甘州区人民政府办公室

关于印发《甘州区2022年度

成品油市场综合整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区属有关部门、单位：

《甘州区2022年度成品油市场综合整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好组织实施。

甘州区人民政府办公室

2022年5月18日

甘州区2022年度成品油市场综合整治工作方案

为有效防范化解经济社会风险，全面加强成品油市场综合整治，严厉打击非法购运存销成品油、成品油偷税等违法违规行为，维护成品油市场经营秩序，消除安全隐患，切实保护人民群众生命财产安全及成品油经营者和消费者的合法权益，根据《张掖市2022年度成品油市场综合整治工作方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过相关部门联动协作，开展为期一年的专项整治行动，依法查处取缔不符合安全生产条件、无证无照经营的加油站（点）、流动加油车、储油库（点），严厉打击非法储运存销、油品掺假、销售劣质油品、偷税漏税等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反应强烈的违法违规行为，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油市场秩序。依法查处未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息，随意销售散装汽油的行为。

二、整治重点

（一）开展成品油非法运输专项整治。建立重点道路联合检查工作机制，设立流动检查点，加大对油罐车的检查力度，加强非法运输成品油行为的查处，重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据等；对未获得市公安局甘州分局、区交通运输局等相关部门许可、未取得危险物品道路运输许可证，擅自运输或非法改装运输并流动销售成品油车辆、擅自改装非法流动加油车的行为依法严厉打击。

（二）开展成品油领域违法犯罪专项整治。对违规销售汽油及闭杯闪点小于等于60℃、不符合国家标准的柴油，依据《中华人民共和国刑法》《危险化学品安全管理条例》等相关规定处罚；依法查处质量违法、利用互联网平台非法销售成品油、商标侵权、不按规定登记销售散装汽油购销信息、非法储油等违法行为。

（三）开展成品油经营企业违法违规经营专项整治。对没有取得危化品经营许可证、营业执照、成品油零售经营资格证书等证照，擅自销售成品油的加油站，依法予以取缔；对经营证照不全的加油站，依法予以查处；对以经销燃料油、新能源燃料为名，并未取得成品油经营资质而实际（暗中）经销成品油的企业或个人，依法依规予以取缔；对成品油经营企业违反有关规定销售成品油、成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油批发经营资格的加油站、成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为，以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的行为进行全面整治，依法依规予以查处；对经营不符合国家质量标准以及掺杂掺假、以假充真等不达标油品的成品油经营企业，依法予以查处；全面检查成品油经营企业消防安全设施，及时发现和督促整改消防隐患；对成品油经营企业安全、环保、消防、防渗漏、防雷等设施不符合现行相关标准的限期整改，整改不到位的严肃处理。

（四）查处成品油批发零售企业税收违法行为综合整治。加大对成品油批发零售企业的税收征收管理，严厉查处无票购进油品或“账外经营”等偷逃税款行为；严格要求成品油销售企业按规定使用税控装置实现“以销控进”,强化信息监管；依法查处未能提供有效采购发票行为,重点检查进货来源；对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站加强监管，依法进行查处。

三、整治时间

2022年2月1日至2022年12月31日。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2月1日至2月15日）。结合实际，制定整治工作方案，明确目标，分解任务，落实责任。各相关责任部门要按照职责分工，结合工作实际，明确工作责任，落实各项工作措施。

（二）综合整治阶段（2月16日至11月30日）。全面组织开展成品油综合整治，各乡镇、街道要切实发挥好属地监管责任，对辖区内成品油非法购运储销行为、偷逃税行为、违法违规经营等行为进行全方位摸底排查，梳理成册，形成清单，对摸排发现的成品油市场违法违规经营行为及时上报。区综合整治领导小组办公室将收集到的成品油市场违法违规经营线索及时向相关部门进行交办、督办，重大线索现场督办。区属有关部门单位要按照责任分工组织开展本系统职责范围内的成品油综合整治。

