为保障我镇敬老院在院特困老人人身安全，有效处理敬老院各种突发安全事故，使事故损失降低到最低限度。现根据我镇实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我镇敬老院安全生产突发事故的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、工作原则　

1、预防为主。加大安全知识宣传力度，细致排查各类突发事故隐患，采取有效的预防和控制措施，最大程度地减少突发事故的发生。

2、依法管理。严格执行国家有关法律法规，坚持“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全”的原则，依法开展安全生产突发事故预防及应急处置工作。

3、属地管理。按照分级负责、属地管理以及“谁审批、谁负责”的原则，认真开展突发事故应急处置工作。

4、快速反应。建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事故发生时，立即进入应急状态，启动预案，在镇政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

三、应急组织体系及职责

为了切实加强敬老院的安全保障，特成立敬老院安全事故应急领导小组。

组　长：　　左海明　　　　　镇武装部长

副组长：　　郭　娇　　　　　镇政务服务中心主任

           曹红英　　　　　镇政务服务中心副主任

           温　鑫　　　　　镇敬老院院长

成　　员：　孙德平　　　　　镇应急所所长

           安　凤　　　　　镇政务服务中心工作人员

           王嘉欣　　　　　镇政务服务中心工作人员

           郭　斌　　　　　镇敬老院生活院长

           许明香　　　　　镇敬老院工作人员

           张小琴　　　　　镇敬老院工作人员

           王世才　　　　　镇敬老院院民

           安吉福　　　　　镇敬老院院民

领导小组下设办公室，办公室设在镇政务服务中心，由郭娇兼任办公室主任，曹红英、温鑫、郭斌为成员，负责组织协调工作及处理办公室日常事务。

1、领导小组主要职责：

（1）在镇党委、政府的领导下，组织、指挥、协调有关单位和人员参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）加强与上级相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（3）研究解决突发事故中的重大问题。

2、应急领导小组各工作组职责：

领导小组下设联络协调组、现场处置组、后勤和善后工作组、事故调查组，具体职责分工如下：

（1）联络协调组由镇分管安全工作领导、镇政务服务中心等人员组成，负责安全生产突发事件的接警报告，并在第一时间报告领导小组主要领导；负责按程序向上级有关部门报告；负责快速组织有关人员赶赴现场实施救援抢险，并做好各组的协调工作；负责建立和收集整理安全生产突发事件的资料档案。

（2）现场处置组由政务服务中心分管领导、镇政务服务中心、镇应急办和领导小组组长指派人员等组成，负责快速组织应急人员和有关抢险物质，指挥抢险人员紧急施救、控制险情，力争将事故损失降到最低限度；负责现场安全管理。

（3）后勤和善后工作组由指挥长指定的镇领导、镇财政所等人员组成。负责救援物资和事故应急期间全体参加人员的后勤保障工作，负责协调办理事故有关善后处理工作。

（4）事故调查组由镇纪委书记、镇政务服务中心分管领导及镇纪委等人员组成，负责按照国家的有关法律法规，做好整个事故的调查和处理工作。

四、安全事故抢险救灾应急预案

（一）火灾事故应急预案发生火灾事故时，应采取如下措施：　　

1、在向119消防指挥中心报警时立即报告院长和镇政务服务中心主任。2、迅速切断有关电源3、迅速组织疏散敬老院工作人员和老人，撤离到安全区域。4、积极配合消防人员灭火。5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。火灾发生时要及早进行自救，具体要做到“三要三不要”：　（1）　要镇静分析，不要盲目行动。明确自己的位置，回忆位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”；也不要盲目乱跑，这样有可能造成不应有的伤亡，在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。（2）要选好逃生办法，不要惊慌失措，如要从烟火中冲出房屋，要用湿毛巾、衣服等包住头脸，尤其是口鼻部，低姿行进，以免受呛窒息。（3）火场人员要尽量有序迅速撤离场。不要大声喊叫，避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。如火场逃生之路均被大火切断，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手电求救。

（二）食物中毒应急预案。根据敬老院实际情况和入住老人自身情况，分析了解可能引起老人食物中毒的几点原因：

1、食用了带有某些病菌、细菌的食物，2、食物保存不当或时间过长造成了食物的变质；3、误食了残留有化学药品或农药的食物一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：　（1）发现敬老院工作人员和老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。（2）迅速向院长和镇政务服务中心主任报告。（3）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如果是食用院外食物所致，也积极配合有关部门取样。（4）迅速排查食用致毒食物的人员名单，并检查他们的身体状况。（5）做好入住老人亲属的工作。（6）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（三）触电事故应急预案。如发生触电事故，应立即采取如下措施：1、立即切断电源；2、救出触电者，并立即实施抢救，同时拨打“120”；3、迅速向院长和镇政务服务中心主任报告；　4、如引起火灾，先切断电源再进行灭火。

（四）交通安全事故应急预案。一旦发生交通安全事故，要及时向有关部门报告，如有伤者，要先抢救或送医院，保护好事故现场截留肇事车辆及有关人员，遇到路人及时求援。目击证人和当事人不得离开现场要如实作证，以保证执法公正、公平。

（五）其他伤害事故应急预案。

1、如发生敬老院工作人员及特困老人身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治。

2、及时向院长和镇政务服务中心主任报告。

3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。

通知受伤害者的亲属。

4、妥善处理事故。

五、主要管理程序

1、工作人员在晚上休息前必须核查人数，交接给值班工作人员，值班工作人员必须注意检查人数，若出现人员缺少，可联系亲属说明情况，同时报告院长和政务服务中心主任。2、工作人员要做好安全工作的巡查，发现问题汇报相关领导，同时采取各种应急处理办法，不得擅离职守。

六、本预案从发布之日起执行。

七、本预案由甘浚镇敬老院负责解释。