《甘州年鉴·2019》——政法工作
【概况】 中共甘州区委政法委员会是区委主管全区政法工作的职能部门,与区综治办、区防范办、区维稳办合署办公,设专职副书记4名,政法委机关现有干部及工作人员16人。“十二五”期间,先后成立“甘州区见义勇为协会”“甘州区法学会”“甘州区国家安全人民防线建设办公室”等机构。
【基层建设】 以视频监控联网应用为重点,推进“雪亮工程”建设。完成一期工程200个监控探头和20个高空瞭望点位建设。区上建成公共安全视频图像总平台,接入监控视频1000多路,完成大数据分析、人脸识别、视频结构化、视频运维等智能业务扩容。完成二期工程招投标工作,全区24个乡镇(街道)“雪亮工程”建设全面铺开,在乡镇、村两级公共区域架设探头980个,新建14个路口电子警察、城区治安监控点位800个。加快推进区、乡镇(街道)、村(社区)三级共享平台建设任务,实现视频监控资源的深度融合应用。高标准打造甘州区综治中心,整合信访、司法、法院、公安、综治等部门入驻综治中心,建成“三室一厅两平台”。建成乡镇(街道)综治工作中心24个,30%的村(社区)建成综治中心,初步达到“五统一”和“四到位”目标。以网格化管理全覆盖为目标,把便民服务、社会治理、维护稳定延伸到网格,形成层层落实责任、各级有人管事工作格局。组织对实有人口、特殊人员、重点青少年、危险品从业人员、信访人员等综治基础信息开展更新、补正工作,全区综治信息平台完整率达95%以上,准确率达98%以上。加强综治信息平台建设,为基层网格员配备手机信息终端850部,不折不扣落实信息平台终端费用,规范矛盾纠纷和事件信息收集与上报,并及时分流处置。
【扫黑除恶】 深入开展涉黑涉恶线索“大排查、大核查”行动,把专项斗争主要力量聚焦到涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,把打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪,成功打掉赵某某、潘某某等涉恶团伙5个,破获刑事案件23起,查处治安案件5起,抓获犯罪嫌疑人26人。特别是公安机关4月17日捣毁以山丹籍“周霸天”为首的宗族恶势力团伙,在社会上引起强烈反响,提振打赢扫黑除恶专项斗争的信心和决心。把“治乱”作为重要抓手,区交通运输部门和公安部门联合对21路公交车运营司机雷某某以维权为由组织16名司机罢运,多次赴省、进京集体非正常上访造成很大负面影响的行为,依法予以打击。政法各部门严格执行“两高两部”《指导意见》,始终坚持以法律为准绳、以事实为依据,明确政策法律界限。2018年以来,区检察院共审查批准公安机关提请逮捕涉恶案件5件14人。区法院依法判决曹某寻衅滋事罪1件1人,判决邹某、宋某等非法拘禁罪2件5人,待宣判李某某涉嫌聚众扰乱社会秩序、故意毁坏财物案1件4人,待开庭审理赵某某寻衅滋事、非法拘禁案和邢某某寻衅滋事罪案件2件9人。
【打造“枫桥经验”升级版】 全面贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”系列重要指示精神,扎实践行让群众“只进一个门只跑一趟路”的承诺,打造建设标准化、实战化面积近900平方米的区矛盾纠纷调处中心,综合协调办公室、视频监控研判室、心理疏导室和6个信访矛盾纠纷调解室,为接待群众来访提供功能完备、设施齐全的场地。将区信访局整体搬迁到区矛调中心,区信访局7名领导干部全部入驻开展工作。从区公安局、法院抽调工作人员组建23人工作队伍,成立诉前调解中心和法律援助中心工作站,积极推进“诉调对接”“司法确认”衔接机制。从在职教师、社会公益人士等领域聘请心理咨询老师或专家5名,预约入室对矛盾突出、生活失意、心态失衡的特殊人员开展心理辅导、心理危机引导和干预,提高其承受挫折、适应社会的能力。矛调中心自6月建成运行以来,接待受理各类信访矛盾纠纷1287件,办结1159件,信访矛盾纠纷调解成功率达90%以上。严格落实维稳工作措施,严格实行稳评事项报备审查制度、检查督办制度、责任查究制度,严把报备关口,确保做到走访调查深入、调查问卷翔实、稳定风险点分析到位、化解稳控措施得力、专家意见具体,不断提高稳评报告质量。全区报备重大事项192项,其中重大项目161项、重大活动31项。
