一、制定背景

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕保障粮食安全和实施乡村振兴战略，做好2026年农业社会化服务项目实施工作，加快转变全区农业生产发展方式，推动主导产业生产托管服务标准化、持续化、规范化发展，不断提高农业综合效益和竞争力。根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》和《甘肃省农业农村厅关于印发2026年中央财政农业社会化服务项目实施方案的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

二、制定目标

2026年紧盯玉米“种、防、收”生产关键环节，聚焦水肥一体化、绿色统防统治技术集成应用和玉米机械收获关键环节，在已实施高标准农田建设且基础条件好、农户积极性高的玉米基地集中连片推进农业生产托管服务任务面积（A）11.27万亩，稳步提升社会化服务机械装备和科技服务水平，引领小农户发展现代农业。各环节托管服务面积按照综合托管系数折算，综合托管系数分别为：耕（A1）0.35、种（A2）0.26、防（A3）0.13、收（A4）0.26。

三、实施内容

（一）服务作物环节。采取“服务组织+制种企业+村集体经济组织+小农户”“服务组织+村集体经济组织+小农户”服务模式，对玉米“种、防、收”环节进行生产托管服务。

（二）服务作业标准。“种”要采用水肥一体化技术，做到科学配方施肥，土壤综合肥力不断提高，土壤得到有效改良；“防”要应用绿色统防统治技术，做到药水配释到位，作业区内喷洒匀称，覆盖无死角，植保机械平缓作业；“收”要应用先进收获作业设备，做到应收尽收、干净彻底。具体标准以服务合同为准。

（三）资金使用计划。按照《甘肃省农业农村厅关于印发2026年中央财政农业社会化服务项目实施方案的通知》要求，下达我区农业社会化服务项目资金1127万元，计划全部用于玉米“种、防、收”环节生产托管服务。计划在种环节实施30万亩左右，每亩补贴25元；防环节实施20万亩左右，每亩补贴13元；收环节实施3.9万亩左右，每亩补贴上限不超过30元（具体按种环节与防环节补贴完成后剩余项目资金与收环节纳入的作业补贴面积均摊），实际补贴金额按各环节实际作业服务面积核算确定。

（四）项目补助方式。采取先服务后补助的方式，每个环节实施完毕，经审核验收合格后，分环节按照实际作业量对服务组织和小农户进行补助。项目资金按照服务组织享受30%、农户享受70%的比例分别兑付。农户补助资金按照惠农补助“一卡通”支付流程兑付

四、实施步骤

（一）准备阶段（2026年2月—3月）。制定项目实施方案，明确目标任务和时限要求。

（二）实施阶段（2026年3月—11月）。通过公开遴选确定服务组织，及时签订服务合同，结合农时季节，科学合理安排作业时间。项目实施过程中对相关工作同步进行督促、抽查复核并及时验收、兑付项目资金。

（三）总结阶段（2026年12月）。项目实施完成后及时对项目归纳总结并进行绩效评价。

五、保障措施

区农业农村局要加强项目组织领导，设立工作专班具体负责项目沟通协调、组织实施、指导服务、监督管理和绩效评价，协调解决项目推进中的困难问题。各相关乡镇要加强农业社会化服务质量的跟踪和后续监管，严格规范玉米托管各环节操作，指导村级组织号召群众发挥监督作用，督促服务组织规范作业管理、保障服务质量。充分应用植保无人机、收获机械作业监测终端数据信息，提高项目监管效率。区财政局要严格按照财政部、农业农村部《关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》要求，严格资金监管，及时拨付财政补助资金。