2023年，我局全面履行法治政府建设各项职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《2023年甘州区法治政府建设工作要点》确定的本部门各项工作任务开展工作，把依法行政、依法办学、依法治教摆放在全区法治政府建设的大局中统筹谋划，遵循教育规律，坚持立德树人，紧紧围绕教育高质量发展，办好人民满意的教育，助推法治甘州政府建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

1．靠实党对法治政府建设的主体责任，健全领导干部学法治度。制定完善局领导干部年度法律法规学习计划，牢固树立法治观念，增强法律意识，提高法律素养。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为党组会议、理论学习中心组、机关例会学习的重要内容，学习有计划，有安排，定期开展了法治理论学习，制定和完善了机关干部学法治度和校长、教师学法制度，全年集体学法8次，法治专题讲座2次，积极引导党员和教师读原著、学原文、悟原理，深刻学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政、依法办学、依法治教的全过程和各方面。

2．聚焦党的二十大关于全面依法治国的新思想新论断，把习近平法治思想纳入学校法治理论教学体系，坚持把习近平法治思想作为做好青少年学生法治宣传教育的根本遵循，贯穿教育系统法治宣传全过程各环节，推进习近平法治思想融入学校教育。按照《青少年法治教育大纲》要求，切实推进学校法治教育工作，做好法治教育，增强普法针对性和实效性。

3．持续推进“八五”普法，提升法治宣传教育实效。

一是加强法制队伍建设。全面推进法制教育计划、课时、教材、师资和法制副校长“五落实”，目前，全区聘请正峰律师事务所律师2人担任教育系统法律顾问，中小学、幼儿园、民办培训机构共配备88名法治副校长，覆盖率100％，每学期至少做一次法治报告，为学校依法治校工作做好参谋，为学校提供相应的法律援助，充分发挥了法治副校长在法治宣传教育中的积极作用，全面开展“法治进校园”活动，有效地增强了广大青少年的品德修养、法治意识和自护意识。

二是立足课堂、创新形式，扎实开展法治进校园活动。全区各学校在抓青少年学生的法治教育过程中，充分发挥课堂主渠道作用，积极利用思政课教材、升旗仪式、节日活动、心理健康咨询室等开展青少年普法教育、反邪教、禁毒警示教育、心理疏导等，受教育青少年达3万余人次，提高了学生法治意识，使学法、守法、用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。

三是加强法治文化阵地建设，突出学习宣传宪法。通过课堂、橱窗、手抄报、模拟法庭、演讲比赛、广播站等形式，对学生进行法制教育，强化学校、社会、家庭三方面联动的青少年法制教育运行机制，广泛深入地加强青少年法制教育工作。深入推进以宪法为核心的法治宣传教育，充分利用好教育部全国青少年普法网的优质法治教育资源，切实推进“学宪法　讲宪法”网上学习和“宪法小卫士”活动的参与度。根据统一部署，开展“12·4”国家宪法日及宪法宣传周活动。树立宪法权威，不断提高干部职工、广大师生特别是领导干部的宪法意识。

（二）坚持依法行政，进一步优化营商环境

1．不断完善“双随机、一公开”监管机制，进一步构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，全面提升监管效能。结合教育工作实际，年初认真制定了“双随机、一公开”计划，年中按照计划扎实进行了相关事项检查，规范教育系统行政执法方式和行为，并将对检查情况、处理结果在一定范围内公示，开展了“柔性执法”，落实以规范被检查对象行为为目标的执法实践。

2．严格行政执法程序，依法全面履行行政执法职能。加强行政执法证人员管理工作，严格实施执法人员“持证上岗”“亮证执法”工作要求，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法规范。在教育行政执法过程中，执法人员启动执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理有记录，执法过程留痕迹，案卷管理规范。

3．建立容错纠错机制。建立简易引导机制，对事项简单、影响较小的轻微违法情形，通过当面提醒、电话、短信等简易形式，采取指导、建议、提醒、劝告等非强制方式，及时纠正违法倾向，引导主体责任人纠正行为、自觉守法。对于初次违反、情节轻微并及时纠正或责令改正后在规定期限内及时改正的学前教育机构、学校、其他教育机构及其工作人员，没有造成不良影响或产生危害后果的，在法定权限、范围内给予主体责任人容错纠错的空间，予以只纠正、不处罚，落实柔性执法，进一步优化营商环境的相关要求。

（三）强化监督和制约，促进行政权力规范透明运行

1．强化对学校、幼儿园、培训机构监管。采取“四不两直”方式开展常态化督查，同时，大力开展校园及周边环境专项整治、消防执法专项检查、食品安全专项整治行动、学前教育规范办学督查、民办教育培训机构专项检查、中小学财务管理专项检查、幼儿教育、民办教育、职业教育规范办学等专项治理工作，维护教育教学秩序，促进了教育行业更好地发展。联合区公安、卫健、市场监管、综合执法、文旅广等部门对校园周边环境综合治理工作进行执法检查，有效防范行业违规违纪违法行为的发生。

