《甘州区水源热泵运行管理办法》政策解读

一、政策背景

2006年以来，水源热泵系统以其清洁、高效、可再生、节能的特点，在甘州区机关单位、宾馆、居民小区、新农村住宅小区被广泛推广应用。截至目前,全区已登记在册的水源热泵使用单位和小区共238处。为规范水源热泵系统机井运行管理工作，防止造成地下水浪费和污染，确保地下水资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《地下水管理条例》等法律法规的有关规定，结合本区实际，甘州区水务局制定了《甘州区水源热泵运行管理办法（初稿）》，2022年11月上旬向各乡镇、区属相关部门发了征求意见函，广泛征求意见，根据征求到的意见进行了修改，形成了《甘州区水源热泵运行管理办法（征求意见稿）》。依据相关规定2022年11月22日，在甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统和甘州区人民政府门户网站甘州在线同步发布征求意见公告，广泛公开征求广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表对该办法的意见建议。网站公示15天后未收到任何意见和建议。

二、制定依据

1.《中华人民共和国水法》

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》（第四十八条）

3.《城镇排水与污水处理条例》（第五十六条）

4.《治安管理处罚法》（第五十条）

5.《地下水管理条例》

6.《张掖市地源热泵管理办法》（张掖市人民政府令第 9 号）

7.《张掖市人民政府办公室关于加强地源热泵管理的紧急通知》

三、主要内容

《甘州区水源热泵运行管理办法》共四章，20条，分别为：

第一章 总则：共4条

主要明确制定本《办法》的目的意义、适用范围和行政管理主体。第一条明确了制定办法的目的意义。第二条解释明确了水源热泵的概念。第三条规定了办法的适用范围。第四条规定了水源热泵监管责任主体及各部门的工作职责。

第二章 运行管理：共10条

主要对水源热泵的规划、建设、运行管理、回灌要求、计量设施安装、水质监督管理、维修保护、日常管理和监督检查等方面进行了规定。

第三章 法律责任：共5条

第十五条规定了对未经批准擅自取水、未按照取水许可规定的条件取水的、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的等违法行为处罚。第十六条规定了对未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常违法行为的处罚。第十七条规定了对擅自停止使用计量设施行为的处罚。第十八条规定了对水源热泵回水排入城市管网的行为的处罚第十九条规定了对拒绝、妨碍执法人员依法执行公务行为的处罚

第四章 附则：共1条

 规定了办法的施行日期及有效期。

四、主要条款制定依据

1.《管理办法》第一章总则依据《地下水管理条例》第四条和第五十一条、《张掖市地源热泵管理办法》（张掖市人民政府令第 9 号）第一至第五条。

2.《管理办法》第二章第五条至第十条的依据《地下水管理条例》第五十一条、《张掖市人民政府办公室关于加强地源热泵管理的紧急通知》。

3.《管理办法》第二章第十一条至第十四条的依据为《地下水管理条例》第五十一条。

4.《管理办法》第三章第十五条至第十九条依据《中华人民共和国水法》第六十九条、《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十八条、《地下水管理条例》第五十五条和五十六条、《城镇排水与污水处理条例》第五十六条、《治安管理处罚法》第五十条。

相关文件：《甘州区水源热泵运行管理办法》