甘州区人民政府办公室 关于印发《甘州区城市精细化管理 巩固提升行动方案》的通知

相关乡镇人民政府，各街道办事处，区属有关部门、单位：

《甘州区城市精细化管理巩固提升行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好组织实施。

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甘州区城市精细化管理巩固提升行动方案

为进一步提升城市精细化管理水平，有效破解各类城市管理难题，实现城市管理整体提升，建立常态化城市管理机制，结合工作实际，特制定如下方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和关于城市工作的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，认真落实省市区城市工作会议精神，立足“一屏三地”功能定位，以打造生态型、旅游型城市为目标，优化完善“1＋7＋N”大城管工作格局，实施“三大工程”“九大行动”，持续提升城市管理韧性、空间韧性、运行韧性，打造“彩虹张掖·诗意甘州”城市品牌，全力推动“六宜”城市建设。

二、重点任务及整治措施

（一）实施城市治理效能提升工程

1．开展市容市貌整治巩固提升行动。遵循“整洁有序、突出特色、便民利民”原则，持续开展市容市貌专项整治行动，巩固精细化整治成果，完善15分钟便民生活圈，营造干净、整洁、有序的出行与居住环境。区城市管理局负责规范设置城区便民摊位，严格管理、精准施划“西瓜地图”；制定《甘州区城区夜市设置管理办法》，优化夜市布局，分类培育便民服务型、商业综合型、休闲观光型、文化娱乐型活力街区夜市，为居民构建丰富多彩、独具魅力的夜生活体验新场景；全面整治沿街商铺店外经营、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画等问题；优化非机动车停放区域设置，监督共享单车经营单位规范单车停放秩序；引导市民文明养犬，加大城区内流浪犬捕捉力度。区市场监管局负责督促沿街门店经营户签订门前“三包”责任书，严格落实门前“三包”责任制。市公安局甘州分局负责加大违法停车查处力度和巡查频次，及时清理“僵尸车”，增加停车泊位供给；出台《城市养犬管理办法》，规范市民养犬行为。

2．开展环境卫生及生活垃圾分类巩固提升行动。深入推进生活垃圾分类工作，健全完善城市生活垃圾分类投放、运输、处置体系，逐步实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”管理目标。区城市管理局要加大对环卫保洁公司的督查考核力度，加强道路清扫保洁水平，持续开展“洗路洁城”行动，做到路见本色、垃圾无积存；严格落实保洁要求（主次干道每日保洁时间≥16小时，背街小巷路面每日保洁时间≥12小时，道路机械化清扫率≥80％），每日开展6－8轮次洒水降尘作业，公共卫生间做到24小时开放、干净整洁、无异味；严格落实《甘州区城市生活垃圾分类工作方案》《2024年省级垃圾分类示范城市建设方案》等相关要求，有序推进垃圾分类工作，巩固提升垃圾分类示范城市建设成果，年内至少开展2次大型垃圾分类宣传活动，至2025年底，生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率均达100％；加快生活垃圾回收体系和处置体系两网融合体系建设，回收利用率稳定在35％以上，资源化利用率达到50％以上；加大餐饮门店厨余垃圾规范处置力度，收运覆盖率达90％以上。区机关事务中心要对党政机关垃圾分类工作开展督查，落实督导检查评比通报制度，实现生活垃圾分类覆盖率、知晓率均达到100％。区住建局要将垃圾分类工作与物业小区星级评定工作相结合，实现物业小区垃圾分类设施全覆盖，保障生活垃圾分类及时清运处置。区市场监管局要严控源头减量，深入开展限塑行动、光盘行动，着力打造1个“零浪费”街区。城郊乡镇和各街道要依托“大物业”社区建设，加快推进小区垃圾分类设施实体化运行，推动居民小区垃圾分类覆盖率达到90％以上。

3．开展居民小区环境治理巩固提升行动。建立常态化物业管理考核机制，定期开展小区环境卫生大扫除，重点抓好小区及楼院乱停乱放、私拉乱接等行为整治，加强环卫设施、公用设施日常维护管理，建设和谐美丽、设施齐全、管理有序、服务优良的住宅小区。区住建局要严格按照《张掖市物业管理实施办法》《甘州区住宅小区物业服务星级标准》要求，全面加强物业小区管理，督促物业服务企业强化环境卫生保洁，清除卫生死角，做好垃圾分类工作，日常环境卫生“随脏随扫”，确保小区内外干净整洁。区城市管理局要加大砍伐树木、破坏公共绿地、饲养家禽、焚烧枯枝落叶等违法行为查处力度。区消防救援大队负责查处占用消防通道、飞线充电及楼道内充电等违规行为，保障消防安全。城郊乡镇和各街道要加强宣传教育，督促辖区内“三无”小区常态化开展卫生整治，做到小区卫生干净整洁，无乱搭乱建、乱停乱放、飞线充电、私设地桩地锁等行为。

