甘州区2025年生态环境保护工作要点

（征求意见稿）

2025年是实现“十四五”规划全面收官、研究谋划“十五五”规划体系的承上启下一年。为认真落实党中央国务院、省委省政府、省生态环境厅、市委市政府、区委区政府、市生态环境局工作部署，扎实做好2025年全区生态环境保护工作，现提出如下工作安排。

一、总体要求

全区生态环境保护工作坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕“一屏四城五区”目标任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，以全面落实中央环保督察反馈问题整改为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，以加强生态保护与修复为主线，不断强化监管，进一步健全现代环境治理体系，统筹美丽祁连山、黑河湿地建设，筑牢守好国家西部重要生态安全屏障，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽甘州。

二、主要指标

（一）蓝天保卫战。全区环境空气质量巩固改善，可吸入颗粒物PM10平均浓度目标48.6微克每立方米，细颗粒物PM2.5平均浓度目标21.4微克每立方米，完成省市下达的管控指标，确保不发生人为导致重污染天气。

（二）碧水保卫战。2个国家级地表水考核断面稳定达到II类水质标准，山丹河水质稳定达到地表水IV类目标要求；区级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率稳定保持100%；全区农村生活污水治理（管控）率达到79%，达到管控目标。按频次完成年度水质监测任务。全域无新增黑臭水体。

（三）净土保卫战。土壤环境质量安全稳定，重点建设用地安全利用率达到100%。持续推进耕地土壤污染排查整治，全面落实受污染耕地安全利用和严格管控措施，严格管控类耕地和安全利用类耕地安全利用率。

（四）自然生态方面。强化对自然保护地监管，国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核成绩稳中有升，全区生态质量指数（EQI）稳中向好。

（五）祁连山考核方面。进一步靠实责任，细化工作任务，确保祁连山生态环境保护年度考核较上一年位次前移。

（六）污染减排方面。保障重大项目主要污染物等量替代氮氧化物230吨、挥发性有机物6吨。

（七）核与辐射安全方面。加强全区核与辐射安全监管工作，督促各核技术利用单位按时开展辐射环境监测，确保核与辐射环境安全可控，不发生辐射事故。

（八）企业监管方面。加强环保设备设施安全生产管理，指导督促涉五类重点环保设施企业开展环保设备设施安全风险辨识评估和隐患排查治理。配合市生态环境局做好智慧张掖生态环境监测网络建设运行管理，确保纳入管理的企业自行监测，数据上传率和污染源自动监测超标预警信息处理率达到年度标准。

（九）队伍建设方面。环境监管、监测队伍建设取得进展，“三抓三促”行动深入开展，生态环保领域不正之风和腐败问题专项整治取得实效，确保本单位内不发生干部职工酒驾、醉驾、赌博等违法、违纪问题。

（十）项目资金方面。争取中央、省级各类生态环境专项资金不少于0.5亿元，协同相关部门积极推动筑牢国家西部重要生态安全屏障项目的申报实施。

三、统筹谋划推进美丽张掖建设

1.统筹谋划美丽甘州建设。制定出台我区加强生态环境保护推动美丽甘州建设的实施方案，有序推进美丽甘州建设。扎实推进乡村生态振兴，推动不正常运行农村污水处理设施整改。持续巩固省级“两山”基地创建成果，积极创建国家级生态文明建设示范区和“两山”基地。

2.推进美丽祁连山建设。认真落实省委、省政府《加强祁连山生态环境保护的意见》，全力实施草原保护修复、河湖和湿地保护恢复、天然林保护、水土保持等生态保护修复项目。认真落实省市青藏高原生态环境保护和可持续发展年度重点工作任务，持续推进祁连山生态常态化监管，从严组织开展祁连山生态环境保护考核，不断巩固提升祁连山生态环境保护成效，建设美丽祁连山。

3.继续实施黑河（张掖段）建设。推进重点流域生态保护，加大入河排污口排查整治力度，开展流域水生态环境调查评估，持续加强河流沿线生活污水和工业污水收集处理、畜禽养殖粪污治理、农业面源污染治理，加强已建成污水集中处理设施运行监管，争取黑河（甘州段）全国未配对的括号或引号！美丽河湖”优秀案例申报成功。

4.紧抓第三轮中央环保督察反馈问题整改落实

对照省市第三轮中央生态环境保护督察整改方案，及我区《甘州区贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改任务清单》，紧盯剩余10项问题整改进度，按照“问题清单+责任清单+时间进度表”要求，强化调度跟踪，不折不扣抓好整改任务，高站位、高标准、高质量落实交办问题，推动生态环境问题整改清仓见底。

