【目录】

★甘州区“凝心绘绿”争创国家森林城市

★甘州区“12345”工作机制为农民工“护薪”

★甘州区提速培育消费业态力促消费强劲增长

★甘州区“四化模式”打击电诈成效明显

★东街街道党建引领“物业红”绘就民生“幸福色”

★梁家墩镇念好“四字诀”构建乡村“善治”新格局

★上秦镇“三力齐发”助力村集体经济“提标倍增”

【工作动态】

甘州区“凝心绘绿”争创国家森林城市　 甘州区以筑牢守好“一屏一带”绿色屏障为根本，以塑造“一廊一城”绿色家园为抓手，着力做好筑牢绿色屏障、提升绿色质量、厚植绿色优势“三篇文章”。对照国家森林城市测评体系5大类36项指标，已达标24项，林木覆盖率、乡村公园绿地2项指标按计划推进，生态产业培育、公众态度等10项年度常态化测评指标持续巩固提升，国家森林城市创建成效明显。一是实施重点项目，筑牢绿色屏障。将“彩虹城市”“文明城市”“零碳”城市理念植入造林绿化全过程，按照科学造林、以水定绿，宜林则林、适地适树的原则，科学推进大规模国土绿化行动。实施三北防护林、新一轮退耕还林、国家储备林、防沙治沙、草原修复治理、乡村绿化美化等林业重点工程和重大项目，打造风景秀美黑河流域生态廊道，造林绿化规模、投入、质量和效果均实现历史性突破。近年来，共完成林草生态修复治理54.89万亩，林草植被不断扩大，生态环境显著改善，绿色美丽走廊已具雏形。二是优化城市品质，提升绿色质量。坚持生态优先、绿色发展理念，立足老城区绿化精致修复提升，新城区精细规划建设，按照“布局合理、功能完善、提高绿量、一园一景”思路，通过新区建绿、老城增绿、拆违还绿、破硬造绿、见缝插绿等方式，扩大城市绿化量，基本实现了300米见绿、500米入园的目标。至目前，建成大型城市湿地公园5处，广场、街道、行政中心绿地80余处，城区绿地总面积达1661.29公顷，公园绿地总面积688公顷，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到40.27％、36.84％、23.4平方米，建城区林荫道路率达到98％以上，乡土树种使用率达到85％以上。三是丰富文化业态，厚植绿色优势。按照旅游文化体育医养融合发展的思路，依托芦水湾旅游度假区、张掖国家湿地公园、张掖奥林匹克森林公园等，建设完善了一批科普教育基地、实践教学基地、展览馆等硬件设施，推动森林康养与健康养生、健康运动、健康旅游等大健康产业融合发展。建成芦水湾国家旅游度假区、润泉湖公园环游步道等健身绿道122公里，建成休闲娱乐广场、精品水果采摘园等场所50余处。以黑河林场森林康养产业、林业产业、特色资源为基础，明确发展特色，加快基础设施建设步伐，丰富森林康养活动载体，促进森林康养产业与康养、医疗、养老、体育、教育等产业融合发展，对森林景观进行升级改造，提升康养林质量和稳定性，推出体验型康养产品，实现生态、经济、社会效益三赢，推动国家森林城市创建工作再上新台阶。

