【目录】

★甘州区全面深化农业农村改革激发乡村发展活力

★甘州区“智慧人社”打造“无线民生”

★甘州区强化金融支持服务地方经济发展

★甘州区以科技创新引领农业高质量发展

★甘州区四勤四增严打生态环境犯罪

★南街街道“微自治”破解“三无”楼院无人管难题

★党寨镇突出龙头带动提升产业发展竞争力

★小满镇打好“组合拳”　跑出项目建设“加速度”

★沙井镇办活“乡村振兴大讲堂”　打造乡村振兴新阵地

★花寨乡多措并举推动结对帮扶关爱行动走实走深

【工作动态】

甘州区全面深化农业农村改革激发乡村发展活力近年来，甘州区不断深化农业农村改革，坚持向创新要动力、向改革要活力，持续激活农村资源资产，最大限度释放农村发展潜力，让广大农民在改革中分享更多成果。 一是挖掘资源要素，全力推进村集体经济公司化改革。按照“试点先行、分步实施、整体推进”原则，积极探索符合市场经济发展要求的村集体经济运行新机制，通过“独立经营”“参股经营”“租赁经营”等形式进行公司化改革，不断盘活集体资源资产，引导新型农村集体经济与龙头企业、合作社实现多样化合作，探索形成“参股经营，抱团发展”“集体经营，自我发展”“村庄开发，多元发展”“政府补助，扶持发展”和“挖掘特色，品牌发展”等村集体公司发展经营模式。至目前，全区93个村均已成立村级集体经济公司，通过土地流转、物业管理、村内亮化工程、农产品销售、小额工程建设、休闲农业和乡村旅游资源等经营方式，实现营业收入818万元。二是围绕质量提升，培育壮大新型农业经营主体。坚持“规范运作、提质增效、做大做强”原则，以提高农民合作社凝聚力、创新力、带动力、支撑力和竞争力为目标，围绕发展壮大单体农民合作社、清理“空壳社”、促进联合与合作、提升指导服务能力等试点任务，加快推进全国农民合作社质量提升整县推进试点工作，进一步延伸产业链、完善利益联结链，形成培育一个组织，带动一片农户，做大一个产业，发展一方经济的辐射效应。至目前，全区共发展各类农民专业合作社2348个，创建联合社27家、培育示范社408家。引导符合条件的种养大户、专业大户扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，全区共培育家庭农场1941家，入选全国合作社典型案例1个，省级合作社典型案例3个、家庭农场案例2个。三是坚持创新引领，积极发展农业社会化服务。坚持服务玉米制种产业，聚焦农业生产过程中一家一户干不了、干不好、干起来不划算的关键领域与薄弱环节， 积极创新服务方式，集成绿色生产技术，提升机械装备和科技服务水平，大力推广“服务组织＋订单企业＋村集体＋小农户”“服务组织＋村集体＋小农户”服务组织形式，加快发展农业生产托管，推进开展“链条式”精细化托管、“菜单式”多样化托管、“联盟式”多元化托管等服务，稳步扩大农业社会化服务的覆盖面和服务领域，2022年全区主要农作物生产托管服务面积259.2万亩次，有效促进了小农户与现代农业发展有机衔接。至目前，共培育农机、植保等服务型农民专业合作社198家、专业服务公司56家、服务型村集体经济组织32个、基层供销合作社15个、农机大户55个，打造出“立体式利益联结机制，开展菜单式生产托管服务”的甘州模式和谷丰源农工场全国典型案例2个、新大弓农化等全省典型案例5个。四是加强规范管理，深化农村土地制度改革。不断深化农村土地“三权分置”改革，扎实搞好确权、稳步推进赋权、有序实现活权，同步依托村级集体经济公司化改革，采取转租、作价入股、资产托管等多元方式，加快盘活集体土地、林地、荒滩等闲置资源资产，持续放活土地经营权。引导农民通过多种流转形式开展土地承包经营权流转，鼓励家庭农场、专业大户和专业合作社等经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营，力促“沉睡资源”加快转化为“流动资本”。加强工商资本流转土地的监督和风险防范。至目前，全区农村土地流转面积达到26.7万亩，规模化经营面积达到24万亩。

