为深入贯彻落实市委、市政府和省局关于持续推动消费市场扩容升级的各项决策部署，加强重点领域市场监管执法，持续巩固铁拳行动整治成果，根据张掖市市场监管局《2025“守护消费”铁拳行动方案》，结合全局工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以“服务民生、护航消费”为宗旨，充分发挥市场监管综合执法优势，围绕中央关切、群众关心、舆论关注，聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，强化精准打击，提升对违法行为的震慑效果，确保广大消费者权益得到维护，营造安全放心的消费环境，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

坚持以“打假、处劣、治虚、惩偷”为重点，以监管为牵引，以线索为驱动，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品、偷工减料、短斤缺两、非法改装、商标侵权、虚假广告、“霸王条款”、“幽灵外卖”等，推进解决假冒伪劣、消费欺诈等社会反映强烈的各类突出问题。着力查处以下违法行为：

（一）查处总局“规定动作”明确的各类违法行为

1．（1）儿童玩具、婴童服装、学生用品质量安全，羽绒服、羊绒衫以次充好、以不合格产品冒充合格产品；（2）制售伪劣燃气灶具、非法改装电动自行车及电动自行车电池；（3）食品中非法添加有毒有害成分（质量综合监管股、执法队、各监管所、片区）；

2．（1）电商领域商标侵权串案窝案；（2）“幽灵外卖”；（3）电商领域“霸王条款”（综合协调股、知识产权保护运用股、执法队、各监管所、片区）；

3．食品违法广告（综合协调股、执法队、各监管所、片区）；

4．电子计价秤、水电气表、加油机等计量器具作弊（质量综合监管股、执法队、各监管所、片区）；

5．检验检测机构弄虚作假（质量综合监管股、执法队、各监管所、片区）。

（二）查处省局“自选动作”确定的各类违法行为。

6．水泥、电线电缆、冷轧带肋钢筋、钢丝绳质量违法（质量综合监管股、执法队、各监管所、片区）；

7．肉制品掺杂掺假、以假充真，猪牛羊等牲畜产品注水销售等假劣肉制品（食品安全监管股、执法队、各监管所、片区）；

8．电梯虚假维保、不按安全技术规范规定要求维保（特种设备安全监管股、执法队、各监管所、片区）。

（三）查处市局“自选动作”确定的各类违法行为。

9．化妆品“一号多用”、自制或分装销售化妆品、经营未经注册备案产品、虚假宣传等违法行为（药品化妆品医疗器械监管股、执法队、各监管所、片区）。

（四）查处区局“自选动作”确定的各类违法行为。

10．民生领域价格违法行为（物价监管股、执法队、各监管所、片区）。

三、工作措施

（一）加大执行力度。执法队、各相关股室、监管所、片区要认真研究行动方案，制定切实措施，加大执行力度。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，全面梳理日常监管、12315平台、信访举报、网上留言、舆情反映等线上线下信息，加强对本条线经营主体的监管，制定对本条线经营主体问题清单，挖掘形成跨区域、打破“潜规则”的案件线索。

（二）规范线索管理。执法队、各相关股室、监管所、片区要依法组织案源核查，对于重点案件线索要依据《张掖市市场监管领域重点违法案件查处挂牌督办办法（试行）》《张掖市市场监管领域重点违法案件查处提级办理办法（试行）》办理，对重点案源线索，综合运用提级管辖、挂牌督办、联合查办、指定管辖等方式组织查处。在查办案件过程中发现可能存在行业性、区域性、苗头性风险隐患问题，要及时向区局报告。加强行刑衔接，对于涉嫌犯罪的要及时向司法机关移送，坚决杜绝以“行政处罚”代替“刑事处罚”问题的发生。

（三）加大宣传曝光。依托“质量月”“食品安全宣传周”等各类主题活动，集中曝光典型案例，加大震慑力度；要深入报道精品案例，实现以案释法、以案普法；通过采访消费者现身说法宣传剖析危害，引导社会消费共识；通过案件经过还原等提高群众辨识能力和自我防护能力。

（四）强化社会共治。执法队、各相关股室、监管所、片区要充分发挥“铁拳”行动观察员机制作用，挑选一批重点企业作为企业观察员，选择相关检验检测机构、行业协会作为行业观察员，并邀请媒体作为特邀观察员，广泛听取观察员意见建议，提升“铁拳”行动的针对性和有效性，助力企业发展。要进一步拓宽线索渠道，鼓励社会各界参与监督，严格落实市场监管领域重大违法行为举报奖励制度，切实形成群众参与、推动共治的良好局面。

四、工作要求

（一）提高政治站位。“守护消费”铁拳行动是护航高品质生活和高质量发展、提升市场综合监管能力的主要抓手，更是市场监管部门落实主动创安、主动创稳的具体举措，执法队、各监管所、片区要牢固树立“监管就是最好的服务”理念，细化“守护消费”铁拳行动各项工作措施，确保行动取得显著实效，为营造安全放心的消费环境贡献力量。

（二）优化执法环境。深入推行服务型执法，严格落实“首违不罚”和“轻微免罚”清单，确保过罚相当。对危害人民群众生命健康和财产安全，造成恶劣社会影响的违法行为依法从严从重处罚。强化执法监督，坚决纠正有诉不应、有案不查、压案不办、消极执法、过罚不当、类案不同罚、自由裁量滥用等问题，营造公正文明的执法环境。

（三）开展执法督查。区局将按照“四不两直”、明察暗访等方式对执法队、各监管所、片区“铁拳”行动开展情况进行督查。对发现贯彻落实“守护消费”铁拳行动塞责敷衍、弄虚作假等问题，依法依规追究相关部门和人员责任。执法队、各相关股室、监管所、片区要把铁拳行动贯穿市场监管工作始终，定期分析研究，提升整体执法能力水平。