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张掖市甘州区人民政府关于印发《张掖市甘州区人民政府2021年工作要点》的通知

发表日期:2021-04-27 15:45:00 发布机构:政府办
索引号 620702001/2021-00127 发文字号 甘区政发〔2021〕33号号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 责任部门
生成日期 2021-04-27 15:45:00 是否有效

各乡镇人民政府,各街道办事处,区属各部门、单位:

现将《张掖市甘州区人民政府2021年工作要点》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

张掖市甘州区人民政府

2021年4月26日

张掖市甘州区人民政府2021年工作要点

2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,按照党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排,坚持稳中求进工作总基调,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标,全力打造全市发展排头兵、区域经济支撑点、乡村振兴示范区、新兴产业集聚地、生态宜居魅力城,筑牢守好国家西部生态安全屏障,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续加强生态文明建设,加快构建生态经济体系,深入实施乡村振兴战略,全面深化改革扩大开放,切实改善民生维护稳定,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是:生产总值增长6.8%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入同口径增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%,约束性指标控制在省、市下达指标之内。

一、全力提升污染防治攻坚成效

1.深化环境问题整治整改。持续加大中央两轮生态环保督察反馈问题整治整改力度,全面强化生态环境问题排查整治。巩固生态文明创建成果,全面落实六项系统化治理措施,加强生态环境保护“回头看”,确保老问题不反弹、新问题不发生。积极构建现代环境治理体系,深化生态环境“三线一单”编制成果应用,强化生态环境监管巡查,依法严厉打击破坏生态环境行为,确保生态环境安全。

2.深入打好污染防治攻坚战大力实施空气质量提升行动,强化降尘、管煤、控烟、减排等综合防治措施,做好道路施工扬尘管控、煤炭质量监管、炉烟炕烟治理等工作,提升大气污染监管水平。深入开展水污染防治行动,认真落实河湖长制,深入推进河湖“清四乱”,提升城乡污水处理能力,强化污水资源化利用,规范保护农村集中式饮用水水源地,巩固城市黑臭水体和山丹河水质治理成果。扎实推进土壤污染防治行动,建立健全化肥、农药、塑料长效管理机制,严厉打击固体废物及危险废物非法处置行为,全面开展城市生活垃圾分类处理。

3.全面推进生态工程建设加快万亩常青林苗木储备林、元宝枫国家储备林、祁连山浅山区高原储备林基地建设步伐,积极培育林业新产业新业态。实施三北防护林、退耕还林还草、退牧还草等生态项目,完成封滩育林5.5万亩、草原补播改良5万亩。突出抓好“一园四带”生态示范建设,启动实施张掖生态植物园、东南三环道路绿化等项目,完成国土绿化26.5万亩。高标准建设城市森林公园、城市湿地公园和城市水生态公园。

二、聚力推进重点项目建设

1.着眼夯实基础争项目。抢抓构建新发展格局、十大生态产业发展等战略决策实施机遇,深入研究国家产业政策和投资导向,聚焦生态环保、交通能源、城市建设、农业农村等重点领域,深入研究分析,加强项目储备,高标准高水平谋划包装,争取更多项目纳入省市计划盘子。加强与国家部委、省直部门汇报沟通和深度对接,积极争取中央预算内投资、专项债券资金等政策性资金,保障重点项目顺利实施。

2.围绕产业发展招项目。以产业链、供应链、创新链深度融合为方向,聚焦重点资源、优势产业,突出精准招商、委托招商、以商招商,组建小分队瞄准重点行业、龙头企业“一对一”招商,推动招商引资工作实现新突破。加快建设甘肃农垦祁连牧业3万头肉牛智慧牧场、万亩出口优质西瓜产业园等项目,持续增强发展后劲。

3.优化服务环境建项目。严格落实重点项目指挥长责任制和区级领导、部门单位联系包抓项目制度,全力推进德联牧业万头奶牛养殖基地、张掖城区水生态修复保护提升、定理云天固废分类处理产业化等252个新续建项目,力争完成固定资产投资205亿元以上。着力优化营商环境,推行项目集中联审联批、集中开工投产、集中调度推进,提供全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务,更好服务市场主体,更大激发市场活力。

