甘州区党寨镇人民政府关于上报2022年度法治政府建设工作情况的报告

区司法局：

今年以来，党寨镇认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在上级部门和镇党委、政府的领导下，认真落实党委政府主体责任，坚持学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推动习近平法治思想及中央、省、市、区法治工作落实落细。

一、聚焦领导责任，贯彻落实习近平法治思想

切实履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入镇党委、政府重要议事日程，成立了由镇党委书记任组长，政府镇长、党委副书记任副组长，派出所、学校、机关各办公室（中心）主任为成员的法治政府建设领导小组，把习近平法治思想和党的二十大精神作为党委理论学习中心组学习重点内容，定期召开会议分析、研究、交流和推进部署法治工作，研究制定《党寨镇法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，成立党寨镇法治政府建设（2021－2025）工作领导小组，对“十四五”党寨法治建设工作作出全面安排部署，科学统筹推动法治政府建设。至目前，召开法治政府建设专题会议4次，习近平法治思想专题研究会议2次，贯彻落实《习近平法治思想学习纲要》安排部署会议1次，党委理论学习中心组学习6次，领导干部理论学习8次。

二、聚焦职能履行，规范公正文明执法

我镇以推动落实新修订的《行政处罚法》两周年为契机，切实履行党政主要负责人第一责任人的职责，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。建立健全“放管服”工作长效机制，将落实法治化营商环境工作、行政柔性执法纳入法治建设绩效考评，推动监督检查常态化，提高行政执法人员履职能力和服务意识，切实解决问题，让群众少跑路，“一站式”办结。一是切实将行政执法三项制度规范性文件合法性审核机制落实工作日常，我镇组织专门力量对有执法权的单位、站所和执法人员开展自查自纠。对依法行政职权进行职权清理，编织了职权目录，明确了职权边界，做到了权力名称准确、权力涉及领域准确，用权依据准确；二是规范镇政务（便民）服务中心、公共事务服务中心、农业农村综合服务中心运行机制，推进办事公开，依法答复群众诉求，拓宽政府勤政廉政监督渠道，从根本上解决执法随意性问题；三是在政府一楼电子触摸屏公开各办公室、各中心业务工作和人员分工，公开服务事项、服务依据、服务程序，做到政务公开，阳光操作；四是开展安全生产宣传教育和巡查、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为。行政执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等均已在甘肃省行政执法监督管理平台公布；五是做好全镇21名行政执法人员法治教育网络培训力度，认真落实《甘肃省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》，持证上岗、亮证执法；镇政务（便民）服务中心服务窗口工作职责明确，办事服务流程清晰，执法全过程音像记录，各类执法文书符合规范。至目前，无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，已完成21行政执法人员和9名待考证人员法治教育网专题网络培训工作。

三、聚焦创新载体，深化“八五”普法规划

认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和省委全面依法治省工作会议精神，区委依法治区工作会议精神，制定了党寨镇“八五”普法规划、2022年普法依法治理工作要点。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确党委书记普法第一责任人责任，定期研究部署普法工作，及时解决普法工作中出现的一些难点问题，形成党委、政府统一领导，职能部门组织实施，全社会共同参与的工作局面。一是强化普法学习。结合“八五”普法、基层组织建设“三会一课”、“固定党日”、“党委理论学习中心组”、支部书记上党课和矛盾纠纷调处等工作，制定学习计划，把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和省委全面依法治省工作会议精神，区委依法治区工作会议精神纳入全镇理论学习教育、领导干部尊法学法用法宣传之中，不断提高领导干部学习习近平法治思想、法律、法规意识和公民道德素质；二是强化普法培训。上半年，全镇共举办各类层次的法律明白人培训班（网络平台）1场次，培训骨干200余人次；共举办各类层次的培训教育活动2场次，受教育群众累计达900多人次；三是深化法治宣传。充分发挥以调解主任为普法联络员，社长、党小组长和普法志愿者、法律带头人为主的普法宣传员、综治信息员、义务调解员“三位一体”网络体系，“一村一法律顾问”“一村一警”，形成了党委统一领导，职能部门组织实施，全社会共同参与的工作局面。以宣传周、宣传月、节假日为主线，在机关（电子屏幕）、村社（各类会议）、学校（党寨中学）、集镇（逢七赶集日）开展普法宣传教育活动。至目前，全镇426名普法宣传员、综治信息员、义务调解员、普法工作微信群21个、176人，发布普法知识、工作动态、宣传教育等156条，群众参与率、满意率和知晓率均达到98％以上，在全镇形成了崇尚法治、依法办事、自觉守法的浓厚氛围；四是大力推进“党建＋普法宣传”模式。充分发挥甘州区国道227线乡村振兴示范带设施农业片区和甘州区盈大灌区农业农村综合改革片区综治中心作用，在产业链上聚集镇村综治中心网格员、人民调解员和普法宣传员，打造普法宣传工作的“红色引擎”。切实把法治宣传到村社、矛盾化解在地头，将影响片区发展的基础性、苗头性、倾向性问题最大限度的解决在萌芽状态，为片区产业发展“松绑解压”，实现共建调解组织，共化矛盾纠纷，共助三农发展，共促和谐稳定的良好局面；五是开展“五治”工作。以“法律八进”活动为载体，着力构建起党建为统领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑的“五治融合”社会治理模式，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感，为全镇实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。