（区农业农村局　刘兴海　韦志金）

甘州区“智慧人社”打造“无线民生”甘州区巧用“互联网＋”不断创新服务方式、完善服务机制、健全服务体系，打造线上线下“智慧人社”新模式，畅通居家人社服务“最后一公里”。一是数据信息化，基础办理“无障碍”。建立无纸化人社业务在线办理审批系统、一体化内部管理系统、市场监管局推送业务审核系统和三级在线联审体系，用人单位和参保群众申请开通网上社保业务经办服务后，可直接登录网厅在线办理147项人社业务，实现了社保经办业务的网上申报、网上转移、网上审核，群众足不出户即可完成社保业务经办，真正做到了“不进人社门，办好人社事”。至目前，全区约有690家参保单位已开通网上业务经办服务，月均网上业务办理量2600笔。二是服务个性化，人社经办“有温度”。全方位开展惠企利民政策宣传，针对参保人员对社保政策、流程不熟悉的问题，配备专门人员深入企业“一对一”答疑解惑。建立业务办理钉钉群，涵盖全区参保单位经办人员和法人，及时公布经办事项清单，为企业提供业务办理进度、材料预审等服务，日均答疑90次。加强对老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务，开辟“一站式”绿色服务通道，坚持传统服务和智能化服务并举，积极推行“代理办”“上门办”服务，以服务温度提升群众“幸福指数”。三是管理社会化，便民服务“零距离”。持续推进人社领域“放管服”改革，优化21项经办流程，对接退休人员企业、各乡镇政务便民服务网点和社区，推进政务服务向基层延伸。深化社银合作，联合市区内16家银行代办点开通养老保险缴费业务和社保卡40多个功能应用，真正让群众享受到“一公里”生活圈暖心放心安心的社保服务。充分利用大数据平台，搭建以“静默认证”为主、网上自助为辅、人工服务补充的新型认证体系，全区95％的待遇领取资格已实现静默认证，退休人员的幸福感和满意度进一步提升。

（区人社局　黄红梅）

甘州区强化金融支持服务地方经济发展　 一是在扩大信贷投放上持续发力。深入实施金融“四大工程”，加大稳健货币信贷政策执行力度，充分调动金融机构释放金融资源、支持经济发展的积极性，严格落实稳经济一揽子政策措施和接续政策，用好用足支农支小再贷款、无还本续贷、延期还本付息等金融货币政策，稳步扩大贷款投放规模。至目前，全区金融机构人民币各项存款余额601.48亿元，环比下降1.03％，较年初增加37.39亿元，增长6.63％；金融机构人民币各项贷款余额457.17亿元，环比下降0.41％。二是在企业纾困解难上持续发力。认真落实《甘肃省进一步强化金融支持中小微企业纾困发展实施方案》，切实加强中小微企业金融服务，支持中小微企业健康发展。督促银行业金融机构完善内部绩效考核制度，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制。至目前，共办理新增贷款737笔、37.96亿元，贷款展期130笔、5.36亿元，贷款续贷322笔、18.36亿元。甘肃金控张掖融资担保公司通过甘肃省中小微企业专项贷款和国家融资担保基金“总对总”担保政策为甘州区企业提供融资担保服务共计32笔、1.33亿元。三是在提高直融比重上持续发力。严格落实工业企业“六必访”工作制度，联合相关券商、资本市场专业机构、省股交中心，重点围绕列入全区上市挂牌后备培育库的企业及“专精特新”企业，统筹协调企业筹备上市时必访工作，着力强化企业“股转市”工作宣传引导，全区累计实现证券交易额84.15亿元。持续加大企业上市挂牌培育力度，按照《张掖市推进企业上市挂牌融资“一对一”包抓工作方案》，推进奥林贝尔在省股权交易中心“专精特新板”挂牌工作，目前神农珍稀菇业已在省股权交易中心“专精特新板”成功挂牌。聚焦金融支持乡村振兴产业发展，积极争取各类基金支持我区特色产业，已协助前进牧业获得5000万元张掖市乡村发展投资基金。

