2025年，碱滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设标准要求，严格落实《甘州区法治政府建设实施方案（2026—2030年）》，纵深推进法治政府建设，切实履行法治建设主体责任，努力建设人民满意的法治政府，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

一、厚植法治理念，统筹抓实法治政府建设各项工作

始终把法治建设摆在镇域发展全局的重要位置，强化组织领导、深化理论武装、压实工作责任，推动法治政府建设各项工作有序推进、落地见效。

（一）健全组织体系，压实统筹推进责任

严格按照中央和省、市、区关于法治政府建设相关工作要求，充分发挥镇党委推进法治建设“把方向、管大局、保落实”的核心作用，把法治政府建设作为全面依法治镇的重点任务和主体工程，系统谋划、一体推进。结合镇域实际，细化法治政府建设年度工作要点，修订完善工作细则，明确任务分工、责任人和完成时限，确保各项工作有部署、有落实、有督查、有成效。2025年，召开镇党委会、依法治镇工作会议专题研究部署法治工作12次，审议印发法治政府建设和行政执法协调监督工作要点，全面推进各项任务落实落细。

（二）深化理论武装，筑牢依法履职根基

将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组集体学习、镇政府会前学法、领导干部任前法治考试、镇村干部教育培训的重点内容，切实把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部学法纳入各类学习活动，2025年镇党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想12次，举办习近平法治思想专题讲座7场次、交流研讨6场次，60名镇机关领导干部在甘肃省国家工作人员学法考试平台参加学习并全部考试合格，持续筑牢依法履职的思想根基。

（三）细化责任分工，推动工作落地见效

认真贯彻落实《甘州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作办法（试行）》，完善镇域法治政府建设目标管理考核体系，进一步压实镇、村（社）两级及各站所负责人推进法治建设的主体责任。将法治建设工作纳入镇域发展总体规划和年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，把考核结果与干部评优评先、绩效奖励挂钩，建立“月调度、季督查、年考核”机制，倒逼责任落实、工作落地，形成上下联动、齐抓共管的法治建设工作格局。

二、聚焦主责主业，全面提升政务服务与营商环境质量

坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，规范市场监管，优化营商环境，不断提升政务服务效能和群众获得感、满意度。

（一）优化服务流程，提升政务服务效能

优化镇便民服务中心窗口设置，推动公共法律服务、社保办理、民政救助等事项“一窗受理、集成服务”，简化办事流程、压缩办理时限，切实为群众和企业减负。深入推进公共法律服务体系建设，推动“一村一法律顾问”全覆盖，为群众提供免费法律咨询130余人次，办理法律援助案件9件，打通法律服务“最后一公里”。

（二）强化监管规范，营造公平市场环境

依托“魅力碱滩”微信公众号、镇政务公开栏等平台，严格落实政务公开要求，做到公开及时、内容规范，确保政务信息公开透明。落实区社会信用体系建设相关部署，加强辖区内市场主体信用信息归集，严格按照要求上报相关数据，实施信用等级分类监管，切实规范市场主体经营行为。扎实推进“互联网＋监管”工作，严格落实监管责任，规范市场经营秩序，切实维护群众和企业合法权益。

（三）聚焦企业需求，优化法治化营商环境

深入贯彻落实“法治化营商环境全面提升年”行动部署，建立镇领导班子成员联系重点企业制度，开展“送法进企业”活动8场，全面推行柔性执法和包容审慎监管。建立企业“法治体检”常态化机制，在镇便民服务中心开设“法治营商”专窗，集成提供政策咨询、投诉受理、法律援助等服务，切实优化镇域法治化营商环境。

三、完善制度体系，着力提升科学民主依法决策能力

坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善制度体系，规范决策流程，切实提升行政决策的质量和水平。

（一）配合立法调研，发挥基层参谋作用

积极配合上级部门开展立法调研相关工作，围绕省市各类法规草案，广泛征求镇机关干部、村（社）干部、群众代表及辖区企业的意见建议，认真梳理汇总、逐条分析研判，及时向上级部门反馈真实合理的意见建议，切实发挥基层立法联系点桥梁纽带作用，助力法规草案科学完善。

（二）规范文件管理，保障决策合法合规

严格落实《甘州区行政规范性文件管理办法》，加强镇域规范性文件制定、备案、审查和清理工作，规范规范性文件制定流程，确保规范性文件合法合规、贴合镇域实际，报备率、及时率、规范率均达到100％。

（三）严格决策程序，提升决策科学水平

认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和镇党委会集体讨论决定等法定程序，健全政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，选聘法律顾问3名，2025年镇党委会集体研究“三重一大”事项32次，所有重大决策均履行法定程序，未出现违法决策、违规决策情况。

