火车站街道千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神和省、市、区工作部署，最大限度对冲疫情对经济发展的影响，帮助市场主体纾困解难，助力企业提振发展信心，加快推进全区经济回暖复苏升温，决定在全街范围内开展千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动。现结合全街实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和对甘肃重要指示要求，全面落实中央经济工作会议精神以及省、市、区工作部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“两个毫不动摇”【毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展】，聚焦“三稳”【稳增长　、稳就业、稳物价】重心，突出“四敢”【让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创】导向，始终把支持企业发展作为党委、政府的责任，把服务企业作为干部的天职，以“访诉求、解难题、促发展”为主题，坚决做到“六必访”【企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、　增资扩产时必访、筹备上市时必访】，深入企业一线，创新服务举措，解决发展难题，跳起摸高、提振信心、引导预期，助推全区经济快速复苏回暖升温、实现更高质量赶超跨越，为力争2023年进入全省十强县奠定坚实基础。

（二）工作原则。

——全员参与、集中攻坚。组织全街领导干部包联辖区内部分企业，集中精力、集中力量、集中时间，全力解决企业存在的困难和问题，着力强化要素保障、破除瓶颈制约、优化营商环境，确保事事有回音、件件有着落，千方百计为经济高质量新发展鼓劲松绑、铺路护航。

——有求必应、无事不扰。坚持时间服从质量，主动服务、换位思考，有求必应、无事不扰，设身处地为企业着想、帮企业解难、助企业发展，努力做到企业有诉求、政府必回应，有事随时办、无事不打扰，坚决防止各种对企业任性无序的干扰活动，让企业安心生产、静心发展。

——尽力而为、量力而行。挖掘各方资源，整合工作职责，因企施策制定“一对一”帮扶措施，把最好的资源留给企业、以最优的供给服务企业，坚决防止因急功近利、贪大求全、空头许诺而损害政府的公信力。

——建章立制、常态长效。注重从问题办结向事情办成延伸、从解决一个问题向解决一类问题延伸、从被动接受企业诉求向主动提供优质服务延伸，力争化解一个难题、总结一类经验、形成一套制度，形成常态化、长效化助企纾困工作机制。

（三）活动目标。对全街各类市场主体实现走访、服务全覆盖，切实解决企业在生产经营发展中遇到的融资、技术、市场、用工、用地、用能等问题，帮助企业理清发展思路，提振发展信心，提升盈利能力，开创自主品牌，全力激发企业发展活力，形成新的经济增长点，助力全区经济总量和总体规模实现突破性进展，确保全面或超额完成年度预期目标。

二、活动内容

（一）访诉求。以全街干部职工为主体，坚持“六必访”，采取召开恳谈会、集中走访、联系对接、座谈会商等多种方式，深入全街各企业开展“八听”活动，摸清企业实情，听取企业诉求，找准问题症结，帮助解决急难愁盼的困难和问题，为企业提供全天候、全过程、全生命周期服务。①听企业是否全面了解掌握国家和省、市、区助企纾困若干政策措施；②听企业是否享受复工复产、减税降费、奖励补助、金融支持、援企稳岗等各项惠企政策；③听企业生产经营现状、项目建设进展、发展愿景以及制约企业发展、重点项目建设过程中遇到的突出问题；④听企业资金周转是否正常、是否因疫情影响不能及时还本付息；⑤听企业对要素保障、政务服务、营商环境、融资贷款等方面的意见建议；⑥听企业在用工需求、技能培训、权益保障、法律咨询等方面的诉求；⑦听企业在工资兑付、社会保险费缴纳、工伤事故处理、经济合同、金融借贷、企业改制遗留等方面的矛盾纠纷；⑧听企业落实安全生产主体责任、风险隐患排查等方面存在问题。

（二）解难题。根据前期摸排出的企业诉求，分门别类建立工作台账，采取现场办公、集中会诊、联系帮办等方式，研究制定工作举措，帮助企业解决在技术创新、市场开拓、产品销售、融资贷款、用工保障以及土地审批、电力通讯、供水供气等方面存在的问题，精准有效化解企业在生产、运输、加工、存储等各个环节的堵点，全力以赴助力企业加快发展。加强对国家和省、市、区稳经济一揽子政策措施的宣讲解读，积极搭建政银企合作平台，最大限度释放政策红利，推动纾困惠企各项政策措施落实落地见效，坚决做到“八到位”【该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该退的退到位、该返的返到位、该延的延到位、该补的补到位、该扶的扶到位】，全面提升企业政策获得感，充分释放发展潜力和动能。

