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转发《甘州区人民政府办公室关于印发甘州区创建全国文明城市市容环境“八大提升行动”实施方案的通知》

发表日期:2022-03-15 11:25:08 发布机构:南街办事处
索引号 620702077/2022-00012 发文字号
关键词 发布机构 南街办事处
公开形式 主动公开 责任部门 甘州区人民政府办公室
生成日期 2022-03-15 11:25:08 是否有效

  甘州区创建全国文明城市市容环境“八大提升行动”实施方案


为巩固城市精细化管理工作成效,着力解决全国文明城市创建中存在的突出问题进一步完善城市管理体系,提高城市治理能力,助推我区城市管理水平上新台阶,切实提升城市形象品位,决定在全区开展市容环境“八大提升行动”。为确保行动顺利开展,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记甘肃重要讲话和指示精神以及“城市管理应该像绣花一样精细”的要求坚决落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排,全面落实市、区第五次党代会及“两会”精神坚持以人民为中心的发展理念,按照彩虹城市建设要求,打造成体现高颜值、充满时尚感、洋溢文化味的“彩虹城市客厅”。以创建“全国文明城市”为目标,坚持“为民惠民、务求时效、统筹推进”原则,大幅提升城市管理效能,打造西北地区城市精细化管理样板城市

二、目标任务及整治措施

(一)开展环卫清扫保洁大提升行动加快推进老城区环卫市场化工作,全面落实环卫工人无缝隙保洁、垃圾落地不超过10分钟的要求,切实提升道路保洁质量水平;全面落实果皮箱、休憩凳等设施每日擦洗1次的要求;推行机械化组合模式,加大机械化作业力度,实行“高压冲洗、人工清洗、抱管冲洗、机械湿扫”洗路模式,每日至少进行5轮次机械作业(三湿扫+两吸尘),常态化开展非机动车道、人行道冲洗作业,切实减少路面浮尘,提升路面洁净度;加大城区机动车道洒水力度,每天对各路段开展6—8轮次洒水作业,切实减少道路扬尘;加强城区公共卫生间管理,全面落实公厕日常清扫保洁和灭蝇除臭工作,做到“有纸无味”;加大垃圾分类工作推进力度,到2022年底党政机关、企事业单位、各类协会、社团组织等,分类投放准确率达到30%,各国有企业、宾馆饭店、景区、购物中心、市场等各类经营场所,设施配备覆盖率达到100%,居民小区垃圾分类覆盖率达到70%以上。各街道及相关环卫服务公司要加强人员管理,认真履行工作职责,全面落实环境卫生和垃圾分类各项工作要求,确保城市环境卫生工作质量大幅提档升级。市城管执法局要加大破坏城市环境卫生、不履行生活垃圾分类等违法行为查处力度;及时对各街道和城郊各乡镇(环卫服务公司)开展监督,确保工作落实到位;要持续开展“垃圾不乱扔、烟头不落地”专项整治,确保城区环境卫生干净整洁。区住建局结合大物业社区建设,加强物业小区环境卫生管理和垃圾分类工作,适时开展撤桶并点,促使群众形成分类投放垃圾的良好习惯;按照《甘州区餐厨垃圾管理办法》相关规定,加快制定餐厨垃圾补贴办法,全面启动运行餐厨垃圾处理厂。区垃圾分类领导小组各成员单位要严格按照《甘州区城市生活垃圾分类工作方案》要求,结合各自工作职责,确保城市生活垃圾分类各项工作落实到位。

