矛盾纠纷包案调处“四定三包”【定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈】制度,深入网格楼院扎实开展普法宣传、矛盾纠纷化解工作,织密夯实基层治理“微网格”。定责定时,确保案有所管。健全包案调处机制,由市、县领导包社区,街道领导干部包网格,社区干部包楼院、网格员包户,建立“1+1+1+N”网格力量配备模式,大力推行社区民警、市场监管、共驻共建单位、“三官一师两员”、物业企业等力量进网格,根据各类矛盾纠纷具体情况,由社区调委会汇总研判后,明确牵头领导、责任单位和责任人,明确办结时限,实现“层层有事管,事事有人管”。包办包解,确保调处有效。将问题细化到网格,责任单位和责任人包调处、包跟踪、包反馈,实现案件调解不反弹。坚持每月1次矛盾纠纷排查化解联席会议,进行研判部署销号整改。推行突出矛盾纠纷化解销号机制,形成“发现问题—解决或事项流转处置—处置结果反馈”的闭环系统,避免小纠纷多次调。落实落细,确保措施到位。聚焦矛盾纠纷突出、易发的重点区域,坚持1周1次矛盾纠纷问题线索排查汇总,摸清重点风险底数,紧盯重点群体,特殊群体,进行分析研判,针对问题集中、突出的物业管理服务领域,开展一对一普法,物业经理接待日、现场分析研判会等方式,通过化解一个问题推动解决一类问题,切实将纠纷止于诉前,化于萌芽。
基层调解工作,没有聚光灯下的荣耀,只有默默耕耘的汗水;没有惊天动地的壮举,只有润物无声的坚守。从调解室里的唇枪舌剑,到网格楼院的促膝长谈;从社区档案中的一字一句,到普法宣传单上的通俗漫画,这些看似平凡的点滴,却筑牢了法治建设的基石,凝聚着司法为民的深厚情怀。下一步,泰安社区将新时代“枫桥经验”核心精髓融入社会治理全过程,继续深化“事心双解 泰然安健”泰安枫景调解室工作模式,织牢矛盾纠纷排查发现和预防化解的基层网底,依法维护居民群众合法权益,实现群众来访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
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