（区林草局 辛志花　门海涛）

甘州区“12345”工作机制为农民工“护薪”一是紧盯一个目标，确保社会大局和谐稳定。全面落实《保障农民工工资支付条例》《张掖市根治拖欠农民工工资工作实施细则》，深入开展“和谐同行”企业培育共同行动和集体协商“要约行动”，加强新业态领域劳动用工监察，确保不发生规模以上群体性、极端性讨薪事件和重大舆情事件。二是强化两个培训，凝聚根治欠薪工作合力。组织人社、住建、交通运输、水务、农业农村等行业主管部门及全区在建工程项目负责人、劳资专管员等开展依法规范用工培训，形成政府主导、部门协作、企业推动、社会参与的根治欠薪工作格局。至目前，在建工程项目印制粘贴“安全帽维权联系卡”5000张，发放劳动保障“维权包”1200份。三是用好三个平台，着力化解重大欠薪案件。大力开展执法能力提升行动，督促14名劳动监察员全部考取全国行政执法证，配备执法车辆2辆、执法服装14套、执法记录仪14部，打造“执法标兵维权铁军”特色品牌。以“国务院欠薪平台”“省欠薪平台”“陇明公”信息化监管平台为抓手，加大执法检查力度，加强欠薪预警管理，强化欠薪案件化解，实现欠薪案件动态清零目标。至目前，共受理欠薪投诉举报案件75件，兑付1650名农民工工资2100万元，办结率100％。接收“国务院欠薪平台”和“省欠薪平台”欠薪线索744件，涉及1473名农民工工资2360万元，实现动态清零。四是建立四项机制，深化劳动保障监察实效。制定印发《甘州区治理拖欠农民工工资问题管理办法》《甘州区区级有关部门和单位保障农民工工资支付工作责任清单》，明确乡镇、行业主管部门、建设单位和施工总承包企业职责，并纳入高质量发展目标责任书进行考核，形成协同参与、齐抓共管的工作格局。至目前，共将3家企业列入失信联合惩戒名单和重大劳动保障违法行为对象名单，评定区级诚信企业10家、市级诚信企业35家。五是落实五项制度，深入推进标准化项目部建设。将存储保证金作为项目开工的前置条件，跟踪落实农民工工资保证金存储前置机制，加强农民工实名制管理，开设农民工工资专用账户，落实银行按月代发工资和劳动合同签订制度，树立典型、以点带面，推动在建工程项目“五项制度”全覆盖，全力维护农民工合法权益。至目前，全区共办理农民工工资保证金存储手续97个，涉及金额2293万元。（区人社局 孔冠　宋吉鹏）

甘州区提速培育消费业态力促消费强劲增长甘州区抢抓文旅市场强势复苏、消费需求加速释放、商贸消费火热升温的黄金窗口期，积极开拓新业态、新场景、新需求，消费市场持续回升向好发展。一是传统消费能级稳步提升。累计投入财政促费资金208万元，开展购车节汽车油品联动促消费等活动，撬动社会消费近2亿元；持续开展购房送家电消费券活动，落实财政补贴资金870万元；组织限上在库商贸企业开展家电、餐饮、日用百货等行业促消费活动200余场次，累计投入资金2000多万元。至目前，汽车销售同比增长12.8％，限额以上石油及制品类销售同比增长5.9％，传统消费强劲增长。二是新兴消费业态活力显现。加快商旅融合消费发展，围绕商旅融合、文化赋能、特色体验、夜间消费等领域，紧抓文旅产业迅速升温、游客倍增有利时机，组织餐饮、住宿企业开展预定即赠、满减优惠等大力度、多轮次让利促销活动，持续壮大商旅融合消费成效。至目前，限上住宿业、餐饮业营业额分别增长70％和31.7％，增速较去年同期提升77.5和36个百分点。三是夜经济消费快速发展。持续扩大夜间消费体量，已培育甘州壹街、张掖夜市、长沙门夜市等10多家多业态融合的夜经济发展新场景，设置摊位2000多个，经营面积达6万多平米，日均营业额达200万元以上，实现商贸、餐饮、文旅等多行业多赢共促发展，甘州夜经济辨识度显著提升。四是线上消费潜力逐步释放。全力培育电商消费新模式，提升电商消费发展支撑。建成占地面积3000平米的至翔电商创业就业孵化基地，入孵创业实体54户，累计开展各类创业培训100余期10000余人次；补齐线上消费物流短板，建成智慧化运作的甘G快递物流集配中心，快递物流效率大幅提升；健全无接触消费平台，建成县乡村三级电商网（站）点60多个，覆盖率达98％。建成云上传祁·乐享好奶、新乐多点、“甘州味道·甘州有礼”区域公共品牌展销馆等线上线下销售平台。（区商务局 佘东庆）