（二）实施城市服务品质提升工程

4．开展城市窗口靓化巩固提升行动。加强交通场站、学校、出城口、文化场馆、城区景点等周边环境整治提升工作。全面清除卫生死角，打造靓丽城市形象。城郊乡镇负责行政管辖区域内环境卫生清理整治，着重对出城口、城中村乱堆乱倒、乱搭乱建、乱摆乱放、乱张乱贴、牛羊等畜禽和宠物交易等问题进行整治，强化执法监管，依法取缔马路市场；对正在拆迁工地按照规范要求设置围挡，全面清理各种“牛皮癣”小广告及墙体广告，对各类破旧墙体、油漆剥落的线杆重新粉刷。区城市管理局负责对交通场站、学校、文化场馆、城区景点等城市窗口周边环境卫生、市容秩序、园林绿地、市政设施等问题进行整治；对出城口工程未完工或暂未移交的园林绿地和市政设施加强监管，督促管养单位做好日常管护和绿化带清扫保洁。市自然资源局甘州分局要加强对已储备未利用土地的管护力度，彻底整治脏乱差问题。区农业农村局负责依法查处未经检疫的动物售卖、屠宰等行为。区商务局负责督促农贸市场管理主体整治市场内外环境卫生，规范经营秩序。

5．开展市政设施维护运行巩固提升行动。按照“功能运行良好、设施规整美观、设置科学合理”原则，提升城区公用设施日常管理水平，加大维护、维修、保洁力度，及时修复排除故障，定期巡查清洗保洁，确保设施完好运行正常。区城市管理局要加强城市建成区内坑洼道路、人行道、破损道牙石的维修和管护，从严审批和监管占道维修、挖掘道路行为，杜绝“拉链式”施工，确保城市道路完好率达98％。强化城区排水设施清淤疏浚和城市路灯管护，确保污水畅通率达到100％，路灯亮灯率达到98％以上。加大广场、公园等各类公用设施保洁管护力度，对各类破坏、损坏市政公用设施等违法行为加大查处力度，确保设施干净美观、正常运行。

6．开展园林绿化管养巩固提升行动。按照“一街一景、一路一品、景观丰富、层次多样”原则，持续优化绿地空间布局，着力构建“结构合理、分布均匀、植物多样、环境优美、管理有序”的城区园林绿地系统。区城市管理局负责城市街路绿地、街头公园养护管理，坚持“宜树则树、宜花则花、宜草则草”原则，对缺株绿植及时更换栽植。严格规范城市公园市场化经营，减少噪声扰民、污染环境等行为，定期清洗艺术花器和植物雕塑，保持干净、美观、整洁。加强古树名木保护，坚决杜绝破坏绿化树木、绿化设施和私自侵占、圈占城市园林绿地等行为发生。区林草局负责所属林地、公园、绿地环境卫生清扫保洁、绿化垃圾分类处置，做好苗木日常管护，加强病虫草害防治，切实提高园林绿化管护水平。

（三）实施城市运行韧性提升工程

7．开展公共空间秩序巩固提升行动。按照“建筑协调、色彩和谐、整洁有序、协调一致”原则，持续提升沿街建筑立面容貌，规范设置工地围挡和大型户外广告、门头牌匾，清理杂乱线缆，整治沿街破损踏步台，维护城市形象。区住建局负责沿街建筑立面整饰及装修管理，对沿街围墙、破旧房屋、脏污立面、残垣断壁进行清洗粉刷美化或设置标准硬质围挡，确保建筑设施外观与周边环境和谐统一。规范工地围挡广告设置，及时更换破损广告，确保公益广告不低于50％。区城市管理局要加强门头牌匾整治，在门头设置中彰显老城区历史、厚重、沉稳的静态特征和新城区时尚、新颖、灵动的动态特征，清理拆除材质低劣、陈旧破损的门头牌匾，对城区门头牌匾提档升级。对城区附着于建筑物立面的大型户外广告进行全面整治，对未经审批或审批已到期、存在安全隐患的，坚决予以拆除；对予以保留的大型户外广告，督促产权人按比例要求设置公益画面并定期进行安全检查。区市场监管局负责督促沿街门店对破损台阶按照市容市貌标准进行修复，确保台阶完好无破损。城郊乡镇和各街道要对本辖区“三无”小区住宅楼沿街立面外墙空调外机、防盗栏、置物架等附属设施开展常态化检查，对固定件松动、随意堆放杂物等问题及时督促相关责任人进行整改。市公安局甘州分局负责对相关单位移交的违法小广告线索进行依法查处。区工信局负责统筹协调通信、电力等运营单位对“空中飞线”进行美化整治，具备入地条件的线路要全部入地；无法入地的线路，做到因地制宜、融线入景。

