各村党支部、村委会，各站办（中心），驻乡各单位：

现将《龙渠乡开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好组织实施。

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龙渠乡开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案

为统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务，增强农村基层党组织的政治功能和组织力、战斗力、凝聚力，提升农村基层党组织和党员干部服务群众的能力，根据中共甘州区委农村工作领导小组《关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案》（甘区农领发〔2021〕8号）要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和省市区决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，始终把农村最弱势群体作为工作重点对象，以农村留守老人妇女儿童和特困群众为重点，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，把关爱行动融入所有政策，针对农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶，建立健全关爱服务体系，政府、社会、个人协同推进，聚焦留守群体日常生活，做实做细为留守群体服务的各项工作，增进包括留守老人妇女儿童和特困群众在内的全体人民福祉，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

一是坚持改善民生。以应对农村空心化、保障和改善民生为导向，坚持专注主业，深化农村公共服务体制机制改革，激发创新活力，增加养老、就业、教育等保障产品和服务供给，提高服务质量和效率，更好满足留守群体需要。

二是坚持属地管理。把农村留守群体关爱服务工作作为各村党支部重要工作内容，落实村委会属地责任，健全农村留守群体关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守群体合法权益。

三是坚持关心关爱。充分发挥村党支部、村民委员会、群团组织、社会组织、专业合作社、新时代文明实践站、志愿者等各方面积极作用，着力解决农村留守群体在生活、养老、监护、就业、救助等过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守群体的良好氛围。

四是坚持统筹兼顾。既立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守群体生活、养老、就业、教育不均衡等问题；又着眼长远，统筹经济社会发展，从根本上解决农村留守群体问题。

（三）主要目标

在政策引导和全社会的共同努力下，有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，让广大留守群体更好地融入乡村建设行动中，共享乡村振兴发展成果。

二、工作重点

强化村党组织协调领导作用，牵头落实有关政策举措，让村党支部更多更直接地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时高效的服务。要定期组织召开村民小组会议、村民会议，组织干部经常入户走访，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，从能做的事做起，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级党组织的政治功能和组织力，切实提高联系服务群众的能力水平。

（一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。各村要组织动员党员干部、妇联执委、村医和热心人，为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、送药助医、送煤取暖、代购代买等贴心服务。已修建老年人日间照料中心的村要积极开展活动，丰富老年人生活，开展互帮互助。

（二）用心用情关爱服务农村留守妇女。以促进农村留守妇女全面发展为重点，着力提升就近就业服务水平。各村要及时掌握农村留守妇女就业情况，积极开展职业技能培训，围绕乡村旅游、农村电商、特色手工等方面开展培训，积极协调本村专业合作社等单位就地就近提供岗位，实现留守妇女在家门口就业。要帮助农村留守妇女树立全面发展的意识，关爱妇女健康，维护妇女权益，引导妇女参与产业发展、乡村自治、村庄清洁、垃圾革命等乡村振兴重点任务，让农村妇女实现平等发展。

（三）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。各村要及时了解掌握留守儿童受教育情况，依托新时代文明实践站、未成年人活动室等场所开展留守儿童关爱看护服务，多措并举解决外出务工群众后顾之忧，要落实留守儿童定期走访制度，使关心关爱做到常态化。

（四）用心用情关爱服务农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。乡政务（便民）服务中心要主动落实特困群众救助供养、大病救助、临时救助等特殊政策。各村要从鳏寡孤独、特困供养、残疾人等特殊群众的实际困难出发，组织动员党员干部为困难群众提供热情周到的贴心服务。各村要结合重阳节等传统节日和“敬老月”活动精心组织筹划，开展形式多样的爱老助老活动。

三、方法步骤

全乡开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动分四个阶段进行。

第一阶段：调查摸底。从现在至9月下旬，各村要摸清留守群体基本情况，登记造册汇总，并于2021年9月30日前上报摸底表。

第二阶段：组织实施。2021年9月下旬至12月，主要围绕留守群体在养老、就业、教育、救助等方面的现实需求开展各类关爱服务活动，根据上级部门出台的相关政策措施，集中精力解决留守群体最关心、最迫切的问题。

第三阶段：归纳总结。2021年12月底至2022年1月，对关爱服务行动进行阶段性归纳，不断总结关爱服务行动工作经验和做法，形成常态化工作机制，巩固拓展工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动走深落细。

四、保障措施

（一）强化组织领导，靠实工作责任。各村要把关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作作为当前和今后一个时期的重要任务，全力抓好责任落实、政策落实、工作落实。

（二）坚持为民办事，鼓励多方参与。各村要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，鼓励社会组织、志愿者多方参与关爱服务行动。

（三）加大宣传引导，形成工作合力。各村要充分利用微信群、QQ群以及乡村大喇叭等媒体，加大关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作宣传力度，让全社会各阶层广泛参与。