（区金融办 杨安瑞）

甘州区以科技创新引领农业高质量发展甘州区以“科技兴农，加快实现高水平农业科技自立自强”为工作目标，不断加强科技与农业之间有效衔接，以科技创新引领引领农业高质量发展。一是持续加大农业科技平台打造力度。围绕现代农业产业发展体系，按照“梯次培育、差异扶持、扩量提质”发展思路，强化创新主体培育，根据农业科技型企业不同阶段的发展需求，通过差异化政策扶持和精准服务，搭建企业成长阶梯，积极培育农业领域高新技术企业28家，省级科技创新型企业13家，科技型中小企业13家，打造各类农业创新发展“新平台”4个，科技创新基础进一步牢固。二是持续增强农业科技成果转化应用。围绕主导产业和现代丝路寒汉农业发展，积极开展科技创新、研发应用、实验示范，加强农业关键技术和产业核心技术攻关，推动产业链与创新链深度融合，三年来共取得国审、省审新品种139个、新技术238项，农业领域取得专利等科技成果达110余件，登记技术合同超过30亿元，逐步构建起较为完善的产学研用农业产业发展体系，科技创新资源集聚度不断提高。三是持续扩大农业科技人才队伍建设。积极引导鼓励农业企业、农业合作社等企业开展科技创新活动，着力提升农业科技水平，组织选聘2022－2024年度区级科技特派员187名、科技特派员团队6个和法人科技特派员4个，覆盖全区244个行政村，科技创新人才队伍进一步扩大。

       （区科技局　 刘俊鹏）　                           

甘州区四勤四增严打生态环境犯罪一是勤排查增强管控能力。购置专用设备，采取人工现场排查和机器空中巡查相结合方式，加大对平山湖牧区、西洞滩、石岗滩等区域的管控监测力度，最大限度保护国家野生植物和林地安全。在靠近牧区、矿区的乡镇，建立巡逻小分队，深入开展滚动摸排、重点防控，织密生态环境安全屏障。选聘中心治安林长5名、治安林长17名，统一制作胸牌、袖标，配发工作日志，警民联手保护林木资源。二是勤打击增强治理能力。建立公安机关局领导负责、森林警察大队和治安大队主抓、各派出所紧密配合工作机制，定期研判、定期会商，不断提升打击质效。紧盯关键时间节点，在重点区域设立检查卡点，重点检查进出林地、牧区车辆，查获多起危害国家重点保护植物案，查获锁阳42.7公斤，抓获犯罪嫌疑人10名。发挥治安户长、治安积极分子作用，加强信息搜集，动态掌握涉生态环境违法犯罪线索，侦破滥伐林木案6起、非法占用农用地案7起、非法采矿案1起，非法狩猎案1起，有效维护了生态环境秩序。三是勤沟通增强联动能力。加强部门协作，农业农村、林业草原、国土资源、生态环保等职能部门发现违法犯罪线索立即移交公安部门，公安部门及时受理并进一步做好调查取证、材料补充工作，持续增强打击质效。加强刑检协商，公安机关、检察机关建立紧密工作关系，必要时商请提前介入，提高办案质量，确保打深打透。2022年以来，共召开打击生态环境资源犯罪联席会12场次，联合开展各类清查行动26次，整治问题隐患27处，救助国家一级保护动物1只、二级保护动物15只、“三有”保护动物30只，放生野生动物18只。四是勤宣传增强防范能力。在林区、草场、牧地设立警示牌，指导架设安全围栏，加强安全监管，增强防范能力。组织森警大队、治安大队、林区牧场周边派出所、镇村干部常态化开展走访入户访谈民意活动，线上线下齐发力开展专题宣传教育，做深做实保护生态环境宣传工作，不断提高群众保护生态环境意识。　 （市公安局甘州分局徐俊庭）

南街街道“微自治”破解“三无”楼院无人管难题一是发挥“微”自治。在不具备成立业委会的楼院，通过居民议事会、民主协商会等方式，推选单元长并逐步成立楼委会，以楼栋单元为单位实现居民自管、自治，充分调动居民主动参与小区管理的积极性，破解无人管难题。积极引进物业公司接管“三无”楼院，先后引进5家物业公司接管新世纪小区、张掖市水务家属楼、张掖市电视台家属楼等58处60栋“三无”楼院。二是建立“微”网格。在6个社区31个网格服务的基础上，进一步整合水、电、暖、燃气等资源，将社会治安、食品药品监管、公共医疗等涉及基层社会治理的部门工作全部纳入“一张网”，通过公布便民服务热线、明确服务内容、公开服务承诺等方式，将网格建设成采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，促使基层社会治理从被动应对向主动预警转变。三是做实“微”服务。在市干休所家属院、电视台家属院等60个物业接管的楼院内划定停车位310个，划定非机动车停放处51处，安装出入门禁13个，架设监控探头58处，划定消防通道标识15处，安装架设路灯16盏，配备消防栓22个、灭火器110个，进一步拓宽为民服务的广度深度，彰显为民服务的温度热度。（南街街道  贾燕）　                            