甘州区“四化模式”打击电诈成效明显　 今年以来，针对电信诈骗案件发案特点和规律，甘州区采取更加精准的“四化”模式，提升打击治理效能，全力保护人民群众“钱袋子”。至目前，共抓获电诈犯罪嫌疑人199人，止付银行卡863个，冻结银行卡账户538个，冻结资金1652万余元，返还报案人415万余元，打击电信诈骗犯罪取得“一降三升”明显成效。一是志愿队伍最大化。由市公安局甘州分局牵头组建区、乡镇（街道）、村（社区）三级反诈联络员队伍，区级反诈联络员由公安局所队长、社区民警担任，乡镇（街道）反诈联络员由乡镇街道领导、企事业单位负责治安工作的负责同志担任，村（社区）联络员由村社干部、志愿者担任。至目前，从事反诈宣传的志愿者队伍达到3万余人。区级反诈联络群每日发布典型案例、反诈宣传文字视频，宣传效果明显，全区电诈案件立案数同比下降近两成。二是电诈宣传精细化。分类开展精细化反诈宣传。联合街道社区，组建由民警、楼栋长、网格员组成的“防骗小分队”，在超市、菜场、大型商业综合体等人流密集处，设摊宣传推广终结诈骗服务号“金钟罩”，在住宅小区楼道醒目位置，大范围张贴防范通网诈骗宣传海报、标语，向群众宣传防范常识。深入农村开展入户走访、警民恳谈、法制讲座，将最新诈骗案件的典型特点、作案方式、防范手段告知群众，提醒大家提高警惕。开展线上宣传，联合移动平台，通过推送短信、微信公众号、抖音小视频等形式，定期向居民群众发送预警信息，普及各类作案方式手段，发布识别、防范技巧方法，构建全民反诈信息网络。三是反诈考核机制化。坚决贯彻中央“全民防，全社会反诈”，按照齐抓共管、群防群治的要求，将各有关单位纳入“全社会反诈”阵营，明确任务、靠实责任，并将反诈纳入“平安甘州”项目指标进行严格考核，推动责任有效落实。加强通报督导，每日通报辖区电诈案件发案情况，定期发布《工作通报》，及时约谈发案率高、安全防范不到位的乡镇、街道，加强预警提示，全力保护人民群众的“钱袋子”。四是预警劝阻高效化。开展资金预警劝阻工作，将各片区派出所所长拉入“资金预警劝阻工作群”，由所长签收预警信息，民警快速联系电诈受害人或其亲属，立即上门面对面劝阻。受案后快速指导受害人删除手机诈骗APP、网页、各种聊天联系方式，对流入诈骗账户进行跟踪，快速止付或冻结涉案账户，并对受害人进行安抚，不定期电话回访，有效防止群众再次被骗。至目前，成功反馈预警信息4241条，预警劝阻率100％，保护性止付银行卡1738张，解除银行卡限制1458张。     （市公安局甘州分局　徐俊庭）