（三）促发展。聚焦政策惠企、服务助企、环境活企等关键环节，实施“一企一策”“点对点”靠前指导服务，为企业发展把脉问诊，帮助企业理清发展思路，量身定制扶持措施、转型升级方案、发展规划，切实提升企业品牌竞争力，全力以赴推动企业高质量发展。进一步降低企业运行成本，助推企业恢复元气，推动全街民营经济创新发展、转型发展、健康发展。坚持“以商招商、以企引企”，不断优化资源配置，扎实做好各类要素保障服务，让企业放开手脚招引、一心一意发展。大力支持企业技术创新，积极寻求技术合作和技术引进，提升企业技术水平和装备水平，推进“个转企、小升规、规上市”，引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，推动不同类型企业扩量、提质、增效。

三、时间步骤

千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动从2022年12月26日开始，到2023年底结束。分为三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2022年12月26日—12月30）。召开千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动动员部署会议和政企恳谈会，成立专门组织机构，制定印发实施方案，对活动进行全面安排部署。

（二）组织实施阶段　（2023年1月1日—2023年12月20日）。深入企业一线，倾听企业诉求，列出问题清单，坚持对症下药，集中全力解决一批影响企业发展的热点难点堵点问题，千方百计帮助企业纾困解难，增强企业发展信心和活力，助力企业持续稳定健康发展。

（三）总结提升阶段（2023年12月21日—12月31）。

全面总结活动取得的成效，将形成的好经验、好做法用制度形式固化下来，改善提升对企业服务工作，健全完善服务企业的长效机制，持续巩固拓展活动成果。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立全街千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动领导小组，统筹推进活动开展，研究解决工作中存在的问题。领导小组下设办公室，抽调干部成立　7个专责组具体负责全街千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动领导小组的日常工作，解决企业具体问题。

（二）靠实工作责任。实行全街干部职工包联企业制度，全面摸清企业在政策支持、营商环境、要素保障等方面实际需求，详细了解企业经营状况、重大投资、重要事项及企业经营者思想动态等，做到底子清、情况明、责任实。所有包联干部实行“1＋1＋2”工作机制，即每周至少与包联企业负责人对接交流1次、每月至少深入包联企业实地走访调研1次、每季度至少帮助包联企业解决实际困难2件，以实际工作成效推动此次活动有序开展、取得实效。

（三）优化工作机制。对企业反映的土地保障、资金需求、能耗指标、能源供应、人才用工、基础配套、行政审批等问题诉求，实行项目化、清单化、责任化管理，逐项制定清单、列出台账，明确责任单位、责任人和完成时限，建立“1321”工作制度【“1”即对简单问题当天解决、现场解决，做到问题不过夜；“3”即对一般性问题原则上3天内要落实解决；“2”即对有一定难度的问题，由包联干部梳理汇总，分门别类向专责组上报解决，专责组解决不了的问题，梳理汇总上报领导小组，由领导小组组长负责组织协调相关部门单位召开联席会议解决，力争20天内落实解决；“1”即对一些历史遗留问题和重大复杂问题，由各专责组汇总协商，争取1个月内予以解决，确因各种客观原因确实解决不了的，拿出具体方案，提交区委、区政府解决】，推动问题限时按期办结，形成收集、跟踪、督办、反馈闭环工作机制。

（四）加强督导检查。领导小组办公室要立足职能职责，建立会商协调解决工作机制，充分发挥上下互通、左右对接的作用，及时协调解决助企纾困方面的实际困难和问题，全力以赴帮助企业做好事、办实事、解难题，推动活动深入开展、问题有效解决。督查推进组要将活动开展情况列入重点督查工作计划，对企业纾困交办事项进行跟踪督查，加大督查密度和通报力度，对于问题办理不彻底、政策落实不到位的，下发重新办理督办函，适时进行通报，督促落实工作任务。

（五）严肃工作纪律。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，包联领导干部进企业一律简化形式、直接到点，不得在企业用餐，不准以任何形式增加企业负担，时间上尽量服从企业的生产生活需要，做到服务企业不打扰、解决问题不添乱，树立和维护干部务实清廉的良好形象。街道纪工委要将活动开展情况纳入监督范围，对工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、给企业施压添堵，在企业吃拿卡要等问题严肃追究问责，以严实的纪律作风助推企业复苏回暖、全速发展。

（六）广泛宣传动员。认真做好包联干部的培训，制作惠企口袋书，着力提高包联干部的政策熟悉度和知晓率。充分利用融媒体和自媒体平台，多形式、全方位、深层次宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要任务，跟进报道活动开展情况，特别要深入挖掘、大力宣传活动开展过程中涌现的好典型好经验好做法，进一步加大助企纾困政策的宣传力度和覆盖面，注重典型示范引导，提振企业发展信心。牢固树立干部带头服务企业、全社会共同支持企业发展的鲜明导向，调动一切力量，整合各类资源，进一步激发广大企业和企业家干事创业undefined，在全社会营造尊重爱护企业家、支持服务企业发展的浓厚氛围。