按照自然资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督 管理委员会《关于印发土地储备管理办法的通知》（国土资规〔2017〕17号）和自然资源部、财政部、中国人民银行、中国银 行业监督管理委员会《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）以及财政部、自然资源部、中国人民银行、银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4 号）文件要求，为充分发挥储备土地在全区经济社会发展中的保障作用，引导项目建设节约集约用地，达到“优储优供、保障发展”的目的，结合全区经济社会发展目标，制定本计划。
一、指导思想
2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，加大土地收储力度，规范土地储备管理，增强政府对用地市场的调控能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，为全面建设中国式现代化幸福美好新甘州开好局起好步，为促进甘州经济社会又好又快发展提供土地资源保障。
二、基本原则
（一）围绕中心，服务大局。
围绕区委、区政府经济工作重点，加大土地市场宏观调控力度，切实保障重大项目建设用地需求，合理确定储备地块，为我区经济社会可持续发展提供资源保障。
（二）科学配置，统筹兼顾。
根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合我区经济社会发展规划，合理确定新增土地储备计划总量，有效保障年度土地储备供需动态平衡，确保土地市场供应平稳发展。
（三）适度调控，规范管理。
按照以“供”定“储”，坚持土地要素跟着项目走，做到任务明确、重点突出，同时保留适当弹性，可加大对土地市场的调控力度，促进节约集约用地，提高建设用地保障能力。
三、计划目标
（一）计划总量
2024年计划土地储备规模1579.0358亩。
（二）计划期限
土地储备计划期限为一年，即2024年1月1日至2024年12月31日。
（三）空间布局
全区土地储备范围主要分布在老城区、滨河新区、城东片区、城南片区、城北片区五个区域。
（四）用途结构
按照《张掖市国土空间规划（2021－2035 年）》确定的功能布局和用地性质，2024 年计划储备规模1579.04亩，其中：城市基础设施和公益事业用地247.54亩，占计划15.68，商服及商住开发用地1331.5亩，占计划的84.32。
（五）资金计划
2024年，计划土地征储成本57718万元，其中：划拨用地9048万元，出让用地48670万元，预计土地出让收益141746万元，实现政府纯收益84028万元。
四、工作任务
全年计划储备土地1579.0358亩，按照供地政策分，以划拨方式供地247.5375亩，以出让方式供地1331.4983亩。按照用地性质分：一是及时为公益事业提供用地保障；二是保障被征地农民安置开发用地；三是根据市场供需情况，适时推出商住开发、商服等经营性项目用地；四是及时为重点招商引资项目提供用地服务保障。
五、措施和保障
（一）机制保障
在区政府的统一领导下，进一步完善法院、公安、自然资源、发改、财政、住建、人社及相关乡镇政府为责任主体的土地储备联合运作责任体系，各责任单位要统一思想、增强服务意识、加强沟通协调，切实形成保障机制顺畅，运作高效快捷的工作运行机制；各部门要加强联系沟通，加快项目审批，精心组织实施土地收购储备；形成以乡镇为主体，各部门联动的集体土地征收及地上附着物拆迁机制，积极稳妥地实施土地征迁、补偿安置工作，落实耕地占补平衡指标，确保年度计划顺利实施。
（二）政策保障
按照自然资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会印发《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）的通知要求认真落实文件精神，严格执行自然资源部《节约集约利用土地规定》（自然资源部61号令），通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，加大土地有偿使用范围，积极盘活存量土地，创新节约集约用地新模式，不断探索征地补偿新思路，保障被征地农民的合法权益，促进土地储备项目顺利实施。
（三）资金保障
严格按照四部委《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）、财政部国土资源部《关于印发地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）的通知》（财预〔2017〕62号）以及财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）要求，加强储备土地前期开发管理，落实财政配置储备资金，使土地储备、被征地农民征地拆迁安置补偿资金落到实处。切实做好资金预算分析，强化成本管理，严格财务支出管理，提高资金使用效率，为储备土地提供资金保证。
适老化模式
