甘州区政府金融工作办公室

2022年法治政府建设工作情况报告

2022年以来，区金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省、市、区工作部署要求，深入推进法治政府建设工作，现将有关工作情况总结如下。

一、工作开展情况

    （一）提高认识，加强领导。强化理论武装应用，学好用好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，组织和引导全体党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。一是抓住领导干部这个“关键少数”。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习关于全面依法治国的新论述新要求，领导干部带头宣讲、模范践行习近平法治思想。二是强化法治建设组织基础。全面履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。成立以党组书记、主任为组长的法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关股室配合抓的工作局面，奠定了法治建设工作坚强的组织基础。坚持把法治建设与金融工作同研究、同部署、同督促、同推进，把法治要求贯穿到各个环节，强力推进各项措施落实落细。三是深入推进党员干部学法用法。将学习习近平法治思想内容纳入行政执法培训班及各类学习班，建立健全党组会议、主任办公会议会前学法制度，全面落实领导干部和党员干部平时学法、年底述法、法治培训制度，制定并认真实施普法工作计划和活动安排，促进党员领导干部学法系统化、经常化、规范化。健全依法行政制度体系，加强规范性文件管理制度，严格执行行政规范性文件指定程序，确保文件内容合法合规，行政规范性文件合法性审核台账健全。

（二）规范行为，增强效能。一是强化行政执法证件管理。组织全体领导干部开展行政执法人员综合法律知识培训和专业法律知识培训，推进执法人员培训率和持证上岗率符合工作要求，努力提高新形势下法治工作的能力和水平。二是全力开展综合执法。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高执法能力。改进和创新执法方式，通过教育与处罚相结合，疏导与整治相结合，逐步使行政执法制度化、规范化，违法违规等行为得到有效遏制。三是全面推进行政执法三项制度。购置了行政执法记录仪、照相机等执法设备，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实。

（三）依法依规开展地方金融组织监管。一是理清监管职责和权限。经对照国家法律法规、甘肃省政务服务事项和市政府金融办权责清单梳理自查，区政府金融办无行政许可和行政处罚事项，根据市金融办的委托，配合市金融办对辖内小额贷款公司、典当行、融资担保公司进行非现场检查、现场检查等部分监管工作。二是优化监管方式。对地方金融组织监管法规进行梳理学习，严格按照法律法规进行文明执法，杜绝重复执法等干扰市场主体生产经营秩序的问题。全年对辖区内地方金融组织进行全覆盖现场检查2次。依法收集地方金融组织财务报表、经营管理资料、审计报告等数据信息，对地方金融组织的业务活动及风险状况每月进行监管分析和评估，规范地方金融组织的运营管理。通过年审和现场检查对地方金融组织实施分类监管、动态监管。三是强化提质增效。组织开展“行业清源”“减量增质”行动，进一步推动地方金融组织加快补齐内部管理短板和弱项，促进发展模式向精细化转变。对“失联”或“空壳”公司，履行法定程序后协调市场监管等部门将其列入经营异常名录、依法吊销其营业执照，劝导其自愿退出等。至目前，地方金融组织数量由34家减少至20家，风险控制意识、经营管理水平和服务地方经济发展能力不断提升，“减量增质”行动成效逐步显现。

（四）深入推进“八五”普法工作取得实效。区政府金融办把提升全民金融素养、提高依法行政能力、提高群众防范非法集资意识作为贯彻落实“八五”普法规划的出发点和落脚点，认真组织开展普法宣传，确保普法工作取得实效。一是普法工作有计划。制定下发“八五”普法工作计划，做到年度有部署、有落实、有总结，每年对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考核。认真组织开展“法律八进”等活动，组织开展法治专题讲座，参加市金融办以及区委、区政府组织的各类普法学习培训，深入学习有关法律法规，较好地完成了普法任务，干部职工的法治观念不断增强，为金融助力经济高质量发展贡献了力量。二是地方金融组织法律意识有提升。借助地方金融组织年度检查工作时机，组织开展促进地方金融组织合规诚信经营宣传月活动，对地方金融组织进行全覆盖现场检查和现场宣传。市、区金融办共同组成专业宣传队，每到一家企业，都开展远离违法犯罪和树立诚信经营理念宣传，签订诚信合规经营承诺书，督促其合规运营、诚信运营，自觉树立信用自律的道德观念和行业风尚，杜绝侵害消费者权益。督促各公司利用微信群、电子屏不间断宣传诚信经营知识，不间断开展诚信宣传，有效提升了地方金融组织的守法经营、诚信经营意识。三是防范非法集资宣传教育有成效。6月份集中在中心广场、学校、企业、社区等开展防范非法集资宣传活动，采取现场咨询、发放传单、悬挂宣传标语、摆放宣传展板等方式，向广大群众线下宣传金融知识及防范非法集资常识。同时，运用手机短信提示、户外电子屏滚动播放宣传标语、微信公众号推送宣传视频等线上方式，广泛开展防范非法集资宣传教育。有效提高了全社会防范非法集资和金融诈骗的能力，非法集资、金融诈骗等非法金融活动得到有效遏制。

二、存在的主要问题

一是金融法律宣传力度不够。宣传方式局限于传统的拉横幅、摆展台、发传单,缺乏系统性创新性的宣传手段与方式。存在宣传时间短、宣讲范围有限,对基层群众宣传力度不够,受众面窄、宣传内容重点不突出问题,无法吸引基层群众兴趣,宣传效果打折扣。

二是法治理念的学用结合还不够好。部分工作人员对如何将法治建设与其他业务工作结合起来的思考还不够深入，未能将依法行政思想全面落实到具体工作中。

三、下一步工作打算

法治政府建设工作是一项长期性、基础性的系统工程。2023年，我办会继续将法治政府建设工作贯穿于金融综合服务工作的全过程，切实提高全体干部的法律素质和依法行政水平。进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传，为全区金融高质量发展提供强有力的法治保障。

一是加强领导干部法制宣传教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党支部集体学法制度。 

二是深入贯彻法治理念，在学用结合上下功夫。通过开展形式多样的学习宣传活动，更加坚决地贯彻落实党的精神、法治思想有关精神，紧扣落实党中央、国务院和省、市、区有关决策部署，聚焦金融领域法治建设，有力推进法治政府建设示范创建工作，进一步提升法治思维能力，创新思维模式，结合金融工作实际，积极推动法治建设工作。

                        甘州区政府金融工作办公室

2022年12月25日