（三）检查推进阶段（7月15日至9月15日）。成立综合整治工作领导小组督查组，对标对点督查非法经营窝点、非法储油库、非法流动贩油、偷税漏税等违法违规行为的处置情况，成品油行业安全生产责任制落实，查处的典型案件等情况。对整治工作不认真，措施不得力、处置不到位、推进缓慢的实行责任倒查，必要时启动问责机制。具体督办时间由领导小组办公室另行通知。

（四）巩固提升阶段（12月1日至12月30日）。各乡镇、街道、部门单位要认真总结综合整治开展情况，并对整治工作开展 “回头看”，查漏补缺，巩固整治成效，健全完善常态长效的监管机制。各乡镇、街道、部门单位于12月20日前形成工作总结，报区成品油市场综合整治工作领导小组办公室。

五、工作分工

成品油市场综合整治工作采取“靠实属地管理，部门密切配合，各方联合行动”的工作方针。各乡镇、街道要落实好属地监管责任，各相关部门单位要积极配合联动，切实形成监督和整治工作合力。

区商务局：负责开展组织协调、信息统计、督促检查等工作。强化行业监督管理，检查成品油经营批准证书办理情况，对涂改、倒卖、出租以及其他形式非法转让成品油经营批准证书的行为予以查处；对加油站（点）购销台账、油品来源、有效证书、验收合格文件等进行检查，对违反规定的及时上报上级商务部门依法处理。

区发展改革局：负责落实油品质量升级工作；配合市生态环境局甘州分局、区商务局对成品油经营企业油气回收等工作进行督促检查。

市公安局甘州分局：依法查处有关部门移交、群众举报的非法经营以及销售假冒伪劣成品油构成犯罪的案件；协同有关部门对成品油运输车辆进行检查，对违反危险化学品管理规定的依法查处；依法查处非法储油危害公共安全的储油设施、流动加油车；依法严厉打击阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，构成犯罪的依法追究刑事责任；协同有关部门依法查处非法销售散装汽油的加油站（点），加强对散装汽油的管理，督促有关部门落实散装汽油实名登记信息系统安装使用工作。

市生态环境局甘州分局：负责依法查处成品油储运销的环保违法行为；加强对假冒伪劣商品无害化处理的监督管理,有效处置污染环境的假冒伪劣油品；联合区发展改革局强化污染排放监督管理，督促成品油经营企业按期完成油气回收治理工作，对未按期完成的，依法查处。

市交通运输综合行政执法队：负责依法查处未取得危险品道路运输深化许可证擅自从事成品油运输的车辆及行为；建立重点道路联合检查工作机制，设立流动检查点，加大对油罐车的检查力度，加强对非法运输成品油的拦截，重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据等。会同市公安局甘州分局、区商务局、区市场监管局等部门，加强对机动车销售、维修经营单位的源头检查和抽查抽检，严厉打击擅自改装非法流动加油车的行为。

区应急管理局：负责做好危险化学品经营许可证、安全生产经营许可证的核发和成品油经营单位油品储存设施设备升级改造项目安全设施设计“三同时”审查。负责对已取得营业执照尚未取得《危险化学品经营许可证》但从事成品油经营的企业，会同区市场监管局依法严厉打击。负责对相关部门经鉴定分类属于危险化学品的违法行为依法予以查处。

区市场监管局：负责查处生产、销售不合格成品油；依法开展成品油质量监督抽查；查处销售标号和标识不相符的成品油以及销售国家明令淘汰并停止销售成品油行为；配合相关部门组织清除无证无照经营黑加油站（点）；加强加油站的计量器具，成品油销售计量和相关计量活动的监督管理；依法查处成品油销售商标侵权和价格违法行为。

