一、项目建设背景

甘浚镇地处甘临肃三县（区）交界，省道213线25公里处，东临黑河西岸，南依祁连山北麓神奇的丹霞景区，西与临泽县倪家营乡毗邻，北接甘州区明永镇。全镇辖17个行政村，148个合作社，6895户，总人口23061人，其中有回、裕固、土、藏、蒙古等16个少数民族，180户，516人。据统计，全镇60岁以上老年人近3200人，占全镇总人口数的13.8％，人口老龄化逐年呈上升趋势。这部分老年人或年老体衰丧失劳动能力，或患有多种老年性疾病，分部身体还患有残疾行动不便，子女长期外出务工不在身边，到城区养老中心费用昂贵无法担负，到镇养老但全镇老服务机构数量有限，难以满足需求。根据实际，建设具有一定规模的综合性养老服务中心显得十分迫切。

二、项目建设的必要性

（一）该项目建设符合国家及省市区有关政策及城镇发展规划。是加强全镇社会养老服务体系建设，应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求，符合区域协调发展，优化城镇布局，提升服务功能，建设新型城镇化的要求，顺应时代发展趋势，有效促进城镇公共服务一体化发展，让更多老年人共享社会发展成果。

（二）该项目建设有利于塑造传统孝道文化，提升全镇整体形象。养老敬老是中华民族的传统美德。实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，是解决人口老龄化的工作目标。该项目的实施，对构建社会主义和谐社会、促进全镇社会文明进步、塑造传统孝道文化、提升全镇整体形象，发展甘浚老龄事业具有积极重要的意义。

（三）加快社会养老服务体系建设，是解决老年群体养老问题，适应传统养老模式转变，满足人民群众养老服务需求的必由之路。随着经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，使其养老功能不断弱化，对养老机构和社区居家养老服务的需求与日俱增，迫切需要通过发展社会老服务来解决。

综上所述，该项目建设十分必要。

三、项目名称及性质

甘浚镇综合养老服务中心（含特困供养服务）建设项目，属新建项目。

四、项目建设单位

甘州区甘浚镇人民政府

五、建设规模及内容

本项目计划设置床位80张，总用地面积约5000平方米，总建筑面积4200平方米，床均面积42－50平方米不等，合理设置生活用房、卫生保健用房、康复用房、娱乐活动用房、其他附属用房等，并配套完善相应基础设施设备，打造成为全区标准化、示范性综合养老服务中心。

六、项目总投资及资金筹措

项目总投资约1200万元，积极争取中央预算内资金1000万元，地方财政配套资金200万元，不足部分多渠道筹措。

七、项目保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责。成立项目建设工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇属民政、社保、国土、财政、卫生、项目等站所、办公室负责人为成员的领导小组，负责项目建设工作的协调和组织实施，各有关站所、办公室之间密切配合，各司其职，互相支持，确保项目建设顺利推进。

（二）规范项目建设，确保资金实效。该项目主要资金来源为中央预算内投资和地方财政配套资金，资金必须专款专用，不得挪用。项目建设严格执行项目法人责任制，招标投标制、工程监理制、合同管理制，要严格项目资金管理，保障资金安全和高效运行，把项目建设各环节的责任落实责任到人，严把工程质量关，确保项目建设成为“廉洁工程”。

（三）创新体制机制，提高服务水平。积极探索创新，因地制宜，创建形式多样的养老服务模式，健全服务队伍，丰富服务内容，提升服务水平，为老年人提供快捷、专业、低成本的社会化养老服务。开展专项培训，采用分片、分期集中统一方式，组织养老服务人员开展养老服务相关业务培训，学习交流先进经验做法，不断提高服务能力和水平，为老年人提供更好的养老服务。