农村集体资金、资产、资源是发展壮大集体经济、维护农民权益、推进乡村全面振兴的物质基础。甘州区坚持把农村集体“三资”制度化、规范化、精细化建设作为基层治理重点，建立健全“三资”管理各项制度，构建起管理有章、监督有力的制度体系，扎紧村级“小微权力”制度笼子，切实管好集体“钱袋子”、守住集体“家底子”。

完善制度体系，夯实“三资”管理根基。出台《甘州区农村集体资金资产资源管理制度》《甘州区社级财务管理制度》，构建“区级统筹、乡镇主抓、村社落实、部门协同”的责任体系，落实村财镇管、社财村管和乡镇会计委托代理制度，按3—5个村配备1名代理会计，严格实行账、权、款分离。坚持收支两条线，严禁私设“小金库”、坐收坐支、公款私存。严格执行大额开支分级审批，严禁拆分审批、白条报销。所有集体资金资产资源全部纳入账内核算，建立“一村一档、一社一册”资产资源台账，每年组织一次农村集体资产清查盘点，确保账账、账实相符。

严格监督问责，构建全方位监督体系。为构建农村集体“三资”部门协同联动监督机制，制定《甘州区农村集体经济组织财产管理监督检查制度》，建立起由区农业农村、财政、审计和乡镇（街道）各负其责、协同联动的监督检查机制，实现了信息共享、成果互认、闭环管理。乡镇（街道）每年抽取辖区内50％村，区农业农村局每年抽取50个村，全覆盖开展审计监督。监督检查村级财务公开制度的落实，重点对管理制度健全性、财产管理规范性、财务信息真实性进行抽查检查，确保农村集体“三资”决策程序合规，财务公开及时。严格执行责任追究制度，对侵占挪用集体资金、虚报冒领、暗箱操作等行为依纪依法严肃处理。

健全专项领域制度体系，防范专项资金流失风险。为规范农村土地经营权流转行为，厘清土地流转管理费收取、使用、监管边界，甘州区出台《甘州区农村土地流转管理费管理制度》，同步配套土地流转合同管理、工商资本流转土地资格审查等系列规范性文件，有效解决土地流转不规范、管理费收支不透明、合同纠纷多发、集体收益流失等突出问题，推动土地资源有序流转、村集体经济稳步壮大、农户权益有效保障。