8．开展违法建设治理巩固提升行动。按照“联防联控、遏制增量、消化存量、依法治理”原则，严格落实《张掖市别墅类、低层高档商品住宅违法建设工程规划许可“私搭乱建”问题专项整治行动实施方案》，强化源头治理，形成长效管控机制，全面提升城市建设管理水平。区城市管理局负责城区内违法建设治理工作，定期组织住建、自然资源、消防、市场监管、公安和乡镇街道等召开联席会议，研究协调解决违法建设治理中的突出问题和矛盾，形成齐抓共管局面。通过依法拆除没收、限制交易、补办手续等措施，对存量违法建设分级分类处置，坚决遏制新增违法建设高发势头。城郊乡镇和各街道按照属地管理责任，依托社区（村）网格，发挥违法建设“前哨”作用，建立违法建设巡查、报告制度，新增违法建设24小时内上报。区住建局负责加强施工图纸审查，避免建筑预留违法建设实施空间。加强物业公司管理，将小区内违法建设情况与物业服务评星定级挂钩，查处参与违法建设的设计、施工单位。市自然资源局甘州分局负责对违法建设用地及不动产登记信息进行核查，协调对接市自然资源局对违法建设处置方式作出书面认定。市公安局甘州分局负责做好强制拆除违法建设时现场警戒、清场，依法查处妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为，配合执法单位对从事违法建设的个人身份信息进行核查。区司法、市场监管等部门配合做好违法建设治理相关工作。

9．开展环境污染治理巩固提升行动。按照“源头防控、过程监管、部门联动、严抓严管”原则，强化大气、噪声、固体废弃物污染治理，有效提升环境质量，切实提升人居环境品质。区城市管理局负责加大城区内主次干道和重点区域清扫保湿力度，实现城市主次干道无积尘。加强对建筑渣土排放、运输、处置全流程监管，严厉查处抛洒滴漏、固体废弃物污染、露天烧烤、焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和荒草等产生烟尘污染行为。按照《甘肃省噪声防治若干规定》，严厉查处夜间施工、使用高音喇叭招揽顾客等行为，解决群众身边突出噪声扰民问题，为市民打造和谐安宁生活环境。区住建局负责监督建筑工地严格落实“围挡、硬化、覆盖、冲洗、保洁”等控尘措施，及时清运建筑垃圾，实现建筑工地“六个100％”。区市场监管局负责整治餐饮油烟污染，严查不安装油烟净化器及油烟排放不达标行为，加强夜市油烟净化装置安装使用监管，实现油烟排放实时监控，并定期检查燃气安全。市自然资源局甘州分局要加强拆迁地块、储备地块、待建地块管理，对暂时不能利用的裸露土地采取覆盖固化等措施，强化巡查监督，杜绝发生违法倾倒垃圾问题。区交通运输局负责协调对接市交通运输综合行政执法队督促汽修商户规范作业，及时清理公共区域油渍，杜绝在室外及非维修区域内进行清洗、喷漆作业，减少油气异味。市公安局甘州分局负责对交通噪声、社会性噪声、广场舞噪声依法查处。

三、实施步骤

（一）制定方案，安排部署（2025年2月10日—2月28日）。城郊乡镇、各街道和部门单位要按照责任分工，分解落实目标任务，明确整治重点，认真研究制定本单位专项工作方案，于2025年2月28日前报区城市管理局备案。

（二）合力攻坚，集中整治（2025年3月1日—10月31日）。城郊乡镇、各街道和部门单位按照确定的目标任务，扎实推进各项整治任务，确保于10月31日前完成各项整治任务。

（三）总结验收，巩固提升（2025年11月1日—12月31日）。由区政府办公室、区城市管理局联合进行检查验收，对照各项目标任务及整治要求逐一考核，作出具体评价。验收通过后，要及时总结经验做法，固化提炼长效机制，全面巩固整治成效，严防问题回潮反弹。

四、保障措施

（一）建立组织领导机制。城郊乡镇、各街道和部门单位要充分认识城市精细化管理对提升城市形象品质的必要性、重要性和紧迫性，建立“一把手”总负责、分管领导具体抓的工作机制，细化任务分工，强化城市精细化管理工作的统筹协调。

（二）健全责任落实体系。严格落实属地责任和部门主管责任，实行责任包干制，建立覆盖全域的责任清单，确保管理无漏洞、工作无死角，形成闭合责任链条。

（三）完善问题整治机制。完善城市管理协调机制，树立“一盘棋”思想，强化部门协同联动，区城市管理局加大问题采集与案件督办力度，对整改不到位情况报请区政府后进行全区通报，构建闭环处置流程。

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