为深入贯彻落实区委一号文件和《甘州区进一步加快牛产业发展的意见》精神，深度挖掘资源优势，做大做强我区牛产业，充分发挥金融对地方经济发展的助推作用，结合全区肉牛养殖小区建设情况，甘州区农业农村局牵头起草了《甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款贴息实施方案（征求意见稿）》。依据相关规定，广泛公开征求对该规划的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心甘州区农业农村局618室（收）

联系电话：0936－8610505

邮箱：416839023＠qq．com

征求意见期限：2020年5月16日至2020年5月20日

甘州区农业农村局

2020年5月16日

附件：甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款贴息实施方案（征求意见稿）

甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款贴息实施方案（征求意见稿）

牛产业是我区畜牧业的重要组成部分。为认真贯彻落实区委一号文件和《甘州区进一步加快牛产业发展的意见》精神，深度挖掘资源优势，进一步做大做强我区牛产业，充分发挥银行农村对地方经济发展主力军的作用，针对甘州区2020年入驻养殖小区的农户贷款贴息制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以中央乡村振兴战略为指导，深入贯彻党中央农村工作会议精神，全面贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于乡村振兴战略和加快牛产业发展的决策部署。通过创新信贷产品，拓宽信贷渠道，着力提升农村金融服务，助力甘州区肉牛养殖产业发展，为推动甘州区乡村振兴战略作出积极的贡献。

二、贴息对象

贴息对象为符合《进一步加快牛产业发展的意见》（区委办发〔2020〕20号）要求，2020年入驻农户10户以上，采取统一建设、集中养殖，存栏肉牛达300头以上的高标准肉牛养殖小区入驻农户。

三、贴息条件、额度及期限

1．具有甘州区户籍并入驻肉牛养殖小区的农户，借款人年龄在18周岁以上（含）至贷款到期日不超过65周岁（含），遵纪守法，诚实守信，具有完全民事行为能力，无不良信用记录或其他违法行为，从事肉牛养殖。

2．入驻肉牛养殖小区农户专项贷款用于购进肉牛，绝不容许挪作他用。在其他银行办理贷款且贷款使用正常的农户也可申请专项贷款。

3．对入驻养殖小区的农户贷款3万元，利率执行年利率6.5％，期限2年，财政全额贴息。

四、申贷流程

（一）入驻养殖小区农户向所在村委会提出书面申请，由村委会、银行所辖网点、乡镇审查。对五保户、低保户、贫困户等无收入来源及不符合信贷条件的农户不予审批发放贷款。

（二）经审查同意后由乡镇汇总上报《甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款推荐审查表》，乡镇政府出具入驻农户证明材料，由区培邦农发公司、区农业农村局、区财政局审核。

（三）银行各网点凭审核同意的《甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款推荐审查表》，对符合信贷条件的，按照银行农户担保贷款和农户小额信用贷款操作流程收集相关资料，逐户办理贷款手续，签订《贷款合同》。资料收集齐全、手续办理完善后，在信贷系统中录入、审批、放款。

五、贴息资金的审核与拨付

专项贷款采取按季结息方式，利息先由贷款农户垫付，每年12月21日结息日后，由区培邦农发公司与银行进行利息清算，初审后汇总造册，并附借款人贷款凭证、利息清单等相关资料，提交区农业农村局和区财政局申请贴息资金。区财政局根据清算结果于每年12月25日前将贴息资金通过惠农补贴“一卡通”拨付贷款农户。