区税务局：负责对成品油经营企业日常经营、财务核算、纳税申报等情况进行检查规范；加强加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格的监管，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、不明来源进货的加油站及时查处；查处在成品油采购、销售过程中存在的账外经营、隐瞒收入等税收违法行为；推动按规定安装使用税控装置，查处擅自改装税控装置的行为；督促成品油经营企业建立和执行成品油销售台账制度、进销存管理制度；

各乡镇、街道：按照属地管理原则，负责对辖区内加油站（点）日常监管，加大排查整治力度，全面排查成品油市场违法违规行为，并及时将违法违规线索上报成品油市场综合整治领导小组办公室，协助做好整治工作。

六、工作要求

1.加强组织领导。成立甘州区成品油市场综合整治领导小组负责组织协调、指导、督促各乡镇、街道、有关部门开展成品油市场综合整治工作，适时召开工作协调会，通报整治进展情况，研究解决问题，推进工作落实。要定期开展检查，原则上全年不少于2次综合检查。各部门要按照职责分工抓好落实，加强对局部领域、重点地区的监督管控，切实提高治理实效。

2.强化责任担当。各乡镇、街道，有关部门单位要相互支持，密切配合，加强协作，周密部署，迅速行动，多措并举，充分发挥职能作用，切实形成工作合力，促进各项整治任务落实到位。综合整治期间，因情况特殊，案情紧急的，要以讲政治、顾大局的政治自觉和行动自觉，特事特办，协同一致，对整治行动中各种违法行为进行精准打击，确保专项整治取得实效。

3.加大宣传力度。各乡镇、街道、有关部门单位要通过各类媒体全方位、多角度宣传成品油非法经营的危害性，对违法典型案例进行公开曝光、跟踪报道，大力宣传整治工作的重要意义。充分利用好投诉举报电话（“12350”应急投诉举报电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12369”环境保护投诉举报电话、“12366”税务投诉举报电话及“110”报警电话），发挥群众监督作用，引导广大群众举报违法违规线索并积极参与整治工作，营造不敢违法、不能违法的社会环境，推动全市成品油市场更加规范有序健康发展。

4.建立长效机制。各乡镇、街道、有关部门单位要坚持日常监管与集中整治相结合，部门执法与联合执法相结合，行政执法与刑事司法相衔接，形成上下联动、协同高效、综合执法、重点区域和重点时段巡查、定点检查、标本兼治的长效机制，精准打击成品油非法走私、非法购运储销、非法偷逃税行为，确保全区成品油市场规范、健康发展。

附件：甘州区成品油市场综合整治工作领导小组名单

附件

甘州区成品油市场综合整治工作领导小组名单

组  长：牛生波   区政府副区长

副组长：王晓丽   区商务局局长

陈  英   市公安局甘州分局副局长

            詹兴雷   区政策服务中心副主任

成  员：王  鹏   市生态环境局甘州分局副局长

邓世虎   市交通运输综合行政执法队副队长

冲强国   区发展改革局副局长   

        董鸿年   区商务局副局长        

曹增茂   区市场监管局副局长

        刘自吉   区应急管理局副局长

袁  毅   区税务局副局长 

各乡镇、街道分管负责同志

　　联络员：王俊力   市交通运输综合行政执法队执法五科负责人

梅  峰   市公安局甘州分局治安大队大队长

赵世军   区税务局二级主任科员

张  龙   区应急管理局应急保障服务中心副主任

侯亚鹏   市生态环境局甘州分局大气环境管理股股长

王文涛   区市场监管局质量综合监管股负责人

　　　　　　宁兴基   区商务局商务综合行政执法大队负责人　　

　　　　　　孔吉海   区发展改革局工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，王晓丽同志兼任办公室主任，承担综合协调及日常工作，办公室下设两个工作专班，其中成品油市场整治专班设在区商务局，牵头成品油市场违法违规专项整治，具体工作由区商务局副局长董鸿年负责；成品油市场打击专班设在市公安局甘州分局，牵头成品油市场违法犯罪专项打击，具体工作由市公安局甘州分局副局长陈英负责。