【专项整治】 始终保持严打高压态势,深入开展打击淫秽、传销、“两抢一盗”、涉枪涉爆、校园暴力、危害食品药品安全等违法犯罪,网络黄赌毒、金融诈骗等新型犯罪和个人极端违法犯罪专项行动。开展涉众型经济犯罪专项治理行动,从根本上防止经济领域问题向社会层面渗透蔓延。不断深化“零命案”乡镇(街道)、“零发案”村(社区)创建,着力实现命案治理“两降两升”目标。扎实推进农村交通“两站一室”建设,完成18个乡镇交通安全管理站、245个农村交通安全检查劝导站和村级交通安全管理室标准化建设。紧盯道路安全管理薄弱环节,扎实开展安全生产隐患排查整治及校园及周边治安及安全隐患综合整治,实行社会治安突出问题“清单化”管理,完成市上挂牌督办2个和区上督办5个治安突出问题整治,促进社会治安良性发展。落实“三位一体”关怀帮扶体系,加强对“三无”人员管护,定期开展严重精神障碍患者筛查,严格落实监护人以奖代补资金23.94万元,为监护人购买责任保险,提供保障。以综治中心规范化建设为依托,开展心理服务疏导20余场次。24个乡镇(街道)建成心理疏导室。
【综合治理】 开展校园反邪教宣传活动、反邪教宣传进寺庙活动、“拒绝邪教、建设美丽甘州”文明行动。建立反邪教微博、微信公众号、甘州在线反邪教专栏网宣工作平台,打造反邪教网宣阵地。全区侦破邪教案件4起8人,有效遏制邪教组织活动发展蔓延态势。加大对重点关注人群摸排和动态管控,全面掌握现实表现、行为动态等情况,严防发生暴恐活动。组织开展学校反恐防暴应急演练和道路运输综合应急救援反恐怖演练2次。落实24小时网上巡查制度,对策划制造网络事件、蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉的违法行为坚决依法严肃查处。坚持正确的舆论导向,建立健全应急报道和舆论引导机制,对网上炒作的苗头性问题做到第一时间发现、回应和澄清,完善网上防范、管控、打击措施,最大限度挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间,坚决让正能量占据意识形态的主阵地。
【法治建设】 制定印发《甘州区关于认真学习贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》《甘州区乡镇、街道、部门法治建设绩效考评办法》,确保全面依法治区各项工作部署顺利推进。持续深化“放管服”改革,全面落实“四办”改革措施,大力实施“六个一”政务服务新模式。全面推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格建立落实“谁办案谁负责”终身责任制和错案责任问责制的具体措施及办法。大力推进法院诉讼服务中心、驻村(社区)检察工作室、法律援助接待室等窗口建设,建立行使司法管理权全程留痕制度,确保司法机关依法独立公正行使职权。加强基层“两所一庭”队伍建设和法律服务队伍建设,积极协调支持为区公安局、交警大队招录辅助警察85名。完善法律援助制度,争取省高院支持追加区法院法官员额15个,全区法官员额结构更趋合理。将案件评查结果记入办案干警的执法档案和业绩考核档案,确保评查工作高效落实。重点协调解决涉法涉诉案件10件。积极争取中央、省、市司法救助资金,对符合救助条件的13件涉法涉诉案件特困当事人实施救助,发放区级救助资金23万元。全面实施“七五”普法规划,深化“法律八进”活动,打造高品质普法宣传阵地46个,在乡镇、街道和村社区建立公共法律服务站及法律服务点265个,建设法治文化示范点200个,不断延伸普法工作触角。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,全面推行法官、检察官、行政执法人员等以案释法制度。
(张慧军)