一、政策出台背景与意义

近年来，极端天气事件频发，区域性、阶段性供水紧张问题凸显，应急备用水源作为保障城乡供水安全的“最后一道防线”，其规范化管理至关重要。《甘州区应急备用水源井管理办法》（以下简称《办法》）的出台，旨在通过明确应急备用水源井的准入条件、管理职责、运行规则等，构建“平时封存、急时可用”的地下水应急保障体系，为全区经济社会高质量发展提供坚实的水资源安全支撑。

二、核心内容解读

（一）明确“谁来管”：构建分级负责管理体系

《办法》确立了“区级统筹、灌区落实”的管理机制：

区水务局：履行“总管”职责，负责全区应急备用水源井的审批、监管及统一调度，确保资源优化配置。

灌区管理单位：承担“属地管理”责任，具体负责辖区内水源井的封存维护、台账建立、日常巡检及应急启用审核，实现“一井一账、动态更新”。

（二）规范“怎么入”：严格准入与设施标准

应急备用水源井并非“凡井皆可入”，需满足三大核心条件：

基础条件达标：必须是成井质量高、水质水量稳定的自备地下水取水工程，封闭关停后纳入应急体系。

设施配置齐全：需安装符合国家标准的计量水表、取水泵、取水管等应急设施，确保“拿得出、用得上”。

申请流程规范：井权单位需向灌区提交书面申请，经现场踏勘、台账登记、水务局备案后，方可纳入管理。

（三）细化：“怎么用”：严守“应急属性”底线

《办法》对备用水源井的使用场景和行为作出刚性约束，核心是“三严禁一控制”：

严禁常规使用：备用井不得作为日常水源，违者直接取消资格并依法处罚。

严禁超量取水：日常试运行每季度1次（≤1小时），年取水量严格控制在500立方米内，超量按违法取水处理。

严禁擅自启用：仅在抗旱应急响应启动后，经水行政主管部门批准方可使用；紧急情况可电话申请，但需2日内补全书面材料。

控制启用程序：启用前必须履行报批手续，确保“先审批、后取水”，杜绝无序开采。

（四）强化“怎么管”：全流程监管与责任追溯

为确保政策落地，《办法》构建了“三位一体”监管体系：

台账动态管理：灌区需建立水源井电子台账，实时更新设施状态、取水记录等信息，实现“底数清、情况明”。

定期巡检维护：井权单位需配备专人管护，灌区每季度组织设施巡检，确保计量设备完好、取水系统通畅。

违规严肃查处：对超量取水、常规使用、擅自封填等行为，依据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等法规从严处罚，形成有效震慑。

（五）明确“怎么退”：规范封填与退出机制。当备用井不再具备使用价值时，需严格遵循“申请－拆除－填埋－备案”四步流程：井权单位自行拆除取水设施并规范填埋后，向灌区提交《封井登记表》；灌区现场核实无误后，更新台账并报水务局备案，确保“退出有记录、监管不断档”。

三、落实要求与展望

《办法》的实施将进一步夯实甘州区水资源应急保障基础。各相关单位需强化责任意识，严格落实管理职责：井权单位应主动履行主体责任，加强设施维护，严守取水纪律；灌区管理单位需细化工作流程，确保台账清晰、巡检到位；区水务局要加强监督检查，对违规行为“零容忍”，切实将“备用水源”打造成“安全水源”。有效期：自2025年5月20日起施行，有效期5年。

通过《办法》的全面落实，甘州区将构建起更为完善的地下水应急管理体系，为应对极端干旱、保障群众用水安全提供坚实制度保障。