火车站街道自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”实施方案

按照《甘州区自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动方案》（张掖市自然资源局甘州分局）的通知要求，为深入推进自然资源领域违法违规问题的整改整治，进一步规范自然资源开发管理秩序，实现全街自然资源高水平保护和高效率利用，街道党工委、办事处决定，从7月上旬至11月中旬，在全街范围内开展自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动，根据街道实际制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记关于自然资源管理工作的重要论述，全面落实党中央、国务院重大决策部署和省、市、区工作要求，以“钉钉子”精神推进问题深入整改，自然资源督察、生态环境保护督察、审计等发现的各类自然资源领域违法违规问题清仓见底、彻底整改，卫片执法存量问题处置到位，新增违法违规用地问题和耕地“非农化”“非粮化”问题得到有效遏制，矿产资源勘查开发与管理秩序持续规范，切实维护良好的自然资源保护和开发利用秩序，牢牢扛起问题整改的政治责任、主体责任和工作责任，全力以赴抓好各项整改措施落实，确保按期全面完成反馈问题整改任务，为全街经济社会高质理发展奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党政同责。落实耕地保护党政同责和党政主要领导第一责任人责任，按照“街道负总责、村抓落实”的要求，压实各社区、村耕地保护主体责任、相关科室监管责任。

（二）坚持问题导向。在抓好自然资源督察、生态环境保护督察、审计等发现的自然资源领域问题整改的基础上，依法依规、尊重历史、实事求是，对全街自然资源领域存在的问题进行全面整治，确保整改措施落地见效、整改事项验收销号。

（三）坚持举一反三。汲取问题教训，举一反三。引以为戒，全面开展全区自然资源领域违法违规问题排查、起底、整治，做到发现一起、查处一起，始终保持对自然资源违法违规行为的高压态势。

（四）坚持长效常治。结合“当下改”与“长久立”，补齐监管短板，推动长效常治，健全完善工作机制，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，确保最严格的耕地保护、集约节约、生态保护制度全面落实，推动自然资源管理精准化、规范化。

（五）依法依规、对标对表。将依法依规整改贯穿问题整改全过程，严格对标国家法律法规、政策规划、行业标准、批复意见、方案措施等，严格规范依法行政，对全街自然资源领域存在的问题进行全面整治，坚决防止主观臆断、脱离实际、降低标准等问题发生，切实做到整改工作有法必依、有规可循。

（六）从严督查、加压推进。坚持严字当头、实字托底，加强跟踪督查，层层压实整改责任，持续传导工作压力，坚决做到问题不解决不放过，整改不彻底不放过，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改过程结果真实。进一步健全完善耕地保护、永久基本农田、农民自建房等管理管控机制，坚决守住永久基本农田红线、生态保护红线、城镇开发边界线三条红线。

三、重点任务

（一）全力推进反馈问题整改清仓见底。严格落实耕地保护责任，做好耕地调查摸底工作，配合区发改局、区农业农村局将耕地质量保护和建设纳入国民经济和社会发展规划、制定耕地质量保护和建设规划，制定相关绩效考核和责任追究制度，确保反馈问题整改到位。

（二）全面排查整治耕地“非农化”和基本农田“非粮化”问题。重点排查整治违法违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设、补充耕地不实等问题。对耕地“非农化”问题，要采取有效措施消除违法状态，在违法占用耕地状态消除前，冻结补充耕地指标；对一般耕地“非粮化”问题，恢复耕地原貌，确实无法恢复的，落实耕地进出平衡”。对永久基本农田“非粮化”问题，稳妥处置并整改恢复为耕地。对补充耕地不实问题，采取恢复耕种条件、核减占补平衡指标等方式整改。

（三）持续排查整治新增农村乱占耕地建房问题。严格执行自然资源部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》要求，以“零容忍”态度严肃查处，该拆除的拆除复垦到位；属于程序违法的，依法完善用地手续，消除违法状态。严肃查处顶风违法建设项目，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（四）深入排查整治批而未供和闲置土地问题。摸清存量土地底数，采取加大供应、撤销批文或核减审批面积、督促开工建设、依法收回、协议置换等措施，加快批而未供和闲置土地分类有效处置。紧盯交通、能源、水利等大宗批而未供土地，建立“一地一策”处置方案。

（五）严肃整治违法违规开采矿产资源问题。重点排查整治无证勘查开采、越界勘查开采和破坏性采矿、破坏耕地、非法占用耕地采矿、破坏生态环境采矿、以工程建设名义违法违规开采矿产资源行为，做到发现一起、查处一起；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（六）系统排查整治破坏生态环境问题。摸排矿山企业履行规划许可等行政审批事项进行排查，对违法违规审批、越权审批日常监管、制度建设方面的薄弱环节，有针对性的查漏补缺、完善制度。

（七）集中化解历史遗留问题。重点排查交通、水利等重大基础设施项目用地难点堵点问题。

（八）有效解决管理方面的突出问题。重点围绕土地、矿产规划许可等行政审批事项进行排查，对违法违规审批、越权审批等问题严肃查处。

四、实施步骤

（一）自查阶段（7月初至7月中旬）。各村要围绕重点任务、部署启动专项建立问题台账，摸清问题底数，迅速开展自查清理工作，明确排查“路线图”、整治“时间表”，制定“任务书”上报“销号单”。

（二）整治阶段（7月中旬至10月下旬）。集中力量开展辖区内各类问题整治攻坚，坚持问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，坚决杜绝整治中的形式主义，确保依法依规整改到位。对照台账逐一验收销号，做到“整改一批报批一批、销号一批”。

（三）总结阶段（11月初至11月中旬）。认真总结辖区开展自然资源领城问题专项整治“百日攻坚”行动情况，做好资料归集、举证销号工作。查找耕地保护和矿产资源管理方面的制度漏洞，提出完善制度的意见建议，固化形成自然资源管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在街道成立自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动工作专班，由街道分管领导杨滢同志负责日常工作，街道执法大队、经发办、监察室等相关科室配合。要坚持问题导向，按照一个问题一个整改方案，落实具体主抓责任人，确保各项整改任务落实到位，确保实现“零约谈、零问责”。

（二）强化督导检查。定期召开会议，安排全街自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动的各项工作；研究解决本辖区存在的突出问题，加大问题整改和排查整治力度。各相关科室要密切配合、齐抓共管，主动扛起问题整改主体责任，逐条逐项严肃整改、规范整改、彻底整改。

（三）严肃追责问责。要以扎实作风推进整改，纠治“走过场”、敷衍塞责、推诿扯皮等现象，严防在整治工作中搞形式主义。对弄虚作假导致验收不通过甚至假整改、不整改、以整改之名行违法之实的，街道将跟进督查督办：对情节严重、性质恶劣的，移交纪检监察机关严肃追责问责。

（四）建立长效机制。健全完善“源头严防、过程严管、后果严惩”制度体系，把违法违规问题发现在初始、解决在萌芽。要加强街道综合执法队伍建设，理顺执法体制，建立纪委监委机关、人民法院、人民检察院、公安机关、自然资源部门协调配合机制和行刑衔接机制，提升自然资源违法违规问题查处的质量和效率。

（五）按期完成整改。建立健全核查评估验收销号制度，整改一项、验收一项、销号一项，各村对已完成的整改任务形成整改销号报告，按程序逐级上报验收销号。