三、深入实施乡村振兴战略

1.加快发展绿色有机农业。持续培育壮大玉米制种、绿色蔬菜、优质牧草、肉牛养殖“四个百万”工程和马铃薯、中药草、食用菌、小杂粮、优质林果、花卉“六大区域特色产业”,加速打造绿色蔬菜、奶牛肉牛、现代种业、现代设施农业“四个百亿元”农业产业集群,全力创建国家现代农业产业园。加快靖安现代高效农业产业示范园、供粤港澳大湾区优质果蔬示范区、丝路寒旱现代生态农业科技示范园等项目建设,发展高原夏菜40万亩以上。推进蜀汉牧业、西部草原牧业4万头肉牛养殖等项目,力争奶肉牛饲养量达到45万头以上。实施种子现代化工程,积极与科研机构合作建设种质资源库,巩固国家级玉米种子生产基地地位。

2.巩固提升脱贫攻坚成果。推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,严格落实“四个不摘”和“三个总体稳定”要求。加快发展特色优势产业,培育壮大“五小”产业。持续完善经营主体与贫困户利益联结机制,健全防止返贫监测和帮扶机制,开展脱贫村、脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”跟踪监测。进一步加强扶贫项目资金资产管理和监督,完善产业、教育、健康、就业、兜底保障等保险保障体系。

3.全域推进乡村振兴战略。加大速展特色街区、双塔特色民宿、普家庄侯驿等招商运营力度,巩固拓展甘州驿、甘浚镇丹霞小镇等示范项目建设成果。打造张靖公路、甘平公路北部通道乡村振兴示范带,全力推进弱水湾休闲旅游度假区、“乡遇未来·塞上田园”、新河田园综合体、西大湖水乡渔村等29个示范项目建设。继续推进5个边远乡高质量发展,以示范项目建设推动乡村振兴多元发展、全面开花。

4.大力实施乡村建设行动。加快推进沙井、大满、党寨等6个中心集镇建设。开展农村人居环境整治提升行动,完成农村老旧房屋、空置房拆除任务,改造户厕4090座,建成“清洁村庄”55个。实施高标准农田建设25万亩,推广水肥一体化技术和“一户一块田”。加快酥油口下库、河东水厂等重大水利项目建设。推进“四好农村路”建设,硬化自然村道路177公里,争创全省自然村(组)通硬化路示范县区。优化农村电网结构,推进农村天然气工程。

四、培育壮大新兴生态工业

1.鼓励新兴产业发展壮大。着力打造农畜产品加工、智能制造、清洁能源、新型材料“四个百亿元”工业产业集群,全面提升张掖智能制造产业园一、二期项目承载能力,建成运行三期工程,支持中云科技、环亚电子等企业扩大产能。大力发展数据信息产业,加快推进华为大数据产业园建设,积极推动“互联网+”、大数据、区块链等先进技术应用,全力争取“东数西算”工程试点。积极推进先进装备制造、新能源产业发展,统筹抓好葛洲坝装备制造、公爵新能源汽车、维斯塔斯风电装备制造、盘道山抽水蓄能等项目建设。

2.支持传统产业改造升级。立足产业优势,支持重点企业发展,扩大龙头企业产能,力争规模以上工业增加值完成21.7亿元。加快重点工业项目建设,力争尚恩生物食用菌深加工、众合一联石英基新材料等36个续建项目建成投产,祁连山水泥产能置换、华夏大地聚乳酸材料生产基地等34个新建项目开工建设,完成工业投资21亿元以上。支持云鹏工贸、迪高维尔等企业加快“三化”改造,增强骨干企业竞争力。

3.落实纾困惠企扶持政策。全面落实各项强企惠企政策措施,着力破解制约企业发展的人才引进、融资贷款等难题。深入实施纾困惠企行动,持续落实区级领导和部门单位帮扶联系企业制度,及时掌握企业诉求,推动减税降费、放宽准入等政策落地。大力实施“十强双百”企业振兴计划,大力推进优质产业转移示范城市建设,强化工业经济预警监测和运行调度,支持停产企业复产、减产企业达产、小微企业升规,新增规上企业10户以上。

