《甘州区2025年用水预算方案（草案）》

政策解读

    一、政策背景

甘州区水资源总量为19.66亿m³,其中地表水资源量为16.53亿m³，地下水净补给量为3.13亿m³。全区可利用水资源总量为9.5亿m³，其中：地表水资源可利用量为6.74亿m³，地下水资源可利用量为2.76亿m³。人均占有水资源量1321m³/人，亩均436m³/亩，低于全国平均水平，属于中度缺水地区。近年来随着社会经济不断发展，地下水资源开发利用强度逐年增大，地下水超采问题日益突出。为落实最严格水资源管理制度，强化水资源刚性约束，优化水资源配置，推进水资源精细化管理，促进水资源可持续利用，支撑经济社会高质量发展，根据《张掖市2025年水资源配置方案（征求意见稿）》，结合我区实际，制定本用水预算方案。

    二、编制依据

   《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》（2017年3月1日国务院令第676号）《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》《张掖市水资源预算管理办法（试行）》《张掖市2025年水资源配置方案（征求意见稿）》。

    三、编制原则

（一）总量控制，强度管理。全面分解落实用水总量控制指标，严格执行用水定额标准，加强用水总量和强度控制实施情况监管，坚决抑制不合理用水需求。

（二）节水优先，高效利用。坚持节水优先，把水资源作为最大的刚性约束，优化经济社会发展布局，优化产业结构和用水结构，推动用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水资源利用效率和效益。

（三）量水而行，可持续利用。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，因地制宜、量水而行、注重效益、统筹发展，合理调配用水结构，使有限的水资源发挥良好的经济、社会和生态效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的高质量发展。

（四）优化配置，市场调节。加强政府对水资源配置调控，统筹协调、优化配置生活、生产、生态用水，优化配置地表水，严格控制地下水，统筹配置再生水，合理安排现有水源和分配水量。

    四、水资源配置方案

（一）用水总量及超采区地下水量指标

全区用水总量预算为69200万m³（地表水43713万m³，地下水25487万m³）。按各行业分，其中：农业用水量64867万m³（包括耕地用水量59607万m³，林地用水量5260万m³）；人工生态环境补水量42万m³；工业用水量278万m³；生活用水量4013万m³。根据《新一轮超采区划定初步成果》《张掖市2025年水资源配置方案》《甘州区地下水超采区治理专项规划（2024年-2030年）》和《甘州区地下水消减规划（2024年-2030年）》，2025年全区压减地下水量为925万m³。

（二）再生水配置

全区再生水配置2550万m³，其中：

1.甘肃电投张掖发电有限责任公司配置600万m³。

2.城郊干排生态补水配置600万m³。

3.甘州区湿地局配置300万m³。

4.区建设局、市生态环境局甘州分局配置195万m³。

5.甘州区林投公司配置160万m³。 6.污水处理厂厂区生产配置150万m³。

7.张掖市经济技术开发区配置150万m³。

8.六乐文旅公司配置120万m³。

9.区城管执法局、园林绿化局配置120万m³（含大剧院和白塔公园用水量）。

10.污水处理厂厂区绿化配置100万m³。

11.三闸镇北部湾生态谷配置5万m³。

12.芦水湾配置50万m³。

（三）各乡镇用水预算分配

小满镇用水总量为4335万m³，其中：农业用水量4240万m³，生活用水量90万m³，工业用水量5万m³。

大满镇用水总量为5400万m³，其中：农业用水量5316万m³，生活用水量83万m³。

党寨镇用水总量为4499万m³，其中：农业用水量4419万m³，工业用水量3万m³，生活用水量78万m³。

碱滩镇用水总量为5314万m³，其中：农业用水量5195万m³，生活用水量79万m³，工业用水量40万m³。

三闸镇用水总量为2662万m³，其中：农业用水量2597万m³，生活用水量65万m³。

上秦镇用水总量为2177万m³，其中：农业用水量2132万m³，生活用水量45万m³。

新墩镇用水总量为1285万m³，其中：农业用水量1250万m³，工业用水量8万m³，生活用水量28万m³。

长安镇用水总量为1609万m³，其中：农业用水量1580万m³，生活用水量30万m³。

梁家墩镇用水总量为790万m³，其中：农业用水量760万m³，生活用水量30万m³。

明永镇用水总量为4629万m³，其中：农业用水量4421万m³，工业用水量75万m³，生活用水量132万m³。

沙井镇用水总量为8401万m³，其中：农业用水量8193万m³，工业用水量2万m³，生活用水量206万m³。

乌江镇用水总量为2263万m³，其中：农业用水量2164万m³，工业用水量10万m³，生活用水量88万m³。

甘浚镇用水总量为5359万m³，其中：农业用水量5249万m³，生活用水量110万m³。

靖安乡用水总量为1026万m³，其中：农业用水量985万m³，工业用水量3万m³，生活用水量38万m³。

平山湖乡用水总量为96万m³，其中：农业用水量76万m³，生活用水量20万m³。

龙渠乡用水总量为2685万m³，其中：农业用水量2614万m³，生活用水量71万m³。

安阳乡用水总量为2344万m³，其中：农业用水量2257万m³，生活用水量87万m³。

花寨乡用水总量为719万m³，其中：农业用水量703万m³，生活用水量16万m³。

火车站街道用水总量为96万m³，其中：农业用水量38万m³，工业用水量4万m³，生活用水量55万m³。

经济技术开发区（东北郊）用水总量为212万m³，其中：农业用水量76万m³，工业用水量113万m³，生活用水量23万m³。

国营农林场（大满灌区）用水总量为2563万m³，其中：农业用水量2563万m³。

石岗墩私人农林场（大满灌区）用水总量为3681万m³，其中：农业用水量3681万m³。

312线机关农林场（西浚灌区）用水总量为578万m³，其中：农业用水量551万m³，工业用水量15万m³，生活用水量12万m³。

畜牧园区（上三灌区）用水总量为1705万m³，其中：农业用水量1700万m³，生活用水量5万m³。

张掖市源泽供水有限责任公司用水总量为2623万m³，其中：生活用水量2623万m³。

黑河林场用水量618万m³。

弱水花海及市水投用水量233万m³。

芦水湾用水量758万m³。

河湖补水量42万m³。

区级预留500万m³。

    五、有关要求

各乡镇和相关部门单位要严格落实“四水四定”原则，把分配水量指标作为空间规划、经济社会发展的主要依据，细化水资源管理制度和措施，明确监管责任，增强水资源配置方案的可操作性和执行力。同时，要加强对各用水单位用水过程的监管力度，充分发挥考核约束激励作用，将水资源预算执行情况纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核，有步骤、有重点地开展审计取证工作，进一步提升审计工作质量和成效。