四、加快推进绿色低碳高质量发展

5.服务经济高质量发展。持续深化“放管服”改革，保障重大项目环评审批，提前介入，靠前服务，主动帮扶，力促技术评估、环评审批、总量指标等环境要素紧紧围绕项目走，强化重大项目环评保障，推进政务服务标准化规范化便利化。有效衔接全区国土空间规划成果，优化调整“三线一单”分区管控范围，动态更新环境管控单元，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，严守生态环境底线。

6.加大生态环保项目申报争取力度。协同相关行业部门从中央、省级预算内资金、各类专项资金、超长期特别国债等资金渠道加大申报争取力度，协同相关部门，积极推动筑牢国家西部重要生态安全屏障项目申报实施，切实为筑牢西部生态安全屏障奠定坚实基础。聚焦生态环境领域基础设施短板弱项，围绕燃气锅炉低氮改造、10t/h以上燃煤锅炉淘汰、农村冬季清洁取暖、入河排污口规范化建设、城市生活尾水人工湿地水质净化及资源化利用、河湖生态缓冲带保护修复、饮用水水源地保护、建设用地土壤污染风险管控与修复、农村生活污水资源化利用、农村环境综合整治、建筑垃圾等大宗固体废弃物综合利用、固危废处置集中处置设施建设、农作物秸秆收储运体系建设、生活垃圾分类收转运体系建设等方面加大中央、省级各类生态环境专项资金争取力度。

7.推动减污降碳协同增效。落实好碳达峰碳中和政策措施，推动能耗“双控”逐步转向碳排放总量和强度“双控”。积极配合申报第二批国家气候投融资试点。开展“双超”“双有”企业和温室气体重点排放企业清洁生产审核，完成年度清洁生产审核与验收工作任务。

8.开展生态系统生产总值核算。配合市局完成生态系统生产总值（GEP）核算，建设生态产品价值数据库和开发生态产品价值核算及展示平台。

五、深入打好污染防治攻坚战

9.强化污染防治目标管理。切实加强生态环境约束性指标全过程管理，制定印发《甘州区深入打好污染防治攻坚战2025年度重点任务台账》，继续坚持“月调度、季通报、半年报告、年度总结”机制，统筹推动重点任务落实，组织做好2025年度污染防治攻坚战成效考核。

10.深入打好蓝天保卫战。加快推动建成区散煤取暖户集中供暖改造，有效扩大集中供暖范围和面积。开展工业炉窑清洁能源替代和提标改造，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs深度治理。强化燃煤污染综合治理，因地制宜推进冬季清洁取暖，不断强化散煤煤质和车用成品油管控，严格落实“六个百分之百”施工扬尘管控措施。加大机动车检验机构和维修机构监管力度，加强柴油货车和非道路移动机械排放监管。推进餐饮油烟、恶臭治理，督促定期维护正常使用净化设施。疏堵结合严管露天焚烧，科学管控烟花爆竹燃放，倡导绿色文明祭祀。

11.深入打好碧水保卫战。持续做好集中式饮用水水源地“划、立、治”保护工作。开展管理断面水质预警监测，强化枯水期、汛期等重点时段水质管控力度，对水质形势进行分析和通报。优化资金筹措渠道，抓好区域再生水循环利用，不断扩展再生水循环利用途径。

12.深入打好净土保卫战。落实“一住两公”和食用农产品建设用地土壤污染状况调查制度，做好受污染耕地安全利用和严格管控。持续开展疑似污染地块排查，建立全区优先监管地块清单。与自然资源、农业等部门定期进行工作沟通和协调，强化建设用地管理，确保重点建设用地安全利用率达到100%。

13.加强固体废物和新污染物治理。全面落实新化学物质环境管理登记制度，完成首轮化学物质环境信息调查，有效管控有毒有害化学物质环境风险。做好危险废物规范化环境管理工作，常态化开展危险废物监管整治，严格医疗废物收集、转运、暂存和处置全过程监管，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物行为。加强重点行业防治，落实尾矿库分类分级环境监管制度。

六、坚决守牢生态环境安全底线

14.强化生态保护监管。持续开展自然保护地强化监督工作，督促自然保护地管理机构做好自然保护地发现问题线索核查和违法违规问题查处，深入排查整治各类自然保护地内违法违规问题。加强野生动物及其栖息地保护工作，加大宣传教育力度，配合开展省市生物多样性状况评估，持续开展监督执法检查，推进生物多样性保护重大工程。