六、相关要求

（一）明确相关单位职责。各乡镇成立专项贷款审核推荐领导小组，严格按规定审核推荐申贷农户，贷款农户贷款资金到户后由乡镇负责贷款资金使用监管，确保贷款资金全部用于养殖小区入驻农户购进肉牛，不得挪作他用，否则区财政不予贴息。负责协助银行扣收贷款本息，直至还清贷款本息为止。区农业农村局、市生态环境局甘州分局、市自然资源局甘州分局负责养殖小区建设规划设计、相关手续办理、工程质量、建成验收等工作。区财政局负责筹措落实、拨付贷款贴息资金。区培邦农发公司要成立专门工作小组，积极与各乡镇和区农业农村局对接，严格审核申贷资料，确保符合专项贷款条件，负责做好与银行的沟通对接，配合银行做好贷款申报、发放、贷后管理、利息清算审核等工作，制定贷款工作全程管理操作实施细则，及时解答贷款申报过程中各乡镇提出的具体问题。银行在贷款工作开始前与各乡镇签订《甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款合作协议》，明确各自权利义务、服务事项，负责做好贷款审批发放、风险管理、利息结算、本金回收、贷后管理等工作。

（二）严格审核把关。各乡镇、区培邦农发公司要严格按照本实施方案的要求，建立完善的信息推荐上报机制，认真审核申贷农户提交的相关资料，确保符合享受贴息贷款政策规定。

（三）确保合规操作。区培邦农发公司、区农业农村局、区财政局及银行要按照本实施方案及相关协议，规范推荐上报、审核审批流程，坚决杜绝挪作他用或转借他人使用，确保贷款专款专用。

附件：1．甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款推荐审查表

2．甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款合作协议

附件1

附件2

协议编号：

甘州区入驻肉牛养殖小区农户

贷款合作协议

2020年　月  日

甲方：甘州区＊＊乡（镇）人民政府

住所：

行政负责人：

联系电话：

传真：

邮政编码：

乙方：张掖农村商业银行股份有限责任公司

住所：

法定代表人：

联系电话：

传真：

邮政编码：

依据《关于甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款贴息实施方案》，甲、乙双方针对甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款签订本合作协议。

第一条对经甲方及所辖村委会、区培邦农发公司审核，符合乙方信贷条件的农户，在甘州区入驻肉牛养殖小区农户乙方予以信贷支持。

第二条对贷款发放后，甲方应积极督促区财政局按照《关于甘州区入驻肉牛养殖小区农户贷款贴息实施方案》每年12月25日前将贴息资金通过惠农补贴“一卡通”拨付至贷款农户账户。

第三条贷款到期日前，乙方积极督促贷款农户归还贷款本金，经催收后1个月仍未偿还的，甲方应积极配合乙方开展清收工作，采取但不限于由各乡镇协助从借款人制种收入、蔬菜种植、养殖收入、劳务收入、政府各项补贴等款项扣收贷款本息，直至贷款本息扣清为止。

第四条对乙方办理的入驻肉牛养殖小区农户贷款，甲方应及时与区财政局协调将贴息资金拨付到位，避免因拨付不到位为借款人产生复息不良记录引发纠纷。

第五条甲方应落实各乡镇、村委会及区培邦农发公司审核、推荐相关责任，如出现审核把关不严，导致不符合条件的农户申办贷款的，依法追究相关责任，对乙方贷款造成损失的，相关审核责任人应承担相应的赔偿责任。乙方应履行贷款信用评价、资格审核责任，因乙方审核不严格造成贷款损失的，乙方应承担相应责任。

第六条本协议生效后，除甲、乙双方另有约定，任何一方不得单方面变更或解除本协议。对本协议的任何修改或变更必须经甲、乙双方协商一致，并达成书面协议。

第七条本协议的附件及对本协议的各项补充、修订或变更，为本协议的组成部分；协议未尽事宜，经双方协商后，可签订书面补充协议或附属协议，补充协议或附属协议与本协议具有同等效力。

第八条本协议一式四份，甲、乙双方各执二份，均具有同等法律效力，自双方盖章之日起生效。

第九条本协议自双方加盖公章之日起生效，至贷款农户贷款全部结清之日起到期。

甲方：（公章）

负责人或法定代表人：（签字）

乙方：（公章）

负责人或法定代表人：（签字）

2020年　月  日