五、加速第三产业繁荣发展

1.加快发展全域旅游。加快大佛寺、平山湖大峡谷5A级景区和沙漠公园、甘泉红色历史文化旅游区4A级景区创建步伐,实施弱水湾休闲旅游度假区、红色基因传承馆等项目,力争芦水湾国家级旅游度假区、省级全域旅游示范区创建成功。全面开展游客导入、业态培育、秩序整顿、宣传推介、景区提档、线路通达六大专项行动,发展“夜游经济”“地摊经济”,创建乡村旅游示范村2个,建成文化旅游特色餐饮购物街区2个。

2.繁荣文化体育事业。启动民勤会馆修缮展示、黑水国史前文化遗址保护工程,加快奥体中心、甘州府城文化创意产业园建设运营步伐,鼓励图书馆、文化馆、体育馆等夜间经营。丰富《甘州乐舞》《张国臂掖》《甘州小调》等精品剧目演出形式,推动文化体育场馆免费开放。精心筹办敦煌文博会张掖写经书法艺术节、张掖中国汽车拉力锦标赛、张掖黑河生态马拉松等品牌文化旅游赛事。

3.壮大商贸物流规模。配合张掖公路物流港、多式联运铁路物流园、现代城市后勤补配物资科技园等项目建设,完善通道物流服务体系和功能。扶持鸿福港澳等农产品企业发展冷链物流,加快祁连牧歌畜产品交易中心、区农资配送中心等项目建设,积极培育同城配送等现代服务新业态,支持新乐食坊中央厨房线上线下融合发展,全面提升商贸通道物流发展规模水平。

六、接续提升城市功能品质

1.实施城市更新行动。启动城乡建设“十二大”工程,着力补齐设施短板,提升服务承载能力。新建五松园路、水池西街等9条道路,改造西城巷、羊头巷等7条背街小巷,打通城区剩余“断头路”。实施南环路道路亮化改造、城区供水设施改造等工程,保障市政设施安全运行。加快新乐小区、劳动南街、文昌街等便民市场建设,新建公厕10座、停车场3处、夜市3处。完成老旧小区改造4314户。

2.提升精细管理水平。全面落实文明城市创建“八项”工作,积极争创体健魂正、表里如一的全国文明城市。纵深推进“十大专项整治”行动,强化落实“路长制”,常态化开展巡查督查、隐患整治。加强智慧城市平台建设,建立市民信息中心,推动城市管理智慧感知、数字管控。完善精细化管理标准规范,全面治理车辆乱停乱放、房屋乱搭乱建、烟头落地垃圾乱扔等行为。坚持文明执法、人性执法,推动城市管理更加科学高效、富有温度。

3.增强城市品位内涵。加快打造城南中央公园、“水云乡”生态公园等7座城市公园,改造提升临松路等5条道路绿化带。加快建设爱琴海购物公园、滨河新区新达广场等25项房地产项目,推动宁和园、紫薇花园经适房上市交易,满足群众多样化住房需求。开展居住社区建设补短板行动和住宅小区物业服务标准化创建,示范推广“先锋物业”模式。稳步推进沿街既有建筑风貌改造、西大街-劳动南街历史文化街区、红色文化主题公园等工程,全面升级城市建成区裸露土地绿化档次

七、坚定不移推进改革开放

1.突出抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革,深入开展优化营商环境提质提标年活动,大力推行“一网通办”“全程网办”,完善政策精准推送、事项在线办理,推动“不来即享”向更多领域延伸。实施国有企业改革三年行动计划,加快甘肃丝路春酒业集团改制工作。深化供销社综合改革,总结完善试点经验,逐步推行生产、供销、信用“三位一体”综合合作。持续深化户籍制度改革,统筹推进金融供给侧、文化教育、农村土地和集体产权制度等领域改革。

2.深入推进创新驱动发展。加快转移转化智能制造、生物医药、育种制种等方面的创新成果,促成产学研合作5项,引进转化科技成果10项、新品种30个。大力推进第三批国家大众创业万众创新示范基地建设,培育高新技术企业5家、科技型中小企业40家,专利申请量、授权量分别达到1200件和500件,有效发明专利达到120件。