党寨镇突出龙头带动提升产业发展竞争力一是创新组织设置，筑牢乡村振兴战斗堡垒。成立国道227线乡村振兴示范带设施农业片区党委和甘州区盈大灌区农业农村综合改革片区党委，充分发挥“片区党委”平台优势，大力引导党员群众发展现代设施农业，有效提高农村党组织影响力、战斗力，全力推进动态覆盖、集约高效、灵活多样、共商有序的集中集聚集约现代农业产业发展模式。至目前，全镇设施农业达8673座1.9万亩，全镇蔬菜种植总面积突破3.5万亩，年产蔬菜达30万吨。二是发挥龙头作用，构建产业互助共赢态势。积极探索“片区党委＋龙头企业＋合作社”新途径，以村级集体经济公司化改革为着力点，充分发挥党组织对发展村集体经济的组织和引领作用，聚焦村集体经济发展存在的短板难题，全方位整合资源，大力探索推广“党支部＋合作社＋农户”“村级集体经济组织＋龙头企业＋农户”等多种经营模式，共成立村集体经济公司13个。通过健全法人治理结构、注入有效资产、开展实体运作，推动组织优势转化为发展优势，引领企业快速发展，壮大集体经济。至目前，雷寨旺盈农牧年产15000吨生物质颗粒燃料秸秆资源化利用项目、陈寨农冠蔬菜切片生产线（一期）项目已建成投产，陇兴冷链及制冰项目已完成技改投入生产，马邦物流公司已组织外销蔬菜1800吨。三是聚焦项目建设，夯实乡村产业发展基础。坚持把做大做强蔬菜全产业链作为主攻方向，在蔬菜深加工上求突破，以创建甘州区绿色低碳蔬菜产业园为契机，优化产业布局，不断引入补链延链重点项目，推动蔬菜由“原生态外销”向“上规模加工”转变，全力破解“大资源、小产业”瓶颈。加快建设5000吨超微蔬菜粉生产线、1万吨蔬菜速冻生产线、陈寨农冠蔬菜切片生产线二期项目、张掖绿洲现代农业试验示范区冷链物流集散中心建设进度，不断优化蔬菜产地综合市场布局，推动优质蔬菜“锁”鲜上市、走南“闯”北，有效带动产业链向下游延伸、价值链向高端延伸，为乡村产业发展奠定坚实基础。（党寨镇王鹏）

小满镇打好“组合拳”　跑出项目建设“加速度”　一是超前谋划，提升项目承载能力。立足全镇发展规划和资源禀赋，优化项目谋划思路，重点围绕产业培育发展、基础设施建设、人居环境改善等方面，科学谋划高标准生态养殖小区、农业废弃物循环利用、乡村旅游产业、村社道路硬化、高效设施农业等重点项目12个。加强与上级部门对接联系，全力以赴争取政策投资和资金支持，确保各类项目如期开工推进。二是破解制约，强化项目要素支撑。围绕循环农业、乡村旅游、乡村建设等制定完善招商方案，充分发挥领导干部人脉资源优势，动员在外成功人士牵线搭桥，通过以商招商、以企招商、以情招商等多种渠道，开展招商引资工作。扎实做好前期申报、评审、入库、选址等工作，对涉及生态红线、林地、耕地等相关权限的，结合国土空间规划，提前做好规划布局，按照政策要求做好项目前期准备工作，全力保障项目顺利实施。至目前，已提供招商线索3条，包装策划项目3个。三是创新机制，全力推进项目建设。实行“一个重点项目、一名挂项领导、一个工作专班”的“三个一”工作机制，严格落实挂图作战、清单管理措施，实时跟踪项目进展，多措并举保障项目建设稳步推进。建立重点项目推进周例会制度，每周召开重点项目建设专班调度会，挂项领导逐一对重点项目进度、存在问题进行汇报，领导班子对项目逐一进行点评研判，推动项目早开工、紧建设、快达效。至目前，4个区列重点项目已全部开工，8个镇列重点项目1个已完成建设，4个已开工，3个即将进行招标。四是跟踪协调，着力优化服务保障。对重点项目建设实施动态监测，每周到项目现场实地查看，督促施工进度、落实要素保障，对项目建设过程中发现的问题及时梳理汇总，实行清单管理，逐项销号清零，确保项目存在问题得到及时有效解决。由主要领导牵头，分管领导督导，业务站所配合，每月开展现场办公和专项督查，明晰项目进度，督促问题整改，推动重点项目每天都有新变化，每月都有新成效，确保高标准高质量完成项目建设任务。　                             （小满镇张志鹏）