15.严密防控环境风险。督促指导企业落实环境安全主体责任，严密排查和防范各类环境风险隐患。完成废弃危险化学品风险集中治理和危险废物专项整治目标任务，强化“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控。深入实施重点河流突发水污染事件“一河一策一图。完善环境应急物资储备库、应急救援队伍建设，加强突发环境事件应急预案管理。

16.严格核与辐射安全监管。强化辐射安全许可、放射性同位素异地使用备案及废旧放射源回收备案管理，加强核技术利用单位特别是放射源安全监督检查。加大电磁环境监管工作力度，严格《通信基站环境保护工作备忘录》及输变电工程重大变动清单执行。持续加强监管队伍和辐射事故应急能力建设，提升应急处置水平。

七、加快健全现代环境治理体系

17.加强生态环境保护法治建设。认真贯彻落实《甘州区区级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，进一步夯实生态环境保护党政同责、一岗双责，切实推动有关职能部门履行好生态环境保护职责。坚持生态环境普法与法治实践深度融合，以中央第三轮生态环境保护督察问题整改落实和优化重点部门行业普法责任清单为载体，开展生态环境保护专项普法。推进落实规范性文件、重大行政决策、公平竞争等合法性审核和定期清理制度。

18.深化生态环境领域制度改革。配合市级做好生态环境损害赔偿案件线索筛查。鼓励涉重金属、危险化学品、危险废物处置等环境高风险企业积极投保环境污染强制责任保险。健全环保信用评价体系，落实好环境信息依法披露制度。全面推进排污许可“一证式”管理，强化排污许可常态化监管，充分发挥环评与排污许可在源头预防和过程监管中的效力。

19.提升生态环境监管效能。健全专人专责专企业监管工作机制，严格落实“双随机、一公开”。利用自动监控、视频监控、卫星遥感、无人机航拍等多种手段加强非现场监管，减少不必要的现场检查和避免多头重复检查，引入第三方技术力量参与监管。扎实开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪等专项行动，全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题。

20.加强生态环境监测体系和能力建设。开展环境监测质量提升专项行动，加大排污单位自行监测专项检查力度，加强对社会化监测机构的监督管理，组织开展监测数据质量“双随机”检查和专项抽查，确保监测数据“真、准、全、快、新”。

21.配合市生态环境局建设智慧张掖生态环境监测网络。配合市生态环境局对“一库一图十二网九平台”扩容升级后建设智慧张掖生态环境监测网络，利用多源数据开展企业全生命周期数据汇集、执法情景再现、生态系统生产总值（GEP）核算，构建生态环境元数据库、全景地图、精细化管理监测网络、全链条监管平台。

22.组织开展生态环境保护全民行动。以六五环境日、世界地球日、生物多样性日等相关纪念日为节点，广泛开展生态环境保护集中宣传活动，通过发放宣传单、宣传品，张贴宣传彩页、播放宣传片等形式不断提升群众对生态环境保护的知晓率和参与度。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念加强生态环境社会宣传和舆论引导，持续推动环保设施向公众开放活动，引导公众增强环保意识。

九、全面加强党的建设

23.持续加强政治机关建设。牢固树立政治机关意识，教育引导党员干部严格遵守中国共产党章程，坚定政治立场，严守政治纪律，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，常态化抓好“党史”“党纪”学习教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断用党的创新理论凝心铸魂，严格落实意识形态工作责任制。

24.着力增强基层党组织功能。加强党支部标准化规范化建设，深入开展党支部星级争创和党建品牌创建工作。认真落实组织生活制度，提高党内政治生活质效。巩固深化“四化四提”强基固本活动成效，持续推进党建与业务同频共振、同步共进。强化党建工作，党组织建设全面进步、全面提高、全面过硬。完善工青妇群团组织。

25.坚持以严的基调强化正风肃纪。坚定不移全面从严治党，驰而不息纠“四风”树新风，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。加强经常性纪律教育，定期开展警示教育，引导党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识和宗旨意识。以更高标准、更严要求、更实措施开展“三抓三促”行动，通过察实情、说实话、出实招、办实事，改进作风、提升能力，推动年度各项重点工作任务落地见效。

26.加强生态环境保护铁军建设。树立鲜明选人用人导向，持续加强干部配备，巩固和扩大职务与职级并行成果，拓展专业技术人才工作平台，关心关爱干部职工，增强干部职工的归属感和凝聚力。坚持把依规依纪依法要求贯穿生态环境工作和队伍建设始终，继续保持和发扬生态环境系统真抓实干、攻坚克难的优良作风，坚决维护好生态环境铁军形象。