东街街道党建引领“物业红”绘就民生“幸福色”“一核引领”强化组织统筹能力。统筹社区党组织、共建单位党组织等资源，不断扩大党的组织和工作在物业服务公司的有效覆盖，形成由街道党工委统一领导，社区党委为核心，物业、业委会和党员群众共同参与治理的工作合力和良好互动氛围，推动社区治理与物业服务同频共振。成立小区物业管理服务小组，以物业管理服务和网格化治理为抓手，将社区网格精细划分为57个，设立35个网格党支部，其余22个网格划分党小组，为物业公司全覆盖选派党建指导员25名，推动基层党建在住宅小区物业管理服务工作中发挥核心作用。“双向任职”凝聚社企合力共建共治。实行“双向进入、交叉任职”机制，以城市更新、片区改造等项目建设为抓手，打造“彩虹张掖·先锋物业”品牌，积极指导物业企业成立党组织，共4名物业企业负责人交叉任职社区“两委”班子成员，聘用16名辖区单位党组织负责人为街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员，实现物业和社区党建联建，助力党建与物业服务双融双促双提升。不定期召开居民代表大会、楼院长座谈会和小区物业负责人交流会，收集对社区推行住宅小区物业服务的意见建议20余条，实现邻里“小事”快速响应，单元“难事”精准呼应。至目前，协调解决困扰各小区多年的排污不畅、暖所不热、路面修缮、路灯更换等涉及居民切身利益的难点问题30余件，联合开展消防安全知识讲座、健康讲座、防诈宣传、“文化活动进楼院”等活动200余场次。“三项举措”助推物业管理全覆盖。按照连片改造进驻一批、现有物业连管一片、成立小组自管一方“三个一”工作举措，推进辖区“三无”楼院物业全覆盖。针对辖区部分老旧小区分散、基础设施差、居民自治难等问题，按照“三拆三治三通四增”的原则，采取“连片打包”方式，推动地理位置相近的老旧小区从“小而零散”转变为“集中连片”，实行街区式连片整合。针对部分零散未列入连片改造的“三无”楼院，打破原有独楼独院观念，按照就近原则，指导规范小区物业公司对周边“三无”小区、楼院延伸服务，实现日常管理。目前，三洲药业家属院等“三无”楼院已由附近物业连管，糖厂家属院、玉米原种场家属院、回收公司家属院、南环路国税局家属院等5个片区的连片改造项目顺利推进，南大池片区通过项目系统实施实现片区基础设施整体提升，由“脏乱差”蝶变为“靓丽美”。“四个平台”打通服务群众“最后一公里”。依托党建联席会议、“社工委”会议、“邻里小院”“居民说事点”四个平台，以“党建红线”串联物业服务企业力量，吸纳物业、业主委员会成员、辖区党员担任楼院“红管家”，在22个“三无”楼院选出业主代表281名，选举成立业主委员会2个，并将片区改造规划、物业管理服务、基础设施建设、环境卫生整治等事项纳入社区议事决策目录，做到居民有反映、社区有响应、后续有跟进。积极引导居民群众代表参与住宅小区重大事项决策服务全过程，定期召开物业管理联席会议，针对居民诉求制定解决方案，“短平快”解决小区卫生、安全、日常维修等问题。在小区楼栋公示“三官一师两员”、物业相关负责人、网格员、楼栋长、水电暖部门等信息，实现与群众“零距离”良性互动，开展水电气免费上门检修、消防安全排查等“阳光入户”志愿服务活动300余次，群众满意度持续上升。（东街街道　 纪瑛）

梁家墩镇念好“四字诀”构建乡村“善治”新格局　今年以来，梁家墩镇全面推广“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”24字工作法，通过“强”堡垒、“精”网格、“旺”产业、“蕴”活力，不断提高乡村善治水平。一是“强”字当头，筑牢基层组织“桥头堡”。坚持“镇党委研究部署＋周汇报＋月督查＋季总结”模式，深化拓展党支部建设标准化，落实落细“四抓两整治”措施，扎实开展党支部星级争创活动，持续加强软弱涣散党组织和重点村整顿转化提升工作。结合“三抓三促”行动，开展“抓学习促提升”新时代镇村干部能力素质提升培训班2期，全面提升镇村干部上台能讲、问策能对、遇事能干的综合能力素质，不断夯实社会治理组织基础。大力实施村级集体经济“提标倍增”行动，持续深化“两大改革、三项机制、五条路径”增收模式，不断增强村级集体经济“造血”功能。二是“精”字用招，完善网格治理“新体系”。充分发挥党建网格统领作用，有效整合综治、社保、应急等各类网格，建成“包抓到村、联系到户、横向到边、纵向到底”的党建引领乡村治理全科网格15个，网格党支部15个，选聘网格员15名，网格辅助员80名，党员联系户453户，实现村情民意在网格中掌握、社会治理在网格中加强。积极探索党建引领网格化运行机制，科学划分党员干部“民情责任区”，依托“民事直说”微信群、民情二维码，采取“群众下单、支部派单、党员接单”的方式，常态化入户走访，累计收集社情民意102条，帮办便民事项75件，开展“线上＋线下”协商议事活动64场次，排查化解矛盾纠纷63起，办理群众诉求66条，切实提升了乡村治理效能。三是“旺”字先行，做实产业发展“大文章”。以特色主导产业为依托，依托宏山设施农业中心村党委，深化“党建＋产业”组织振兴模式，通过村级集体经济“提标倍增”行动，不断深化公司化改革，推动村级集体经济发展由“散”到“聚”、由“窄”到“宽”、由“弱”到“强”。充分发挥城郊优势，因地制宜做好农业特色发展规划，落实设施农业面积4200亩，蔬菜种植面积1.8万亩，育苗中心3座，果蔬恒温库5座，冷链设施容量达到1.6万吨，引进新、优、特、精优质品种38种，认证无公害、绿色农产品20个，注册7个蔬菜商标，与外地蔬菜客商建立长期销售窗口20个，年供应各类蔬菜15万吨，特色农产品品牌效应、市场竞争力不断增强。四是“蕴”字着力，激发乡村治理“新动能”。依托邻里小院议事，引导群众自主发起议题，现场解答群众疑虑，将“四议两公开”事项纳入说事范围，引导群众自觉参与“三务”监督，不断规范村级小微权力清单。充分发挥村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会“一约三会”作用，围绕群众关注度较高的人情攀比、高价彩礼、厚葬薄养等突出问题，正向引导村民评判和纠治不良风气。深化道德讲堂活动，大力开展“六个一”孝德文化活动和“十个一”活动，评选“五星文明标兵户”89户、先进典型10名。依托镇村新时代文明实践所（站），积极探索“党建引领＋志愿服务＋乡村振兴”新模式，开展志愿服务活动246场次，理论宣讲30余场次，持续开展“三八”系列活动、“4·23全民悦读”等特色文化活动，满足群众精神文化需求，全面激发乡村治理“新动能”。（梁家墩镇王昊）

