甘州区2004年政务公开行政审批制度改革工作要点

　　2004年全区政务公开及行政审批制度改革工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，按照国务院、省政府、市政府廉政工作会议的总体部署，坚持以发展民主、健全法制、强化监督、创新体制为目标，以大力削减行政审批项目为突破口，努力创新政务公开的内容和形式，坚持抓宣传、抓重点、抓典型，进一步转变政府职能，努力提高行政行为的透明度和行政管理的效率，为全区深化改革、加快发展、维护稳定的大局创造良好的政务环境。
　　具体思路是：坚持一个中心，立足两个创新，突出三个重点，健全四项制度，落实五项措施。
　　“一个中心”：就是坚持以经济建设为中心，紧紧围绕区委、区政府总体工作部署和重大决策的实施，找准切入点和突破口，把政务公开融于经济建设的方方面面，把政务公开同党风政风建设、民主法制建设、营造发展环境紧密结合起来，坚持围绕发展抓公开，抓好公开促发展的思路，促进全区经济社会快速健康发展。
　　“两个创新”：即政务公开的内容创新、形式创新。内容创新就是突出行政审批制度改革抓公开，进一步削减一批行政审批项目；形式创新就是在坚持会议、文件、公开栏等传统公开形式的基础上，积极采用广播、电视、电子政务、网络审批等多种现代化手段公开政务；积极筹建区政府行政审批服务中心，推行“一门式受理、一站式办公、一条龙服务”的新机制，努力改进施政方式，切实提高政府行政管理的透明度和办事效率。
　　“三个重点”：一是围绕治乱减负抓公开，以治理农村“三乱”，减轻农民负担为着力点，全面公开涉农收费项目、收费标准，巩固乡镇政务公开工作成果。二是围绕营造发展环境抓公开，切实加强对区直部门保留行政审批项目的监管工作，全方位公开各部门审批项目、审批标准、审批程序和审批结果，着力解决区直部门审批环节过多、服务收费过高、办事效率低下等问题。三是围绕依法行政和反腐倡廉抓公开，全面落实工程项目招投标、政府采购、收支两条线管理、行政执法人员持证上岗等制度，公开执法依据和执法标准。坚持依法行政，规范政府行为，增强行政行为的透明度，努力实现行政行为规范化和经济、社会事务管理法制化。
　　“四项制度”：一是服务承诺制度。督促各部门向服务对象公开承诺事项，公开工作纪律、公开投诉举报渠道，对践诺情况实施监督检查。二是民主评议制度。邀请人大代表、政协委员、党风党纪监督员等，对政务公开工作进行民主评议。三是考评制度。加强对政务公开落实情况的督促检查，根据《甘州区政务公开工作考核办法》，将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制，严格考核，兑现奖惩，并将考核结果在全区范围内通报。四是责任追究制度。各乡镇、街道及区直机关工作人员因自己的行政行为，给公民、法人和其他组织的合法权益以及国家、集体的利益造成损害的，建议监察机关追究其行政过错责任。对政务公开工作中履行职责不到位或弄虚作假，侵犯群众民主权利的单位领导和干部，要予以严肃处理。
　　“五项措施”：
　　一是抓宣传。要充分利用会议、文件、报纸、宣传栏、广播电视及网络等各种宣传阵地，广泛深入地宣传政务公开工作的重要性和紧迫性，努力增强各级干部抓政务公开工作的责任感和自觉性。要坚持正面宣传政务公开工作的先进典型；对违反政务工作纪律和行为予以公开曝光，努力形成全社会关注、关心、支持政务公开及行政审改工作的良好氛围。加强与上级政务公开主管部门的联系，及时反馈和上报全区政务公开工作的动态，健全信息网络，为领导决策提供依据。
　　二是抓典型。在各乡镇、街道、区属部门中分别树立和培养3—5个政务公开工作典型单位，总结经验，拟在下半年召开一次全区政务公开工作经验交流会，进一步发挥典型示范带动作用，促使全区政务公开及行政审改工作全面推进。同时抓好重点部门和行业的政务公开工作。上半年，选择区水务局、经贸局、交通局等部门分别就黑河流域综合治理工程进展情况、国有企业改制情况、全区道路建设总体规划及实施情况等与人民群众密切相关的事项，以区政府名义召开政情通报会，带动各部门实施点题公开。
　　三是抓监督。组织人大代表、政协委员对政务公开工作视察评议；政府各部门要聘请政务公开监督员，建立政务公开监督员制度，对各部门重大事项和与群众利益密切相关的事项进行全程监督；充分发挥组织监督、舆论监督和社会监督作用，使政务公开真正置于群众监督之下。要进一步拓宽民主监督渠道，坚持和落实行政首长与市民对话、领导信访接待日，全面落实群众的知情权、参与权和监督权。
　　四是抓改革。把行政审批项目作为政务公开的重点，深入推进行政审批制度改革，对现有行政审批及收费项目进行彻底清理，严把清理、审核、论证、处理四道关。继续取消和调整一批行政审批项目；对取消的审批事项加强后续监管，对保留的行政审批和收费项目，建立严格的审批公示、限时办结、过错追究等制度，切实规范审批行为，改进审批方式，努力实现体制创新，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
　　五是抓领导。各乡镇、街道、区属各部门要进一步加强对政务公开和行政审批工作的领导。要把政务公开纳入各级政府目标管理责任制，与经济业务工作同部署、同检查、同落实，并作为党风廉政建设和领导干部年度考核的重要内容，并把考核结果作为干部任用、奖惩的重要依据。各部门要结合机构改革的实际，对本部门、本单位政务公开内容进行深入细致的调查研究，确定分管领导，严格职责分工，抽调骨干力量抓好落实。坚持和落实党委领导、政府主抓、纪检监察组织协调、人大政协监督，广大群众积极参与的领导体制和工作机制。通过狠抓各项措施的落实，全面推进政务公开及行政审改工作，为全区经济社会发展提供良好的政务服务。