《甘州区水预算管理试点实施方案（2024-2026）》

政策解读

一、政策背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和视察甘肃重要讲话精神，全面贯彻执行《节约用水条例》和水资源刚性约束制度，运用市场手段实现水资源总量和强度双控目标，2024年7月，水利部在全国层面遴选确定了宁夏回族自治区、甘肃省张掖市等10个地区（流域），分别开展省域、市域、县域以及流域水预算管理试点建设。通过2～3年的试点建设，形成可复制可推广的用水精细化管理和高效配置模式，为全面建立水预算管理制度提供实践依据。结合全区实际，制定本实施方案。

二、编制依据

《中共张掖市委关于建立健全水资源刚性约束制度打造新时代全国节水型社会建设新标杆的决定》（市委发〔2024〕3号）、《中共张掖市甘州区委关于进一步加强水资源集约节约利用打造新时代全国节水型社会建设新标杆的实施意见》（区委发〔2024〕8号）、《甘州区水资源预算实施细则（试行）》《甘州区2024年用水预算方案（草案）》《甘州区2024年度用水预算调整方案》（甘区政发〔2024〕115号）、水利部《水预算管理试点方案》编制大纲、《张掖市水预算管理试点实施方案（2024—2026年）》（张水函〔2024〕70号）。

    三、编制原则

（一）总量控制，强度管理。全面分解落实用水总量控制指标，严格执行用水定额标准，加强用水总量和强度控制实施情况监管，坚决抑制不合理用水需求。

（二）节水优先，高效利用。坚持节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，优化经济社会发展布局，优化产业结构和用水结构，推动用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水资源利用效率和效益。

（三）量水而行，可持续利用。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，因地制宜、量水而行、注重效益、统筹发展，合理调配用水结构，使有限的水资源发挥良好的经济、社会和生态效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的高质量发展。

（四）优化配置，市场调节。加强政府对水资源配置调控，统筹协调、优化配置生活、生产、生态用水，优化配置地表水，严格控制地下水，统筹配置再生水，合理安排现有水源和分配水量。

    四、主要内容

《方案》预算到2026年，节水政策法规、制度机制和标准体系趋于完善，监管能力显著提升，水资源利用效率和效益明显提高，全社会节水意识持续增强。全区年用水总量控制在7.02亿m³以内，地下水超采区压减开采量、地下水取水量、地下水位下降幅度控制在省政府下达的指标之内。滴灌综合用水定额控制在350m³/亩以内，渠(管)灌综合用水定额控制在420m³/亩以内，农村生活用水定额控制在80升/(人·天)以内，城镇生活用水定额控制在120升/(人·天)以内，万元GDP用水量较2020年下降 8.8%，万元工业增加值用水量较 2020 年下降 13.9%，农田灌溉水有效利用系数达到0.635；规模以上取水口在线计量率达到 100％、城镇居民生活用水户计量率达到 100％；城市供水管网漏损率控制在 9%以内，城镇污水处理率达到 95%，非常规水利用量达到 2550万m³以上，再生水利用率达到 70%，规模以上工业用水重复利用率达到 94%以上；重要河湖水功能区水质达标率达到 90%以上。