关于进一步加大单位内部政务公开力度的通知

审改办发〔2004〕6号

　　推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，落实全心全意为人民服务宗旨的具体体现；是促进依法行政，实现依法治区的内在要求；是适应加入WTO新形势，进一步优化经济发展环境的迫切需要；是强化对权力的监督制约，防止腐败现象滋生蔓延的根本措施；同时也是改进工作作风，建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的重要举措。今年以来，我区认真贯彻落实中央、省市关于加强政务公开工作的精神和意见，各乡镇、街道、部门均建立了政务公开栏，对工作职责、范围、程序、时限等内容进行了全面公开，全区政务公开工作取得了实质性进展。近期，区政务公开行政审批办公室、区总工会、民政局对部分区属部门、乡镇、村社、街道、社区、学校、医院、企业的政务公开工作督查后，发现相当一部分单位侧重对社会的公开，忽视对机关内部干部职工的公开；侧重对职权职责的公开，忽视对事权事务的公开；对单位内部的重要、敏感问题没有公开、不愿公开甚至不敢公开的现象普遍存在。针对以上突出问题，依据《甘州区政务公开实施方案》要求，现就进一步加大单位内部政务公开工作力度提出如下要求：
　　一、找准不足差距，提高思想认识
　　从目前情况看，一些单位就事权事务及涉及干部职工切身利益的有关问题没有公开、不愿公开、甚至不敢公开的现象还继续存在。主要表现在：一是对内公开没做安排部署，政务公开实施方案中未涉及对内公开的内容，或无具体内容和措施。二是对内公开内容避重就轻，对单位内部财务收支、干部组织人事工作、职称评定、收入分配、评选先进、工程招标等重要事项几乎不公开。三是对内公开范围狭小，有的部门、单位把应告知单位职工知悉的问题只限定在班子成员或中层以上干部范围内。四是对内公开形式单一，大都采取召开干部职工会、情况通报会的形式进行公开。各部门、单位要对照《甘州区政务公开实施方案》、《甘州区2004年政务公开行政审批制度改革工作要点》、《甘州区政务公开工作考核办法》等文件，认真进行自查自纠，提高思想认识水平，自觉把对内公开作为加强党风廉政建设，强化权力监督制约的有效措施，作为规范行政执法行为、改进机关作风、改善发展环境的重要内容，对照问题，切实加以整改。
　　二、结合自身实际，规范公开内容
　　各部门、单位定期不定期向干部职工公开的主要内容：一是机关内部财务和行政罚没款、预算外资金收支情况，干部职工人事调动、职称评定、奖惩任免、培训情况，干部职工收入分配、福利待遇情况；二是人大代表、政协委员提案意见、建议办理情况；三是行政审批、行政处罚结果、工程招投标结果及干部职工关心的其他重要问题。各乡镇、街道还要结合各自工作实际，对制种价格、制种管理服务费、税费分解和征收、退耕还林补助、各种承包收入、优待抚恤金、村社干部的选举和报酬、计划外生育社会扶养费征收使用、最低生活保障金、兵役工作等事项适时公开。
　　三、抓主抓重，突出公开实效
　　1、完善政务公开实施方案。把对内公开的内容、程序、形式等事项全部纳入政务公开实施方案，并认真组织实施。对政务公开实施方案中不涉及对内公开内容或敷衍了事的部门，指出问题，责令整改。
　　2、完善对内公开制度。结合本单位工作实际，健全对内公开工作制度，进一步明确、细化对内公开的范围、内容、形式、程序、时限、措施、责任，使对内公开制度化、程式化。各单位要设立对内公开登记薄，如实登记每次公开的内容、时间、形式和对公开事项进行民主监督评议的情况。
　　3、创新对内公开形式。结合本单位实际，采取召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会；印发文件、通报、简报、规章制度；内部计算机联网；工作制度和岗位职责装框上墙等形式进行公开。
　　四、几点要求
　　1、加强领导，落实责任。各部门、单位要认真进行自查自纠，党政主要负责人要切实履行好第一责任人的责任，加强对对内公开的督查指导，落实监督措施，完善各项制度，严格责任追究，建立起对内公开的长效机制。
　　2、狠抓落实，确保实效。通过落实对内公开各项措施，使单位内部政务民主化、透明化，党风廉政建设责任制全面落实，权力运行得到有效监督，腐败现象得到有效遏制。
　　3、严格责任追究。对因应当公开而不公开、不全面公开、假公开、公开不及时而引发矛盾、纠纷、信访的单位及其主管领导和直接责任人，依照《甘州区政务公开工作考核办法》进行处理。