2025年，甘州区市场监督管理局以习近平法治思想为根本遵循，紧扣市场监管核心职能，将法治政府建设与业务工作深度融合，通过补短板、强基础、优服务，全面提升依法行政水平，为全区市场秩序稳定和经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、整改落实情况：靶向破解历史遗留问题

针对2024年述法、法治督察及巡视巡察反馈的执法能力不足、普法精准度低、监督力度薄弱三大核心问题，逐项制定闭环整改方案并落地见效。开展“法治能力提升专项行动”，组织法律法规专题培训25场次，覆盖执法人员1380余人次，通过案例研讨、模拟执法等实战化训练，显著提升法律适用与证据收集能力。建立“分众普法”机制，针对企业、消费者、农村群众等群体定制内容，运用新媒体发布普法短视频32条，开展“法治进企业、进社区、进校园”活动38场次，精准覆盖不同需求群体。强化“内部＋外部”双重监督，全年开展行政处罚案卷评查3次，评查案件296件，整改程序不规范问题78项；与人大、政协召开监督座谈会3次，整改反馈问题15项，整改完成率100％。

二、核心履职情况：构建全链条法治监管体系

（一）强化统筹部署，夯实法治建设基础

成立由局主要负责人任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核，全年召开法治建设专题党组会4次，研究解决重大问题10项，实现“业务与法治”同部署、同推进。修订《行政执法程序规范》《重大执法决定法制审核细则》等5项制度，编制行政执法事项清单512项，明确执法依据、流程与责任，确保依法行政“有章可循”。与各科室、基层所签订法治建设责任书36份，建立“一把手负总责、分管领导具体抓、部门协同推进”的责任链条，形成全域覆盖的工作格局。

（二）深化队伍建设，提升法治素养水平

严格落实党组理论学习中心组学法、局务会前学法制度，全年开展中心组学法7次、局务会前学法14次，专题学习《民法典》《食品安全法实施条例》等核心法规，提升领导干部法治决策能力。制定年度法治培训计划，重点覆盖反垄断、反不正当竞争、知识产权保护等领域，邀请法律专家开展专题讲座3场次，组织法律知识考试4次，合格率100％；推行“老带新”传帮带机制，12名新入职人员跟班学习，快速适应执法岗位。推行“以案释法”机制，选取16件典型案例编制成册，开展案例剖析会5次；组织执法人员参与行政复议、行政诉讼庭审观摩10人次，以“实战化”提升应用能力。

（三）规范执法行为，严守依法行政底线

全年公示行政执法信息1.08万条，开展重大执法决定法制审核492件，出具审核意见1756条，行政执法全过程记录覆盖率达100％，确保执法流程“全程可溯、全程合规”。

推行“柔性执法＋精准监管”模式，对轻微违法行为依法不予处罚或减轻处罚142件，开展行政指导216余次；深化“互联网＋监管”，开展跨部门联合抽查196次，检查经营主体4080余家，结果公示率100％，减少对企业正常经营的干扰。建立常态化监督机制，邀请法律顾问参与案件审核8场次，出具法律意见书62份；开展行政执法专项督查3次，查处执法不规范问题29项，追究相关责任人员6名，以“严监督”倒逼“规范执法”。

（四）聚焦重点领域，筑牢安全监管防线

围绕食品药品、特种设备、市场秩序三大民生领域，开展专项整治行动，守住安全底线与公平秩序。深化食品安全“两个责任”，开展“清源”“铁拳”专项行动，检查食品生产经营单位5980余家次，查办案件203件；强化药械化全链条监管，排查药品零售企业、医疗机构856家次，整改隐患328项，立案查处101件。推进“双重预防”机制建设，检查特种设备相关单位1671家次，整改隐患2690项，下达监察指令书172份，查办案件21件，实现重点场所监督检查全覆盖。开展反不正当竞争、价格监管、知识产权保护等专项行动，查办垄断协议、商业贿赂、商标侵权等案件55件；加强消费维权，办结投诉举报7860余件，为消费者挽回经济损失198余万元，调解成功率达95.8％。

（五）创新普法宣传，营造尊法学法氛围

结合“3·15”“12·4”等节点，开展大型普法活动5次，发放资料10.8万余份，接受咨询3.2万余人次；组建7支专业普法宣讲队，为企业提供合规指导138余次，为老年群体开展防养老诈骗讲座25场次。举办“法治监管大家谈”座谈会3次，邀请企业代表、行业协会负责人共话合规发展，收集意见建议32条，将合理建议融入监管政策，形成“监管普法、企业学法、社会用法”的良性互动。

三、年度工作成效：实现“质效双升”与“环境优化”

（一）案件质效显著提升。全年立案查处行政处罚案件579件，办结542件，结案率93.61％，案值479.42万元。其中，处罚金额10万元以上的重特大案件11件，较2024年增长175％；参加省局案卷评查2次，6卷参评均为优秀，行政复议、应诉胜诉率均达100％。

（二）营商环境持续优化。落实“首违不罚”“轻微免罚”要求，符合“两轻一免”的案件517件，占已办结案件的95.39％，较上年增长3.81％，实现“执法有力度、服务有温度”的统一；深化“互联网＋监管”与“双随机、一公开”，减少重复检查，降低企业合规成本。

（三）信用监管深化落地。完善经营异常名录和严重违法失信名单管理机制，全年列入经营异常名录企业2665家，修复信用信息156条；建立信用评价与执法裁量挂钩机制，对失信企业加大监管力度，构建“一处违法、处处受限”的信用约束格局。

四、存在的主要问题

1．法治思维融入不深。部分干部运用法治方式破解新业态、新领域监管难题的能力不足，存在法律适用不精准的情况。

2．普法宣传创新不足。新媒体普法形式单一，针对网络消费、预付式消费等新型领域的内容不够丰富，部分群体（如农村群众、老年人）法治知晓率不均衡。

3．执法协同存在短板。跨部门执法协同联动机制不够顺畅，信息共享壁垒未完全打破，监管合力未充分发挥；少数执法人员程序意识不强，法律文书制作仍有不规范之处。

五、下一步工作思路

1．深化能力建设。制定分层分类培训计划，重点加强新业态、新领域法律法规培训，开展执法技能比武、案例评选活动，建立法律人才库，提升队伍专业素养。

2．创新普法模式。打造“线上＋线下”融合普法平台，开发情景式、互动式内容，聚焦新型消费、知识产权保护等重点领域开展精准普法，扩大覆盖面与影响力。

3．健全执法体系。完善跨部门协同执法机制，加强与公安、司法等部门协作，实现信息共享、案件移送无缝对接；常态化开展案卷评查和执法督查，健全纠错问责机制，推动执法规范化、标准化。

4．夯实保障基础。加大法治建设经费投入，完善法律顾问、公职律师参与重大决策、执法办案的工作机制，加强基层执法装备配备，为法治政府建设提供坚实支撑。

下一步，甘州区市场监督管理局将持续以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设高标准，补短板、强弱项、促提升，切实以法治力量护航全区市场监管高质量发展。

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