张富、韩天军委员：

您提出的“关于完善外卖行业食品安全监管的提案”收悉，现答复如下：

我局深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，坚持把开展网络订餐食品安全监管工作作为一项重要且长期工作来抓。着眼规范网络订餐经营行为，聚焦网络订餐第三方平台和入网餐饮单位存在的突出问题，坚持源头严防、过程严管、风险严控，在责任落实上层层加压，在治理措施上步步跟进，全力推动网络订餐服务健康发展。

一、开展行政约谈，压实网络餐饮主体责任

突出抓好网络订餐第三方平台这个核心关键，今年先后组织“美团外卖”“饿了么”“必胜客”“肯德基”等全区网络订餐第三方平台、自建网站和入网餐饮单位负责人等60多人次，召开网络餐饮服务食品安全行政约谈会4场次，及时传达学习上级部门工作部署要求，认真宣传讲解《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，通报网络订餐监测数据，分析解决全区网络餐饮服务相关环节突出问题，签订《网络餐饮服务第三方平台食品安全主体责任承诺书》，部分单位负责人进行表态发言。通过学法规、听讲解、作通报、谈责任、签承诺、作表态等多种形式，压紧靠实了网络订餐第三方平台食品安全主体责任。

二、开展摸底排查，摸清网络订餐监管底数

安排专人对全区网络订餐第三方平台、自建平台及入网餐饮单位的名称、经营地址、负责人、主营业务、联系电话、合作配送公司数、入网经营户总数等基本情况进行了全面摸排，有效掌握了网络餐饮服务监管底数。至目前，全区共摸排网络订餐第三方平台提供者2家，即美团外卖、饿了么；自建网站2家，即必胜客、肯德基宅急送；入网餐饮服务单位重复累计2380户（部分商家在多个平台经营），其中：美团外卖平台上线1272户，饿了么平台上线1108户，为有效开展监督检查打下了坚实基础。

三、创新监管方式，构建网络监管共治格局

突破线下食品监管的传统方式，积极探索推行网络餐饮食品安全“以网管网”社会共治新模式。一方面，依托“美团”“饿了么”网络订餐第三方平台，将入网餐饮服务提供者的名称、地址、经营资质、经营餐品、食品安全量化分级信息、顾客评价信息等内容进行网上公示，引导消费者选择食品安全系数更高的入网餐饮店，以此促进网络餐饮单位不断加强食品安全管理，提升优质服务。另一方面，依托全省网络订餐监管大数据抓取分析系统，通过大数据采集和图片识别技术，自动采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息，精准、快速地识别出入网餐饮单位缺证、假证、证照超期、一证多用、超范围经营等违规行为，大大提高了监管效率和线下治理精准度。同时，深入实施“互联网+明厨亮灶”智慧监管，督促661家餐饮单位接入“陇上食安”智慧监管平台，通过亮证、亮照、亮后厨、亮评价等一系列措施，将食品安全“亮”出来，倒逼入网餐饮单位依法自律经营。

四、开展专项整治，净化网络订餐经营环境

今年4月起，组织开展了为期6个月的网络订餐食品安全专项整治行动，制定下发《甘州区市场监督管理局开展网络订餐食品安全专项整治行动实施方案》（甘州市监函〔2020〕56号），明确各片区属地监管责任，明确工作目标、整治时间、整治内容及工作要求。9个监管片区采取“线上”系统监控和“线下”专项检查相结合的方式，全面规范网络订餐经营行为。一方面，加大网络订餐第三方平台突出问题整治。多次对“美团外卖”和“饿了么”两大网络订餐平台负责人进行约谈和沟通联系，督促及时整改网络订餐监管系统抓取的违规问题，对备案、审查登记、信息公示、抽查和监测、配送过程管理等情况认真开展自查自纠，对不符合网络经营要求的餐饮单位及时下线，并要求常态化落实疫情防控各项措施，定期对配送工具进行消毒，全面推行“陇上食安”外卖封签和“零接触”配送。至目前，累计下线问题餐饮单位2119户（其中：美团下线1717户，饿了么下线402户）。另一方面，加大入网餐饮服务单位突出问题整治。采取日常检查、飞行检查、专项检查、错时巡查相结合的方式，常态化加强对餐饮服务单位的全过程、全链条监督检查，严把原料进货关、加工流程关、食材贮存关、餐具消毒关、食品留样关、个人卫生关等重要环节，全面排查食品安全风险隐患，引导依法诚信经营，规范制售过程，确保网售食品与实体店食品质量安全一致。至目前，共出动执法人员800多人次，检查网络订餐第三方平台及自建网站30余家（次）、入网餐饮服务提供者3000多家（次），通知整改违规店铺605家，促使网络订餐经营行为得到了进一步规范，有力保障了广大人民群众的饮食安全。

下一步，我局将持续扛牢压实网络订餐食品安全监管责任，坚持“线上线下一致监管”的原则，督促网络订餐第三方服务平台和入网餐饮单位严格履行食品安全主体责任和义务，严厉打击网络订餐违法违规行为，查处一批网络食品安全案件，曝光一批典型案例。同时，加大对《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规的宣传力度，进一步加强网络餐饮服务从业人员的教育培训，不断提高其法律意识、责任意识和食品安全风险意识，着力构建各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局，进一步规范网络订餐经营行为，切实保障广大消费者的身体健康和生命安全，推动网络餐饮服务行业绿色健康发展。

                                   甘州区市场监督管理局

                                       2020年11月2日