(二)开展绿化亮化美化大提升行动。全面开展绿化、亮化、美化提升工作,优化城市公园绿地、风景林地、防护绿地布局增加城区亮度,增添城市色彩,着力打造温馨和谐、绚丽多彩的城市夜景。美化城市主次干道及城乡结合部周边环境,打造市容整洁秩序井然的城市环境,充分展示宜居宜游宜业的城市风貌。区城管执法局加强城市绿地、街头公园养护管理,推进“全覆盖、全时段”养护管理模式,推动养护管理由粗放式向精细化转变加强城区裸露土地绿化责任单位监督,强化绿化方案审定,提升绿化美化效果定期维护整治行道树池,保持树篦子整齐牢固,树坑平整美观便于清扫,及时拆除丧失作用的扶木支撑物和防冻保温物,做到池土低于外沿5cm以上,无高低不平、杂草杂物、灌溉渗漏绿篱、花灌木、草坪做到修剪成型、层次分明,无枯枝落叶、死株缺株、病虫草害每周巡查擦拭一次花箱、花架,做到干净整洁、完好无损,采取防渗漏措施,严防渗漏污染路面;定期清洗绿植叶面及树干,确保无灰垢积尘。区住建局定期巡查维护城区主次干道、背街小巷、广场、公园照明设施及其附属设施,防止线路乱拉乱接,确保照明设施无损坏、无锈蚀、无污渍定期巡查维护城区景观照明设施,保持设施完整、功能良好、外观整洁,对图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧、破损的及时修复、清洗、更换维护城市道路、人行道和道牙石,做到路面平整、勾缝严密、整洁坚实整治沿街破损踏步台,确保踏步台完好无破损,做到相邻台阶颜色协调统一。区市场监管局要定期组织沿街商户擦拭门店店面、大门、橱窗,保持干净整洁,无乱张乱贴、乱涂乱画、乱接乱挂等现象。市城管执法局要加强门头牌匾整治,清理拆除材质低劣、陈旧破损的门头牌匾,对新申请制作的门头牌匾,按照“上下一条线、左右一个面、材质显档次、颜色相协调、一店一招牌、夜间有亮化”的要求严把审核关口合理设置信息发布栏,所有户外广告统一规划,合理布局,突出特色,讲求美观,提高城市街景品位。

(三)开展沿街立面容貌大提升行动。按照建筑协调、色彩和谐、整洁有序”的原则,持续打造沿街建筑立面容貌,提升城市形象。区住建局要加强建筑工地监管,监督各施工工地按照“坚固、稳定、整洁、美观”的要求,严格落实封闭彩钢围挡、下沿落地无缝、方钢立柱稳固、夜间警示照明的设置标准不符合标准的及时督促整改;对沿街围墙、破旧房屋、脏污立面残垣断壁进行清洗粉刷美化或设置标准硬质围挡督促物业小区及时排查整改小区内建筑立面脏污、破损、掉落等问题,全面摸排辖区建筑立面设施,对外墙保温层、瓷砖、玻璃幕墙、雕花装饰、挑檐等有开裂、鼓包、破损、掉落的迹象,及时督促业主单位、相关责任人(单位)、产权人进行整改;对新建和正在进行外立面翻新的建筑物,要严格控制建筑物外墙材质,从源头上杜绝外墙装饰物品掉落。各街道、城郊各乡镇对辖区“三无”小区住宅楼沿街立面外墙空调外机及附属设施、防盗栏、置物架等设施进行摸排,检查是否存在固定件松动、随意堆放杂物等问题,及时督促相关责任人进行整改。市城管执法局要对城区附着于建筑物立面的大型户外广告进行全面整治,对未审批或审批已到期存在安全隐患的,坚决予以拆除;对予以保留的大型户外广告,要求产权人按比例要求设置公益画面并定期进行安全检查拆除曾用于遮挡拆迁空地的铁皮围挡广告,并联系相关部门更换为标准硬质围挡及时清除沿街建筑立面上乱张贴、乱涂写的各类小广告和宣传标语,引导沿街门店规范设置玻璃门窗上的防撞条。市公安局甘州分局查处相关单位移交的涉及治安、刑事问题的违法小广告。