2．加强行政规范性文件制定监督管理。严格贯彻落实《甘州区行政规范性文件管理办法》，严控发文数量、严格制发程序，完善行政规范性文件动态清理工作机制，坚持立改废释并举，常态化开展行政规范性文件清理。

3．严格落实政务公开，推进政务诚信建设。通过公示栏、微信公众号等及时公布招生入学、发展规划、经费投入、职称晋升、年度考核、评优评先等信息，做到教育领域信息公开内容准确、全面、及时、无遗漏，为政务公开工作创造良好环境。落实公开承诺制度，建立完善教育系统守信践诺机制，健全行政监督体系，切实规范教育行为，打造守法守信、高效廉洁的干部教师队伍。

（四）提升法治化监管力度，提高预防处置突发事件依法处置能力

完善教育系统重大安全、涉稳事件防范和处理机制，形成依法依规、响应及时、协同联动、科学处置的工作格局，进一步严格规范突发事件报告工作，加强突发事件应对处置机制。安全监察股、各学校有专人负责安全工作，落实《重大气象灾害暴雨预警应急避险预案》《网络安全事件应急预案》《校园网络舆情监控应急处置制度》《疫情防控应急预案》等制度，应对校园内治安、消防、用电、用水和自然灾害等安全事件及校园周边影响师生安全的突发安全事件，按规定认真开展应急演练。严格落实信息报送有关规定，提高突发事件依法处置能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）深化权责清单管理。加强法治建设组织领导，将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，全面推行权力清单和责任清单制度，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，全面落实法治政府建设工作制度。

（二）强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序，贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策内容符合法律法规规定。对涉及全区教育改革发展的重大决策事项，认真组织各方面人员进行必要性和可行性论证，开展民意调查，听取社会公众意见，积极采纳有利于教育发展的意见建议。

（三）建立健全年度述法机制。明确述法主体、述法形式、报告内容，严格落实《甘州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作办法（试行）》开展年度述法工作，结合教育系统实际，科学设定学校（幼儿园）法治建设工作目标管理责任书，将学校主要负责人推进法治建设履职情况纳入年度述职报告，切实落实主要领导第一责任人职责，强化教育法治建设领导保证，依法履行部门职责，严格规范行政权力运行，持续推进法治建设工作。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政队伍不强。教育系统执法人员专业化程度不高，缺乏专业培训，存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，没有专门的执法队伍，一定程度上影响了行政监管能力提升。

（二）依法行政合力不足。在新形势、新要求、新任务下，面对民办幼儿园、校外培训机构等各类审批事项、教师违反师德师风等方面的行政执法有待提升和完善。非学历教育培训涉及市场监管、文体广电和旅游、公安等多家监管部门，部门间需联合共同开展教育执法与监督行动。

（三）法治教育力度不够均衡。普法宣传教育活动、法治进校园等活动，规模较大的学校、城区学校开展的内容丰富、形式多样，规模小的学校、农村边远学校青少年学生法治教育频次不够高，师生学法普法的氛围不够浓，参与性、互动性有待提高。

四、下一步工作计划

1．深化习近平法治思想学习宣传贯彻，把习近平法治思想纳入党员干部教育体系，列为全区中小学小思想政治课必修课，开展面向全体学生的习近平法治思想教学课程，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

2．深入推进党内法规学习和干部日常学法用法。大力学习宣传以党章、准则、条例为重点的党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传衔接协调，将宪法、民法典等法治内容列入机关干部、党员教师的年度学习计划，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。严格按照《领导干部党内法规和国家法律应知应会法律清单》分级分类明确干部履职应当学习掌握的法治内容。持续加大干部法治学习培训力度，推动教育行政部门组织开展法治专题培训。通过参加在线法治学习、考试，现场、网络旁听法庭庭审等方式，加强教育行政执法人员的法治能力培训。

3．全面加强教育系统法治文化建设。加强法治文化阵地建设，充分利用文化墙、走廊、橱窗、电子屏、微信等有效资源加强法治宣传教育。加强网络法治宣传教育，引导学生理性上网、安全上网。推进校园法治文化建设，通过法制讲座、模拟法庭、知识竞赛、情景剧展演、志愿活动、应急演练等多种形式，普及法治知识，弘扬法治精神，强化家校共育，鼓励学生与家庭成员交流分享法治学习成果。

4．强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步加强行政规范性文件管理，推进依法科学民主决策。规范行政执法行为，加强行政执法监督检查。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设。

五、特色亮点工作

1．我区教育系统高度重视中小学生法治教育，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。由甘州区组队代表张掖市参加的甘肃省第八届全国学生“学宪法　讲宪法”比赛中，获得个人二等奖2项，三等奖5项，取得了我市近年来参加该项赛事的最好成绩。

2．“八五”普法扎实推进，以宪法为核心的中国特色社会主义法律学习宣传走深走实。“法律八进”之进校园活动深入开展，张掖市第四中学、区教育局任海德同志分别被市委宣传部、市司法局评为“八五”普法中期先进集体和先进个人。

                                    甘州区教育局

                                    2023年12月4日