沙井镇办活“乡村振兴大讲堂”　打造乡村振兴新阵地今年以来，沙井镇将“乡村振兴大讲堂”作为乡村振兴铸魂赋能新阵地，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，持续为乡村振兴注入不竭动力。一是突出“学什么”，做精做细课程安排。开展培训需求调研，按照“乡村发展需要什么、群众缺少什么、就培训什么”原则，制定“乡村振兴大讲堂”培训计划，确定理论政策、业务知识、法律法规、技术技能、文化科普等培训内容，推动广大党员干部群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供智力保障。至目前，第一期“乡村振兴大讲堂”已顺利举办，共开展养殖、种植、农业全程机械化、水肥一体化等实操培训11场次。二是立足“谁来讲”，选优配强师资力量。在“义学书堂”成立专家工作室，邀请市区专家服务团、区“种业联盟”专家人才、全镇“土专家”“田秀才”入驻工作室，打造“两团三库”，组建政策理论宣讲团、实用技术服务团、领导干部师资库、乡村工匠师资库、技能人才师资库，采用“理论＋案例＋实践”等方法提高学习成效，助推产业发展。至目前，“两团三库”共吸纳人才专家41人，其中市区专家12人，镇技能人才23人，乡土人才6人。三是围绕“如何教”，不断创新方式方法。结合工作实际，精心设计形式多样、特色鲜明、贴近群众的授课方式和活动载体，推行研讨式、案例式、情景式等教学方式，全方位开展党员干部群众教育培训。采取线上、线下、实操相结合的方式，依托“义学书堂”举办乡村实用技术培训，组织区、镇两级党代表、人大代表和种养大户、农民合作社负责人等开展“项目宣介＋技术推广＋实地观摩”培训，推动优质资源直达乡村。做实案例教学，结合“三抓三促”“乡村要振兴，我该讲什么”领导干部上讲台活动和“乡村要振兴，我该做什么”等主题，举办心得交流、观摩学习，不断增强乡村振兴大讲堂的吸引力和实效性。四是力求“办得好”，强化管理见行见效。按照“有师资、有人员、有技术、有制度”的“四有”标准，在阵地建设、师资配备、培训需求收集、编制培训计划、课程组织等方面精心安排部署，实行“4个1”管理模式，每期大讲堂安排1名跟班领导、1名负责人、1名授课讲师、1名联络员，确保大讲堂取得实效。将乡村振兴大讲堂宣讲工作列入领导干部年度考核、评优评选和专业技术人员职称晋升推选依据，强化跟踪问效和日常调度，真正把乡村振兴大讲堂建设成为助力乡村振兴一线干部成长的“金钥匙”。

（沙井镇　 赵红星）

花寨乡多措并举推动结对帮扶关爱行动走实走深一是周密动员部署，靠实工作责任。召开“结对帮扶·爱心花寨”工程建设工作动员大会，详细安排关爱对象精准结对、入户走访、联系交流、落实政策等重点事项环节，进一步明确时间节点，细化工作责任，靠实工作任务，以最大努力推动政策措施落实见效。二是精准结对“认亲”，确保真帮实扶。建立“一对一”结对帮扶关系，实施“看一看、听一听、问一问、聊一聊、理一理”五步工作法，围绕居民群众最关心的民生问题，做到诉求倾心听、政策细心讲、实事精心办、困难真心帮。畅通到户帮扶渠道，为结对关爱对象送上现金、牛奶、米面粮油等生活用品，鼓励困难群众提振生活信心、保持健康心态、乐观面对生活。三是用情用心帮助，践行为民初心。以“认亲”　为入口，着力解决困难群众的急难愁盼问题，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时掌握社情民意新情况、新动向，对苗头性、倾向性问题早发现、早分析、早介入，力争把问题化解在萌芽、解决在基层。至目前，涉及全乡7个行政村的各级帮扶干部已全部深入关爱对象家庭开展结对帮扶，并完成结对关爱行动联系卡、工作记录表、微信“结对关爱”小程序信息填写等工作。此次结对关爱行动共帮扶孤儿11户12人，特困供养家庭74户75人，困难重度残疾人32户34人，为群众帮办实事好事117件。

（花寨乡　 王志伟）