(四)开展公用设施管护大提升行动。按照“功能运行良好、设施规整美观、设置科学合理”的原则,进一步提升城区公用设施日常管理水平,加大维护、维修、保洁力度,及时修复排除故障,定期巡查清洗保洁,确保设施完好、运行正常。区住建局加强城区排水设施维护管理,定时清掏、清理地下管线,做到井口周边无积水、无堵塞、无污水溢流,对设置不合理的排水口进行改造,确保排水管线畅通;加强窨井盖板管护,对破损、缺失的盖板及时修复补齐;加强休憩椅管护,对破损的及时进行维修更换;按照创建全国文明城市的相关要求,进一步完善无障碍设施、交通安全设施等道路附属设施各街道城郊各乡镇(环卫服务公司)要对果皮箱、垃圾桶、休憩椅以及由相关单位移交至街道乡镇管护的烟头收集器、城市景观小品等设施定期进行清洗擦拭。市公安局甘州分局、区民政局、区工信局、区交通运输局区文体广电旅游局和有关企业要加强各自主管行业的各类交通信号灯、道路监控设施、交通护栏、路名牌、通信设施、公交站点、旅游标识标牌、城市配电设施等公共设施的管理,定期对脏污的进行清洗对陈旧的重新喷漆或更换,对破损的及时维修,对丧失使用功能的立即拆除。市城管执法局要加强中心广场、大佛寺广场、绿苑广场各类公用设施的保洁管护,督促相关部门单位落实维护管理制度,对新建的公用设施要严格按照城市容貌精细化标准验收,对不符合标准的督促整改,同时加强各类破坏、损坏市政公用设施等违法行为的查处。区城管执法局要加大人民公园、各小游园、口袋公园内各类公用设施的保洁管护力度,确保设施干净美观、正常运行。

(五)开展杂乱线缆整治大提升行动。按照“去除废线、归并散线、檐下走线、管线成景、弱电入地”的原则,做到强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调。区工信局总体牵头,市城管执法局配合,以南北大街为界,分东西片区分别具体实施。采取试点先行、全面推进的方式,组织通信、电力等运营单位,深入实地摸排,对不再承载业务、没有产权归属、随意乱搭乱接的线缆进行拆除对城区内横跨街道、十字路口密织如网的架空线路采取套管和入盒(入箱)两种方式美化处理;对有游廊的街道,采用套管捆绑归并和檐下走线的隐藏模式规整线路,与立面景观相协调。电信、移动、联通、铁塔、广电、电力等单位要合理设计线路走向,各类线路具备入地条件的要全部入地;对确需保留但无法入地的线路,做到因地制宜、融线入景按照文明城市创建彩虹城市建设相关要求,对未完成线路整治的地段,确需新增线路的,按国家规范和行业标准,同步布设标识、定位、警示牌、示踪线等装置,并与原有已整治线路合并走线。市城管执法局要与区工信局分片具体做好线路整治工作,同时对各类未批先建、违规架设、随意附挂、私拉乱接线缆的行为,以及不符合各类管线专项规划或建设工程规划许可要求,影响市容秩序或有碍城市容貌观瞻的建设行为进行查处。区住建局要将城区内预留地下弱电线路管路信息及时通报工信、城管部门和通信、广电等单位,本着保本微利的原则合理确定地下管路使用费用,做到应入按照城市更新和彩虹城市建设要求,对城区内杂乱线缆整治方案进行审核把关,与各街道办事处、城郊各乡镇共同负责物业小区内线路整治工作市公安局甘州分局要对交通、治安卡口和雪亮工程涉及的线缆、信号箱、交换机进行整,做到走线规范、设置合理。