四、强化执法监管，持续推进公正文明规范执法

坚持严格规范公正文明执法，强化执法监督、深化执法体制改革、加强执法队伍建设，不断提升行政执法规范化水平。

（一）开展案卷评查，规范执法办案流程

按照“三治理三深化”行政执法领域专项整治要求，结合提升行政执法质量三年行动，紧盯行政执法“三项制度”落实情况，组织开展全镇行政执法案卷评查活动，全年自查自评案件126卷，排查梳理问题11处，全部完成整改闭环，有效提升了执法案卷制作水平和执法程序的规范性。

（二）深化执法改革，提升执法队伍素养

严格落实区综合行政执法体制改革部署，编制公布镇域部门权责清单、市场准入负面清单、证明事项目录清单，明确各站所职责边界事项。整合镇域执法力量，推行“综合查一次”制度，减少多头执法、重复执法，切实减轻企业和群众负担。组织全镇执法人员集中培训4次，系统学习《行政处罚法》及执法流程规范，提升执法人员法治素养和执法能力。

（三）强化执法督察，提升执法公信力

开展行政执法领域突出问题专项整治，聚焦执法不严格、不规范、不公正、不文明等重点问题，对镇域执法站所、执法人员开展常态化督察，建立问题台账、实行销号管理，及时督促整改发现问题。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，加强执法人员日常管理，规范执法言行，确保执法行为合法合规、公正文明，持续提升执法公信力。

五、健全服务体系，依法高效化解各类社会矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全法律服务体系，强化法治宣传教育，有效化解各类社会矛盾纠纷，维护镇域社会和谐稳定。

（一）深化普法宣传，提升全民法治素养

持续推进“法律八进”活动，组织开展普法宣讲、“法治赶大集”等普法教育活动30余场（次），发放法律书籍资料3200余份，受教育群众超12000人次。依托5月“民法典宣传月”、6月“全民禁毒宣传月”等契机，开展精准普法，整合“魅力碱滩”微信公众号、各村社微信群，推送普法短视频、图解等新媒体产品100余条，覆盖群众超8000人次，在集镇赶集、农村党员集中培训、重要节会期间开展“流动法治讲堂”15次，提升普法实效性。

（二）优化法律服务，打通便民服务通道

扎实开展“三官一师两员”进网格活动，健全“综治中心＋网格化＋信息化”体系，配备专职网格员23名，完善“四级七天”调解机制，全年排查化解土地权属、婚恋家庭、劳务纠纷等各类矛盾226起，调解成功率达100％。推动“一村一法律顾问”全覆盖，为群众提供法律咨询130余人次，办理法律援助案件9件，切实打通法律服务“最后一公里”。

（三）强化行政复议，筑牢争议化解防线

积极配合区上开展行政复议规范化建设相关工作，在镇便民服务中心设立行政复议宣传服务点，加强行政复议宣传，引导群众通过合法途径解决行政争议。严格落实行政应诉相关要求，配合区上做好行政应诉案件办理工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达100％，全年未发生行政复议败诉案件。

一年来，我镇法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些亟待破解的问题。一是法治思维转化为治理效能的“最后一公里”未完全打通，部分镇村干部尤其是村社干部运用法治方式履职的能力不足，存在“重政策、轻法律”“重结果、轻程序”的惯性思维，法治培训实践性、针对性不足，学用脱节现象存在。二是行政执法规范化水平未达精细化要求，执法全过程记录质量不高，专业领域执法精准度不足，行刑衔接机制不顺畅，执法案卷细节规范和说理充分性仍有欠缺。三是普法宣传精准度、覆盖面不足，“谁执法谁普法”责任制落实不均衡，普法内容与群众需求匹配度不高，新媒体普法能力薄弱，对年轻群体吸引力有限。四是法治化营商环境微观基础不牢固，“放管服”改革基层末梢有堵点，涉企政策宣传不及时，企业合法权益保护意识需强化，公共法律服务资源下沉不够。

2026年，我们将坚持以习近平法治思想为指引，以规范行政执法、化解矛盾纠纷、深化普法培训等工作为抓手，立足镇域实际、聚焦问题短板，以务实举措推动全镇法治建设提质增效。一是实施“法治能力淬炼”行动，推行“领导干部法治实践档案”，每季度围绕基层典型案例组织沉浸式研讨和实务演练，提升干部依法履职能力，破解学用脱节难题。二是实施“执法质效倍增”行动，细化行政执法标准化指引，开展“精品案卷”季度评选并与个人考核挂钩，健全行刑衔接机制，提升执法规范化水平。三是实施“普法惠民润心”行动，制定普法责任清单，实行“普法项目化管理”，开展重点群体、热点领域定制化普法，打造“碱滩法治文化带”，强化新媒体普法，扩大普法实效。四是实施“营商环境护航”行动，建立企业“法治体检”常态化机制，设立营商环境法治监测点，在镇便民服务中心开设“法治营商”专窗，打通服务企业“最后一公里”，为建设平安碱滩、法治碱滩提供坚实法治保障。