近年来，甘州区大满镇把主动创稳创安作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，围绕基础建设、网格管理、矛盾化解、人员管控、诉源治理等重点难点工作，创新工作方式方法，下好先手棋、打好主动仗，深化标本兼治、系统施治，深入推进综治中心规范化建设、实战化运行，全面巩固发展和谐稳定良好局面，确保全镇社会安定、人民安宁。

矢志不渝抓政治，筑牢基层治理根基。深化党建引领乡村治理，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导贯穿乡村治理全过程，促进党组织触角延伸至基层治理各领域，以“组织推动、党建驱动、党员带动”为抓手，将党组织、镇领导干部、党员、“三官一师两员”纳入党建统领一张网，打造“全科网格”21个，配备218名网格辅助员、562名党员联系户，推动工作重心下移、干部力量下沉，构建严密的乡村治理组织体系，织密党组织领导下的基层治理一张网，有力推进乡村治理提质增效。

固本强基抓自治，激发基层治理活力。以“小庭院”议事会、“民事直说”等为抓手，开展“银发话乡风”评议活动，形成基层协商议事、“四议两公开”“一事一议”等有机结合、互为补充的群众自治体系，充分调动村民参与乡村治理的积极性，群众相互礼让纠纷自主和解率达到100％。以使命所系、群众所盼、发展所需为目标，深入开展“领导带件下沉，干部遍访群众”行动，着力解决群众急难愁盼问题，主动排查化解矛盾纠纷43件。充分运用“三调”对接机制，完成警调对接135件，访调对接40件，诉调对接60件，打造无上访村4个，连续20年未发生重大刑事案件，重点人员管控有力有效，全镇社会大局和谐稳定。

以制为纲抓法治，强化基层治理保障。探索推行“三早三要”调解工作法【坚持早预防、早排查、早化解，要讲法、要明理、要用情】，突出化解为先、民生为重、整合力量、方便群众的工作理念，在一线了解实情、调解纠纷、化解矛盾，提高了效率、缩短了时间、巩固了成果，有效实现纷止事了人和。全镇万人成诉率同期下降40％，司法确认案件78件。健全矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创工作机制，将矛盾纠纷发现关口前置，强化情报信息搜集、分析研判处置和社会稳定风险评估，做到矛盾纠纷早发现、早干预、早处置。扎实推进“接诉即办”工作机制，实现矛盾纠纷统一受理、归口办理、依法调处、包案负责、限期办结，12345热线受理事项办结率达到100％。

为民服务抓德治，培育基层治理新风。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，按照“跳起摸高、自加压力”原则，全面推行党支部为民办实事承诺事项，完成覆盖面广、群众受益率高的重点民生实事67件。用足用好用活中共甘州中心县委旧址爱国主义教育和党史学习教育基地、禁毒教育基地、张掖市综合实践学校未成年人教育基地等资源优势，组织开展各类活动20余场次，教育引导党员群众爱党爱国爱家乡。深入开展“一老一小一困”暖心关爱活动和退役军人等人员服务保障，全力化解各类矛盾纠纷。扎实开展新时代文明实践志愿服务活动70余场次，充分发挥群团组织联系服务群众桥梁纽带作用，推动形成健康向上的良好风气。

创新机制抓智治，建强基层治理阵地。抓实镇村两级综治中心规范化建设和实战化运行，实现综治中心和司法所两个部门深度融合、共融共建、合署办公，探索推行“1234”乡村治理模式【党建引领一张网、综治司法两个部门深度融合、采取三早三要工作法、拓展四级七天矛盾纠纷化解机制】，采取镇党委联村党（总）支部、党员干部联农户、治理积分联奖惩“三联”机制，强化协同联动，按照群众点单、支部派单、党员接单、网格落单的“四单”服务流程，提高治理效率，实现矛盾纠纷在7天内有效化解，切实把问题化解在萌芽状态。截至目前，共排查化解各类矛盾纠纷142件，调解重大纠纷10件。（李琎）