(六)开展高空安全及风貌大提升行动。“安全至上、净化市容”为标准,加强城区楼顶空间风貌提升,清除高空安全隐患,清理楼顶堆放的各种杂物,净化城市高空风貌,提升城市环境。各街道、城郊各乡镇按照“三拆三治三通四增”相关要求,全面整治各类楼顶乱搭乱建行为,清理拆除违法建设,做到楼顶违法搭建“总减量、零增长”;对辖区楼顶、平房屋顶进行全面检查,清理清除各类在楼顶屋顶堆放的杂物、无主废弃太阳能、电视信号接收器等物品。区住建局负责检查在建工程塔吊、龙门吊、脚手架、安全网等查看空中作业人员是否具备相关资质大风天气是否落实相关规定安全网及其它特种设备是否符合国家标准对不具备相关资质、不落实相关安全规定作业的,依法予以处罚;督促各住宅小区物业公司清理小区楼顶堆放的杂物,保持楼顶干净整洁;对列入彩虹城市建设的高空色彩进行规划设计,并督促相关责任单位落实市城管执法局全面检查清理高空广告、牌匾、灯箱、道旗等各类户外广告设施,对设施锈蚀破损固定件松动等存在安全隐患的责令产权人限期进行整改,对整改后仍存在安全隐患、未经审批擅自设置或审批已过期限责令产权人限期拆除,拒不配合依法强制拆除拆除城市建成区内有违“两高一线”两高:高铁、高速公路,一线:国道线环境整治相关要求的高空广告;指派专人参与街道办事处楼顶违建及秩序整治工作。市公安局甘州分局、区工信局重点检查交通信号灯、监控设备、输电线杆(架高的电力设施)、通讯信号塔(杆)等,看是否存在破损、脱落、倾斜和根基不稳等情况对存在安全隐患的,督促产权单位限期整改。

(七)开展违规占道整治大提升行动。按照“疏堵结合、标本兼治、从严查处、高效便民”原则,加大违规占道行为整治查处力度。市城管执法局对未经许可擅自占用城市道路摆摊设点、店外经营、商品推销、广告宣传、堆放杂物或从事生产、维修、加工等非交通活动行为进行查处;对经批准设置的便民摊点、夜市摊位严格规范管理,明确经营时间、面积;清理拆除城市道路上违规设置和废弃、破损的各类广告牌、拦路桩、收费杆、射灯杆、指示牌等设施;规范周末节假日门店商业宣传活动,查处未经审批开展的商业促销、义诊义卖、咨询宣传等行为;优化非机动车停放区域设置,监督共享单车经营单位规范停放秩序,引导市民有序停放,依法查处非机动车违停行为;严格规范占道装修,严格控制主要街道白天占道行为区住建局明确施工企业对在建工地周边管理责任,从严审批占道维修、挖掘道路行为,严格控制占用面积、时间,督促施工方及时高标准修复破损路面,清除占道障碍物、堆砌物,保证车辆和行人正常通行。市公安局甘州分局加大违法停车查处力度,增加严管路段的巡查频次,加强“僵尸车”清理,增加停车泊位供给,逐步取消严重影响交通通行效率、易引发交通拥堵的占道停车泊位依托“智慧交管”平台,完善优化停车诱导系统,缓解停车难,做到停车规范有序。

(八)开展门前三包落实大提升行动。“门前整洁、秩序井然、卫生干净、停放有序、绿化成景”为目标,按照“政府牵头、公众参与”工作原则,借鉴外地“信用承诺契约管理”模式经验,以商户集中、人流密集的商业大街为重点,辐射全城区所有街巷,推动“门前三包”责任制全面落实。区市场监管局牵头制定工作方案,各街道办事处、城郊各乡镇、市城管执法局共同参与采集基础信用信息数据,建立以信用积分管理办法和分级分类信用监管办法为基础,失信联合惩戒办法为支撑的“信用承诺契约管理”制度体系,督促商户全面签订信用承诺书和契约管理合同,完善责任人信用档案并实施动态管理,及时公开公示信用积分情况。区发展改革局要制定并实施失信联合惩戒办法,并对联合惩戒工作进行指导和监督。市城管执法局要起草地方性法规草案,提请市人大常委会通过立法明确“门前三包”责任人法律责任;在区市场监管局牵头下,积极参与“门前三包”各项工作,同时对责任人超出门窗店外经营、擅自堆放物料、乱设广告、乱刻画涂写张贴、社会生活噪声污染、乱倒污水、乱倒垃圾等常见违法行为认真履行执法处罚职责,并同步通报区市场监管局实施信用积分动态调整。各街道、城郊各乡镇充分发挥属地管理职责,通过督促提醒、劝阻制止等方式,督促各单位、企业、门店责任人落实“门前三包”责任,对拒不落实的,采取拍照取证、执法见证等方式,配合相关部门进行查处。

三、实施步骤

(一)制定方案2022216222日)。各单位要按照责任分工,进一步分解目标责任,明确整治重点,认真研究制定本单位工作方案,于2022年222日前报区城管委办公室