四、聚焦完善制度，严格执行考核制度

为深入推进普法依法治理工作，　我镇将普法依法治理工作纳入年度目标考核体系中，每年层层签订普法依法治理目标管理责任书，制定党委理论学习中心组学法制度、领导干部学法制度、国家工作人员学法制度、村民法治宣传教育工作制度、依法治村工作标准、村规民约、邻里关系守则、村务公开、村民议事、资料归档制度等工作制度，将普法工作与综治维稳目标量化考核，实行统一安排部署、统一检查考评、统一评比和表彰奖励，做到普法工作年初有安排、年中有检查、年底有考评，进一步增强了领导干部普法依法治理工作的责任感和紧迫感。

五、聚焦夯实基础，开展普法依法治理

我镇高度注重普法师资队伍建设和基础建设。一是抓普法师资培训。以镇司法所、学校、派出所、法庭工作人员为师资骨干，充分利用每月综治、信访例会和每季度的治安形势分析会、每月党员固定学习日等有利时机，讲授实用法律、典型案例，发放普法资料，观看法治教育片等形式，强化对普法骨干的法治培训和工作指导。至目前，全镇举办各类层次的普法骨干培训班每年2场次以上，培训骨干230余人次，普法骨干培训面达到96％，为推动普法依法治理工作向纵深发展培养了骨干力量；二是抓普法阵地建设。建立以普法、社会主义核心价值观、中国法网“12348”、村民自治等为主要内容法治广场示范村马站村、安全、法治一条街花家洼村；完善法治广场雷寨村、法治文化长廊烟墩村、陈寨村宣传内容，充分释放法治宣传教育功能，提升了人民群众法治观念，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定了坚实的法治基础；三是抓民主法治示范村创建。20个村先后完善了“四议两公开”、村民自治、民主议事、民主理财、小微权力等制度，以“三票”评议考核为载体，民主法治示范村创建率达到95％。对涉及村民利益的重大事项均按照“四议两公开”进行专题审议，做到工作目标公开、工作制度公开、经费使用公开、办事程序公开、村社事务公开，村社干部民主法治意识不断增强；四是抓群众满意度职能。充分发挥全镇党代表、人大代表、退职老干部等职能作用，把镇、村党员干部等普法骨干、普法志愿者、法律明白人、法律带头人等组织起来，开展法治宣传志愿活动，不断提升群众“学法”、“守法”、“尊法”、“用法”的能力，提升法治建设人民群众满意度。组织人大代表对20个行政村开展法治建设工作视察、评议活动，促进各项工作落实。结合年终考核，开展村级“两委”成员党员一票、群众一票、组织一票　“三票评议”活动，群众对法治建设满意度达到90％以上。

六、存在的问题

我镇法治建设工作取得了明显成效，但还存在一定的差距和不足。一是法治宣传形式单一，针对外出务工或市区居住的群众，存在普法盲区；二是国家工作人员法治素养和依法行政能力水平需要进一步提升；三是优化法治化营商环境工作“放管服”改革中独立解决问题的能力还不足；四是综合行政执法队伍不健全，符合报考条件的干部很少；五是行政执法人员缺乏专业的执法能力，业务水平有待提高。

七、下一步工作打算

下一步，重点做好以下几个方面的工作：一是进一步深化普法宣传教育。深化“法律八进”活动，在线下结合党员“冬训”、村民会议或村民代表会议时开展法治宣传，在线上通过充分运用中国法网“12348”、甘肃法网“12348”、丝路法雨、金张掖普法、魅力党寨公众号、镇村“普法微信群”等网络阵地，及时推送与群众生产生活息息相关的法律法规知识，深入推进《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神和区委依法治区工作会议精神等的宣传贯彻，做到普法宣传教育全覆盖，人民群众法治观念不断提升；二是坚持领导干部网上学法、领导班子和领导干部年终述法，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平；三是抓好普法队伍学法用法制度的落实，严格按照“放管服”改革优化营商环境要求，内强素质，外树形象，不断提升岗位窗口人员的综合素质，增强独立解决问题的能力，真正将理论与实际相结合，提升服务的能力；四是我镇已组织符合行政执法报考资格的9名工作人员参加行政执法考试的网络法治培训课程，现全部取得合格证书，待参加正式考试后全部取得行政执法证件；五是积极与上级行政主管部门沟通交流，把综合执法素质建设放在首位，定期进行案例指导，加强执法人员业务培训和能力锻造，提高执法人员素质，使之成为名副其实的政策和法律专家。

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