3.持续扩大对外开放水平。建好用好外贸口岸办事处、境外销售和物流渠道、海关监管场所等对外开放平台,加大特色农产品、文化旅游产品、智能制造产品外销力度,建立红其拉甫口岸办事处。积极培育发展外贸骨干企业,力争培育年出口额过亿元企业1户,全年进出口额突破4亿元,全力打造丝绸之路经济带重要节点城市、河西走廊枢纽中心城市和互联互通交通枢纽城市。

八、持续提升群众幸福指数

1.慎终如始做好疫情防控。持续抓好境外及国内中高风险地区来甘返甘人员排查管控,加强冷链食品和物表环境监测。严格落实“四早”防控要求和“四方”责任,持之以恒抓好重点场所、重点单位、重点人群联防联控、群防群控。切实做好重点人群核酸检测,扎实开展疫情防控应急演练。安全有序抓好新冠病毒疫苗接种工作,全面完成接种任务。

2.统筹社会事业发展。优化教育资源布局调整,建成投用第六幼儿园,加快建设职教中心体育馆、张掖二中艺体中心、张掖综合实践学校科创中心,启动实施第七幼儿园、第九幼儿园、前进小学、张掖三中新建项目和张掖一中、第八幼儿园、西街小学改建项目。不断完善卫生基础设施,启动建设河西走廊(张掖)公共卫生医疗服务中心、区中医院和康养中心、区疾病防控与卫生应急处置中心等项目,扩大医疗卫生和公共卫生服务供给。

3.完善社会保障体系。建成区劳动力技能培训实训基地,促进重点群体多渠道就业,城镇调查失业率控制在6%以内。全面落实兜底保障和救助政策,加快建设区老年活动中心、区第二社会福利服务中心,构建多层次社会保障服务体系。健全完善退役军人和困境人群关爱服务保障体系,稳步推进殡葬改革,全面完成省市区为民办实事任务。

4.维护社会和谐稳定。全面推行信访矛盾纠纷多元化解调处机制,持续加强三级综治中心、四级调解平台建设,推动各类矛盾纠纷就地化解。深化平安甘州建设,纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,深入实施“平安细胞工程”,加快创建社会治安防控体系建设标准化城市。深入开展安全生产专项整治三年行动,全面防范化解金融领域风险,加强食品药品监管,健全风险隐患排查和化解机制,有效防范重特大事故发生。

九、全面加强政府自身建设

1.加强政府党组工作。始终坚持党的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决把中央决策部署和省委、市委工作部署及区委工作要求不折不扣贯彻落实到位。加强政府党组建设,全面落实意识形态主体责任,严肃党内政治生活,强化党内监督,涵养党内政治文化,不断增强政府党组抓执行、保落实、促推进的能力。规范行政行为和议事程序,严格落实区政府党组议事规则,不断提高政府综合决策水平。

2.狠抓履职能力提升。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,深入扎实开展党史学习教育,用党的先进理论和历史经验武装头脑,真正夯实思想根基、提高执政能力。坚持学以致用,第一时间传达学习中央和省市决策部署,推动乡村振兴、生态保护、民生保障、风险防范等工作取得实效。练好调查研究基本功,推动创新发展思路、找准短板弱项、拿出管用措施,努力使各项政策更加符合群众利益,更加贴合区情实际。

3.深入推进依法行政。全面推进依法治区各项工作,健全行政决策机制,严格落实风险评估、合法性审查、民主集中制等重大决策制度。严格落实政府法律顾问、常务会议学法等制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真实施“八五”普法规划,强化行政执法监督,规范权力运行,加大政务信息公开力度,促进执法公正、执法文明。

4.坚守廉洁从政本色。坚定不移推进政府系统全面从严治党,严格执行廉洁从政各项规定,加强廉洁警示教育,强化纪律执行刚性约束。持续加强党风廉政建设,加大廉政风险排查防控力度,全面落实经济责任审计和自然资源资产离任审计制度。大力压缩“三公经费”,强化预算刚性约束,厉行勤俭节约,坚守节用裕民,确保把钱花出更好绩效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”,紧盯形式主义、官僚主义“新变种”,铁腕纠正损害群众利益和政府形象的不正之风。