(二)集中整治(2022222531日)。各单位要按照工作方案与目标任务扎实推进各项整治任务,于216自行开展整治工作,基本完成各项整治任务,试点整治工作全面完成区上将于5月底进行第一阶段整治情况检查验收,并召开第二次城管委会议进行通报讲评。

(三)检查整改202261日9月30日)。各单位要紧盯第一阶段整治过程中遗留的问题,强化工作措施,狠抓整改落实,确保9月30日前全面完成整改销号区上于9月底前对整改情况进行集中验收,召开城管委第三次会议通报整治情况。

(四)总结验收(202210月1日1231日)。由区委办公室、区政府办公室、区城管委办公室、全国文明城市创建市容环境督查组联合进行检查验收,严格对照各项目标任务及整治要求,逐一考核,对相关部门单位作出具体评价,对任务仍不能完成的,责令继续整改,直至全面完成各项整治任务各单位要全面巩固整治成果,及时总结整治经验,建立长效机制,严防回潮反弹。

四、保障措施

(一)提高政治站位,压实工作责任。各单位要充分认识市容环境提升在创建全国文明城市工作中的重要性和紧迫性,提高思想认识,加强组织领导,将市容环境提升工作纳入2022年重点工作计划,建立健全“一把手”总负责、亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,细化责任分工,建立任务清单,确保月有计划周有进度,做到责任全覆盖、管理无漏洞、工作无死角。区智慧城市信息调度中心要加大信息采集和案件下派力度,全面排查城市管理中的各类问题,特别要加大派遣问题的跟踪督办和落实力度,整改不彻底、虚假整改、推诿扯皮的及时向城管委办公室和区创城办报告城管委办公室和区创城办汇总后向区委、区政府、区纪委监委报告。

(二)强化协调配合,凝聚工作合力。各单位要切实增强大局意识,强化责任担当,加强协作配合,形成工作合力要积极探索分片承包整治,对涉及部门横向联系的工作,要主动沟通、积极协调,确保问题整治解决到位。城管执法、市场监管、商务、园林绿化等部门要加强执法联动,市城管执法局要率先向各街道办事处派驻3名作风过硬、业务能力强的执法队员充实加强基层执法力量。积极发挥各级党代表、人大代表、政协委员联系服务群众的作用,定期不定期邀请党代表、人大代表、政协委员到工作一线参与发现、整治、解决问题。区总工会、团区委、区妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用,紧紧围绕全国文明城市创建工作,深化志愿服务活动,切实将群团力量转化为助推创建全国文明城市的强大合力。

(三)狠抓督查考核,推动工作落实。建立健全区委办公室、区政府办公室牵头,区城管委办公室参与,区创建全国文明城市市容环境督查组负责的常态化督查考核机制,细化各级各部门任务清单和工作责任,对各相关单位在市容环境提升行动工作中存在的各项问题进行监督评估、严格考核,确保问题及时发现,及时督促,及时解决。要严格执行“谁牵头谁负责、谁主管谁担责”“谁失误谁负责、谁丢分谁担责”的追责问责制度,对重视程度不够、工作推进不力、未完成市容环境提升工作任务的单位和个人严肃追究责任。

(四)强化宣传引导,营造浓厚氛围。有关部门单位要将宣传引导工作贯穿于整治行动始终,利用广播、电视、网络媒体、宣传单、电子显示屏及公共宣传栏等载体,广泛宣传市容环境提升行动的要求和意义,营造浓厚的工作氛围,动员市民群众共同参与到全国文明城市创建工作中来。街道社区、公安交警、城管执法、市场监管、政务服务、行业协会等与门店经营者接触较多的部门单位要入户动员,形成一户主动带动一片的工作格局,全面提升广大人民群众对市容环境提升行动的支持度。新闻媒体要发挥好舆论导向作用,在创城专栏宣传报道市容环境提升工作,对涌现出的好典型、好经验及时宣传报道,对反面典型坚决予以曝光,推动市容环境提升行动全面落实。