上秦镇“三力齐发”助力村集体经济“提标倍增”　 近年来，上秦镇深入推进村级集体经济“提标倍增”行动，精心谋划用力、精准施策发力、精细落实聚力，积极探索村集体经济发展新路径、新模式、新方法，有力推动村级集体经济提质增效。一是“三抓”并举在精心谋划上用力。抓责任落实。镇村分别成立发展壮大村集体经济领导小组，把壮大提质村级集体经济作为“书记工程”抓实抓细。镇党委定期召开专题会议“把脉问诊”，推动集体经济发展提质扩量增效。抓发展规划。着眼全镇实际，合理布局产业结构，制定“一核一区两带三基地”发展方案，打通脉络，挖潜增效。强化服务指导，党政班子不定期到村调度，全力保障集体经济发展“不脱轨”“不偏航”。抓项目带动。发挥“项目引擎”拉动效应，多渠道整合政策资源，投资7902万元，完成村集体经济项目建设5个，实现集体经济效益最大化。二是“三化”推进在精准施策上发力。以“集约化”为主线，壮大集体经济实力。立足区位、资源等优势，持续推动精品露地蔬菜、无花果种植大棚等特优种植，大力发展西兰花、菜心、奶白菜、无花果等规模种植，提质升级保鲜库、制冰车间等冷藏保鲜设施。以“品牌化”为动力，激发集体经济活力。围绕下秦村娃娃菜、南瓜种植，建设生态农业“种养加销”综合体，构建绿色循环产业链。发挥绿鲜源、绿松等镇域农企技术成熟、经验丰富的优势，吸引关联企业集聚，带动赋能产业规模化，提升全镇蔬菜产业竞争力。以“规范化”为抓手，提升集体经济质效。从严落实“四议两公开”“一事一议”议事决策机制，完善村集体“三资管理＋三务公开”管理体系，到村工作大学生全部担任村级财务管理员，确保村集体经济组织合法、评定星级的重要依据，推动村集体经济合规、高效、健康运行。三是“三突”带动在精细落实上聚力。突出人才引育。从大学毕业生、退役军人、经商返乡人员中，挖掘一批有经济头脑、有实干精神、有家乡情怀的能手充实到村干部队伍，采取“线上＋线下”“理论＋实践”的教育培训方式，提升村级集体产业发展、经营、管理水平。突出机制健全。建立“镇级统筹、包片督促、村级落实”上下联动管理机制，通过“周调度、月通报、季评比、年考核”，传导压力、落实责任、激发干劲，推动村级集体经济持续稳定增收。突出考核激励。定期举办村集体经济现场观摩和村党组织书记“擂台比武”等活动，增强党员干部主动担当、主动落实、主动发展的意识，并将村集体经济发展作为抓党建述职评议考核、评先评优、评定星级的重要依据，推动村级集体经济不断发展壮大。　    （上秦镇　 张旭鑫）